張茅在十二屆全國人大五次會議記者會上表示 
持續(xù)深化商事制度改革 構(gòu)建良好市場信用環(huán)境

3月10日，十二屆全國人大五次會議舉行記者會，國家工商總局局長張茅就商事制度改革的相關(guān)問題答記者問。(趙 健 攝)

3月10日，十二屆全國人大五次會議舉行記者會，國家工商總局局長張茅就商事制度改革的相關(guān)問題答記者問，并現(xiàn)場回答了有關(guān)完善經(jīng)營異常名錄制度的提問。

張茅介紹了去年商事制度改革在“放管服”方面開展的主要工作。在“放寬”方面，持續(xù)推進(jìn)市場準(zhǔn)入便利化，“五證合一、一照一碼”登記制度改革已在全國范圍內(nèi)全面實施，進(jìn)一步降低了企業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本。支持上海浦東開展“證照分離”改革試點(diǎn)，進(jìn)一步減少前置和后置審批事項，推進(jìn)企業(yè)名錄和簡易注銷試點(diǎn)工作。在“嚴(yán)管”方面，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)年檢改為年報，初步建成并投入使用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，將企業(yè)有關(guān)信息通過公示系統(tǒng)向社會公開，目前系統(tǒng)每天訪問量達(dá)3000萬人次。開展了“兩隨機(jī)、一公開”抽查，各部門依托公示系統(tǒng)實施聯(lián)合懲戒，把違反信用、未如實年報的460萬家企業(yè)納入了經(jīng)營異常名錄，在銀行貸款、項目投標(biāo)等方面進(jìn)行約束，同時加強(qiáng)了重點(diǎn)領(lǐng)域市場監(jiān)管。在“服務(wù)”方面，重點(diǎn)扶持小微企業(yè)發(fā)展壯大，推進(jìn)小微企業(yè)名錄工作，歸納梳理小微企業(yè)扶持政策，支持相關(guān)扶持政策進(jìn)一步落地生根。

張茅指出，隨著商事制度改革持續(xù)深化，我國市場活力進(jìn)一步增強(qiáng)，2016年全年市場主體增加1651萬戶，平均每天新增市場主體4.5萬戶；全年增加企業(yè)550萬戶，平均每天新增企業(yè)1.5萬戶。中國每千人擁有企業(yè)戶數(shù)達(dá)19戶，深圳、廣州、上海等城市每千人擁有企業(yè)戶數(shù)超過50戶。大量增加的企業(yè)和個體工商戶成為吸納社會就業(yè)的主渠道，平均每家企業(yè)帶動就業(yè)7至8人，每戶個體工商戶帶動就業(yè)2.9人，全年新增就業(yè)2300萬人。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，我國就業(yè)不減反增，確保了穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，企業(yè)活躍度保持在70%左右。

張茅強(qiáng)調(diào)，今年政府工作報告對2016年的商事制度改革進(jìn)行了總結(jié)，對2017年提出了要求。要按照黨中央、國務(wù)院的部署要求，根據(jù)政府工作報告明確的有關(guān)任務(wù)，繼續(xù)深化商事制度改革。一是繼續(xù)推進(jìn)市場準(zhǔn)入便利化，推進(jìn)“多證合一”登記制度改革，將更多涉企證照與營業(yè)執(zhí)照整合，加強(qiáng)政府各部門協(xié)調(diào)，完善信息共享平臺，讓信息多跑路、讓企業(yè)少跑腿。二是推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照的使用，進(jìn)一步實施企業(yè)名稱登記制度改革，全面推進(jìn)簡易注銷登記，讓企業(yè)退出更加便利。三是按照《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》明確的依法監(jiān)管、簡約監(jiān)管、審慎監(jiān)管、綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管的新理念原則，全面推進(jìn)“兩隨機(jī)、一公開”聯(lián)合檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

張茅在回答本報記者提出的完善經(jīng)營異常名錄有關(guān)問題時強(qiáng)調(diào)，企業(yè)對經(jīng)營異常名錄的重視，說明了當(dāng)前社會信用體系開始發(fā)揮作用，起到了信用約束的效果。下一步要不斷改進(jìn)、完善包括嚴(yán)重違法企業(yè)名單在內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營異常名錄制度，進(jìn)一步完善國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，促使公示系統(tǒng)發(fā)揮越來越大的作用，將各種違法違規(guī)行為均錄入公示系統(tǒng)，進(jìn)一步健全社會信用體系，推動社會進(jìn)入公平競爭、市場秩序良好的時代，使假冒偽劣、商標(biāo)侵權(quán)、侵犯消費(fèi)者的權(quán)益等問題大量減少。

張茅還就強(qiáng)化商標(biāo)品牌保護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等眾多問題回答了記者提問。