“創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動?！苯衲陜蓵?，全國政協(xié)常委、民盟中央常委、國土資源部副部長曹衛(wèi)星提交了《關(guān)于加強行業(yè)科技高端人才建設(shè)的建議》的提案，建議從加強支撐保障、創(chuàng)新管理方式、完善評價指標等方面加強行業(yè)科技高端人才建設(shè)。

曹衛(wèi)星指出，為應(yīng)對世界科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，增強行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動力，迫切需要建設(shè)一支能夠把握世界科技大勢和發(fā)展方向、活躍在國家重大戰(zhàn)略需求和國際學(xué)術(shù)前沿領(lǐng)域、直接支撐服務(wù)行業(yè)重大科技問題攻關(guān)、能夠帶動行業(yè)科技整體創(chuàng)新發(fā)展的高端人才隊伍。但目前行業(yè)部門在高端人才培養(yǎng)和引進方面仍然存在一些困難和問題，部分行業(yè)出現(xiàn)高端人才凈流失。

曹衛(wèi)星建議：首先，要加強支撐保障，推動行業(yè)高端人才建設(shè)政策落地。一是明確財政預(yù)算相關(guān)政策。允許行業(yè)部門圍繞行業(yè)科技發(fā)展需求，安排一定資金用于引進、培養(yǎng)和獎勵高端科技創(chuàng)新人才。二是實施高端人才薪酬制度。將行業(yè)非營利科研院所納入高端人才工資體系；支持行業(yè)科研單位設(shè)立首席研究員、特聘研究員和客座研究員崗位，采取協(xié)議工資聘用高端人才；支持部分依托事業(yè)單位建設(shè)的省部級重點實驗室參照科研院所薪酬管理。三是完善收入分配激勵制度。相關(guān)部門應(yīng)允許行業(yè)科研單位在高端人才引進、培養(yǎng)、獎勵、津貼、績效中使用非營利科研院所改革經(jīng)費、基本科研業(yè)務(wù)費、科研項目間接經(jīng)費、科技成果轉(zhuǎn)化資金、社會基金等。

其次，要創(chuàng)新管理方式，吸引高端人才服務(wù)行業(yè)科技創(chuàng)新。一是建立學(xué)術(shù)團隊制度。支持高端人才根據(jù)承擔的科研項目組建團隊，行業(yè)科研單位賦予其人員安排、資源支配、技術(shù)路線決策自主權(quán)。二是依托科研平臺培養(yǎng)人才。聘請高端人才擔任行業(yè)重點實驗室、工程技術(shù)中心等科研平臺負責人，吸引青年拔尖人才到行業(yè)博士后工作站開展科學(xué)研究，依托行業(yè)科研平臺造就國內(nèi)一流、國際知名的科研團隊。三是拓展方式用好高端人才。建立行業(yè)高端人才庫，聘請高端人才擔任行業(yè)科技專家委員會委員、學(xué)術(shù)委員會委員、重點實驗室顧問等；設(shè)立短期研究崗位，吸引高端人才不轉(zhuǎn)關(guān)系、不遷戶口，到行業(yè)科研單位從事科學(xué)研究；采取合作協(xié)議、合作研究、交流互訪、互聘客座人員等方式，支持國內(nèi)外一流科研院所高端人才與行業(yè)科研團隊聯(lián)合創(chuàng)新。

最后，要完善評價指標，優(yōu)化高端人才服務(wù)行業(yè)科技創(chuàng)新的環(huán)境。一是完善高端人才遴選指標體系。在國家級人才計劃和國家基地人才專項遴選指標體系中，增加解決行業(yè)重大需求、服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指標和權(quán)重，提高行業(yè)科技創(chuàng)新人才入選國家級人才計劃的比例。二是建立高端人才評價指標體系。支持高端人才根據(jù)科學(xué)規(guī)律，圍繞前端創(chuàng)新和解決行業(yè)重大需求開展科研工作；按照高端人才科研性質(zhì)、任職情況和行業(yè)特點分類評價，并建立相應(yīng)的激勵機制和退出機制。三是加強職業(yè)引導(dǎo)和榮譽激勵。激發(fā)高端科技人才服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的職業(yè)興趣和價值認同，增強榮譽感和成就感。