新華社北京3月12日電（記者王菲菲、施雨岑）“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，光靠當(dāng)前在農(nóng)村的農(nóng)民很難完成，必須鼓勵更多‘城歸’，為農(nóng)村帶來新思想和新活力?！比珖舜蟠?、山西原平市子干鄉(xiāng)子干村黨支部書記栗翠田說。

在全國兩會期間，“城歸”成為代表委員們討論的高頻詞。全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧表示，農(nóng)村的變化超出了預(yù)期，其中之一就是出現(xiàn)了大量“城歸”。

近年來，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐漸被打破，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)普遍使用，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者越來越多。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦此前在“兩會部長通道”回答記者提問時表示，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注入了新要素，為農(nóng)民增收開辟了新渠道，為農(nóng)村繁榮增添了新動能。

據(jù)統(tǒng)計，目前各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員已達(dá)700萬。

栗翠田說，現(xiàn)在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)勞動的基本上是50—60歲的人，勞動能力不足制約了農(nóng)村的發(fā)展。國家提出農(nóng)村要走一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路子，光靠目前在農(nóng)村的人很難完成，迫切需要更多人從城市回到農(nóng)村來創(chuàng)業(yè)。

記者了解到，當(dāng)前不少返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，多從事特色規(guī)?；N植業(yè)、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)，有的創(chuàng)辦工商企業(yè)、從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，有利于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

此外，不少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在回鄉(xiāng)之后積極參與農(nóng)村社會管理，對塑造良好村風(fēng)村貌起到了積極作用。例如栗翠田所在的村有一個退休老干部，回村之后辦起了文化大院，豐富了村民文化生活。

去年底，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》，明確了支持農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵以及科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域、主要方式、扶持政策和保證措施。

一些代表委員表示，各地應(yīng)盡快對扶持鼓勵政策進(jìn)行細(xì)化，推動簡政放權(quán)在基層落地，減少政策“最后一公里”梗阻現(xiàn)象。

全國人大代表、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)教授馬瑞燕則建議，要想吸引更多人回鄉(xiāng)，必須創(chuàng)優(yōu)農(nóng)村環(huán)境，如完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，并根據(jù)本地區(qū)實(shí)際出臺鼓勵措施，栽下梧桐樹，引來金鳳凰。