推進(jìn)國土綠化　維護(hù)生態(tài)安全
——訪全國綠化委員會副主任、國家林業(yè)局局長張建龍

今年3月12日和3月21日，是第39個中國植樹節(jié)和第5個國際森林日。日前，記者就推進(jìn)國土綠化、維護(hù)生態(tài)安全等問題，采訪了全國綠化委員會副主任、國家林業(yè)局局長張建龍。

記者：剛剛過去的一年，林業(yè)工作實現(xiàn)了“十三五”良好開局。請您介紹一下推進(jìn)國土綠化和生態(tài)安全的進(jìn)展情況。

張建龍：森林關(guān)系國家生態(tài)安全，要著力推進(jìn)國土綠化，著力提高森林質(zhì)量，著力開展森林城市建設(shè)，著力建設(shè)國家公園。在過去的一年間，我們把落實“四個著力”作為推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、維護(hù)森林生態(tài)安全的根本任務(wù)，全力抓好落實,有力地促進(jìn)了增綠增質(zhì)增效。

圍繞擴(kuò)面增綠，持續(xù)推進(jìn)國土綠化和生態(tài)修復(fù)。2016年全國完成造林1.02億畝，超過3年滾動計劃年均任務(wù)。重點沙區(qū)開展灌木林平茬撫育試點，新增沙化土地封禁保護(hù)試點縣10個。濕地保護(hù)得到加強(qiáng)，恢復(fù)退化濕地30萬畝，退耕還濕20萬畝。

圍繞提質(zhì)增效，全面加快森林經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年新增5個森林經(jīng)營樣板基地，完成森林撫育1.26億畝，建設(shè)國家儲備林1237萬畝。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，電子商務(wù)、森林康養(yǎng)體驗等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品生產(chǎn)能力和林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益穩(wěn)步提升。

圍繞護(hù)綠護(hù)生態(tài)，全面加強(qiáng)資源管護(hù)和自然保護(hù)。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)保護(hù)和管理，努力減少生態(tài)資源損失，遏制生態(tài)退化和破壞。天然林保護(hù)實現(xiàn)全覆蓋，商業(yè)性采伐全面停止。完成了國家公園體制試點實施方案，以及東北虎豹、大熊貓國家公園體制試點方案。新增林業(yè)國家級自然保護(hù)區(qū)16處、國家森林公園21處、國家沙漠公園15處、國家濕地公園134處。

記者：當(dāng)前我國正在重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略。林業(yè)部門采取了哪些措施來服務(wù)和推動三大戰(zhàn)略發(fā)展？

張建龍：一是系統(tǒng)規(guī)劃，全面部署。舉辦了“一帶一路”防治荒漠化高級別對話活動、京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)率先突破推進(jìn)會、長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”林業(yè)工作會議。編制了一系列專項規(guī)劃，包括絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的防沙治沙工程建設(shè)規(guī)劃，京津冀協(xié)同發(fā)展的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，長江經(jīng)濟(jì)帶的森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃等。

二是明確目標(biāo)，落實任務(wù)。明確提出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)修復(fù)和重建，著力構(gòu)建點線片面相結(jié)合的固沙阻沙屏障。京津冀建設(shè)綠屏相連、綠廊相通、綠環(huán)相繞、綠景相嵌的多層次綠色生態(tài)屏障。實施長江流域林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，使之成為我國林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶和創(chuàng)新驅(qū)動帶。

三是突出重點，率先突破。“一帶一路”防沙治沙堅持生物措施、工程措施相結(jié)合，生態(tài)修復(fù)和人工治理相結(jié)合，加強(qiáng)固沙治沙、沙化土地封禁保護(hù)、沙漠公園建設(shè)、示范點建設(shè)。京津冀林業(yè)生態(tài)建設(shè)堅持問題導(dǎo)向，重點在優(yōu)化生態(tài)空間、建設(shè)環(huán)首都國家公園體系等7個方面取得突破。實施長江流域林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，著力開展森林、濕地、生物多樣性保護(hù)修復(fù)3大行動，重點抓好森林資源保護(hù)、沿江綠色屏障建設(shè)、退化林修復(fù)等9項工作。

記者：下一步林業(yè)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)要突出抓好哪些工作？

張建龍：當(dāng)前和今后一個時期，要以推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以維護(hù)國家森林生態(tài)安全為主攻方向，全面推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)改善生態(tài)狀況，不斷提升生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品供給能力。

突出“四個著力”，加快推進(jìn)造林營林。開展大規(guī)模國土綠化行動，加強(qiáng)“三北”防護(hù)林、新一輪退耕還林等重點工程建設(shè)，深入開展義務(wù)植樹活動和部門綠化。推進(jìn)森林進(jìn)城，使城市適宜綠化的地方都綠化起來；推進(jìn)森林環(huán)城，構(gòu)建環(huán)城市的森林生態(tài)屏障；推進(jìn)森林鄉(xiāng)村建設(shè)，打造鄉(xiāng)風(fēng)濃郁的森林小鎮(zhèn)；推進(jìn)森林城市群建設(shè)，擴(kuò)大城市間的生態(tài)涵養(yǎng)空間。

突出生態(tài)文明體制改革，全面深化林業(yè)改革。落實關(guān)于完善集體林權(quán)制度、國有林區(qū)林場改革的意見和方案，抓好集體林權(quán)制度和國有林區(qū)林場的改革。制定國有森林資源有償使用方案、林業(yè)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，完善主體功能區(qū)制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。啟動?xùn)|北虎豹、大熊貓國家公園體制試點，開展東北虎豹國家公園自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革試點。

突出共抓大保護(hù)，全面保護(hù)生態(tài)資源。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)森林、濕地、沙區(qū)植被和野生動植物等生態(tài)資源的保護(hù)。加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法和監(jiān)管，加強(qiáng)森林防火和林業(yè)有害生物防控，維護(hù)生態(tài)資源的安全和健康。

突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展森林旅游、經(jīng)濟(jì)林、竹藤花卉、林下經(jīng)濟(jì)等綠色富民產(chǎn)業(yè)。推動生物藥材、生物質(zhì)能源等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)以及森林體驗、康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。（記者 黃俊毅）