我省改善環(huán)境“軟實(shí)力”再創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
增強(qiáng)服務(wù)促發(fā)展 支撐效率大提速

提升法治思維意識(shí)，讓依法辦事蔚然成風(fēng)；取消下放行政審批事項(xiàng)，讓群眾少跑腿省時(shí)間；全面推進(jìn)政府部門權(quán)責(zé)清單落實(shí)，讓行政行為更加規(guī)范……一年來(lái)，我省加快改革，不斷創(chuàng)新，改善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境再上新臺(tái)階，一系列創(chuàng)新舉措贏得了企業(yè)的認(rèn)可和群眾的點(diǎn)贊。

去年，我省立足省情實(shí)際，進(jìn)一步深化“放管服效”改革，繼續(xù)取消、下放和清理規(guī)范一批行政審批及其中介服務(wù)事項(xiàng)。省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、省市兩級(jí)公共資源交易平臺(tái)基本建成并投入運(yùn)行，行政審批“兩集中、兩到位”全面推行。各項(xiàng)舉措進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，更好地滿足人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。同年7月，公布了《山西省推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)工作要點(diǎn)》，有力地加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和政府職能轉(zhuǎn)變。

深化行政審批制度改革是轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手和突破口。去年，省編辦（省審改辦）在“取放”上下功夫，持續(xù)加大取消下放行政審批等事項(xiàng)力度，分三批落實(shí)國(guó)務(wù)院取消的涉及我省的行政審批事項(xiàng)199項(xiàng)，再取消和下放省級(jí)40項(xiàng)行政職權(quán)事項(xiàng)。在“監(jiān)管”上求突破，切實(shí)加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管。結(jié)合推進(jìn)省“兩平臺(tái)、一張網(wǎng)”政務(wù)服務(wù)建設(shè)工作，配合相關(guān)部門梳理出46個(gè)部門進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)大廳的審批事項(xiàng)，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的要求全部進(jìn)駐。

在“優(yōu)服”上見實(shí)效，著力減少辦事環(huán)節(jié)、規(guī)范審批行為。為進(jìn)一步方便企業(yè)和群眾辦事，對(duì)省政府49個(gè)部門（單位）的232項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理和規(guī)范，保留了17個(gè)部門47項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行清單管理，破除中介壟斷，斬?cái)嗬骊P(guān)聯(lián)。

在全面推進(jìn)政府部門權(quán)責(zé)清單落實(shí)方面，全省行政行為得到了進(jìn)一步規(guī)范。去年4月底，全省11市、119個(gè)縣政府部門“兩清單、兩張圖（權(quán)力清單、責(zé)任清單，行政職權(quán)運(yùn)行流程圖、行政職權(quán)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖）”全部編制完成并公布運(yùn)行。通過(guò)編制公開政府部門權(quán)責(zé)清單，省、市、縣政府部門權(quán)力家底徹底理清，權(quán)力事項(xiàng)大幅精簡(jiǎn)，權(quán)力運(yùn)行公開透明，部門履職責(zé)任進(jìn)一步明確和強(qiáng)化。據(jù)悉，省政府部門權(quán)責(zé)清單比中央規(guī)定時(shí)限提前半年完成，市級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單比中央規(guī)定時(shí)限提前一年完成，縣級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單比中央規(guī)定時(shí)限提前八個(gè)月完成，可見山西在轉(zhuǎn)變政府職能方面的堅(jiān)定決心。

在深化投資審批制度改革方面，我省按照國(guó)家清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)工作部署，進(jìn)一步精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目前置審批條件，進(jìn)一步下放省級(jí)備案管理權(quán)限，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，并完善全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。去年9月，省發(fā)改委組織召開了“各類項(xiàng)目受理大起底”工作專題培訓(xùn)，目的是大力提高服務(wù)意識(shí)和能力，促進(jìn)審批提速，調(diào)動(dòng)各類資本投資積極性，促成一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目落地；系統(tǒng)梳理投資項(xiàng)目審批中存在的問(wèn)題，深化行政審批制度改革，落實(shí)各項(xiàng)放管服措施，優(yōu)化我省投資環(huán)境。

為進(jìn)一步完善抓落實(shí)工作機(jī)制，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高工作效能效率，確保黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署落地生根，我省建立“13710”工作制度，實(shí)現(xiàn)了重大決策、重要部署的建檔立卡、實(shí)時(shí)跟進(jìn)、動(dòng)態(tài)跟蹤、催辦督辦和省、市、省直部門的互聯(lián)互通。為確?！?3710”工作制度有效落實(shí)、嚴(yán)格執(zhí)行，“13710”工作制度電子督辦系統(tǒng)于去年11月正式上線運(yùn)行。系統(tǒng)分工作立項(xiàng)、工作動(dòng)態(tài)和統(tǒng)計(jì)分析等三大功能模塊，省人民政府工作部署從立項(xiàng)、提醒、反饋、催辦、辦結(jié)到統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)了全程電子臺(tái)賬管理。

去年我省堅(jiān)持依法行政，向省人大常委會(huì)提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案6件，制定政府規(guī)章5件，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，全面構(gòu)建良好政治生態(tài)，政府自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。（記者 岳晉峰）