新華社北京3月11日電（記者 胡浩、施雨岑、史競男）“全面兩孩政策的實(shí)施可以說是家家關(guān)心、人人關(guān)心”——11日上午，國家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌在十二屆全國人大五次會議記者會上，如此形容全社會對兩孩問題的關(guān)注。就在幾天前的“兩會部長通道”上，她風(fēng)趣地將之形容為“甜蜜的煩惱”。

國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安在同日的記者會上表示，下一步，國家衛(wèi)計(jì)委將會同相關(guān)部門，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)，按照工作方案和任務(wù)分工，進(jìn)一步健全完善稅收、社會保障、住房、就業(yè)等政策，優(yōu)先配置婦幼保健、托幼、學(xué)前和中小學(xué)教育等公共服務(wù)資源，構(gòu)建生育友好的社會環(huán)境，鼓勵(lì)群眾按政策生育，保持適度生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

顧慮：想生，找不到產(chǎn)科床位？

利好：“十三五”期間將增加產(chǎn)科床位8.9萬張

在北京工作的李佳，最近一直在朋友圈打聽哪家醫(yī)院醫(yī)療水平高且建檔立卡比較容易。她告訴記者，自己已經(jīng)37歲，高齡孕產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大，所以想找一個(gè)好醫(yī)院提早準(zhǔn)備?！昂枚噌t(yī)院孕六周都建不上檔，床位很緊張?！?/p>

根據(jù)國家衛(wèi)計(jì)委公布的數(shù)據(jù)，全面兩孩政策實(shí)施第一年，全國新出生人口1867萬人，其中，有45%來自兩孩家庭。面對出生人口的驟增，如何提供相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)？政府工作報(bào)告提出，適應(yīng)實(shí)施全面兩孩政策，加強(qiáng)生育醫(yī)療保健服務(wù)。

在8日的“兩會部長通道”上，李斌說，一是要通過加強(qiáng)省市縣婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，醫(yī)院內(nèi)部挖掘潛力等方式，在“十三五”期間增加產(chǎn)科床位8.9萬張，基本滿足生育需求。由于生育二孩的人群中，高齡孕產(chǎn)婦較多，復(fù)雜情況也較多，要依托骨干醫(yī)院，加強(qiáng)重癥孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設(shè)，建立綠色通道，加強(qiáng)轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)安排，確保母嬰安全。此外，要加強(qiáng)兒科醫(yī)生、助產(chǎn)士等緊缺人才培養(yǎng)，在職稱評定、待遇上向緊缺崗位傾斜。要打造全程服務(wù)鏈，使孕前優(yōu)生健康檢查、孕期檢查、住院分娩、兒童保健、預(yù)防接種等各個(gè)環(huán)節(jié)的全程式服務(wù)更細(xì)心、更貼心。

7日舉行的山東代表團(tuán)媒體開放日上，全國人大代表、山東省常務(wù)副省長孫偉說，應(yīng)對這一新變化，各級黨委政府，要抓好兩件事。一是要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生的能力建設(shè)和服務(wù)水平的提高；二是要加強(qiáng)婦幼保健能力建設(shè)、醫(yī)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。

顧慮：想生，幼兒園難進(jìn)？

利好：增加公辦、扶持民辦、加大培訓(xùn)

“目前，入園難的問題確實(shí)比較突出，隨著全面兩孩政策實(shí)施將面臨更大的挑戰(zhàn)?！比珖舜蟠?、貴州省六盤水市實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師吳明蘭認(rèn)為，學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系，應(yīng)該是未來的發(fā)展方向。

“解決這個(gè)問題需要一個(gè)過程?！苯逃坎块L陳寶生說，目前，全國公立幼兒園只有86000多所，而民辦達(dá)到15萬多所，近2／3的兒童在民辦幼兒園入園。他表示，在公立幼兒園方面，將支持動(dòng)員一些公辦單位，新建一批幼兒園，改擴(kuò)建一批幼兒園；在民辦幼兒園方面，繼續(xù)支持、扶持他們發(fā)展，但是發(fā)展的方向是走普惠的道路，即面向大眾，收費(fèi)合適，質(zhì)量合格，政府會給予一定的扶持。此外，還要加大培訓(xùn)力度，解決幼兒園教師短缺的問題。

“要用‘洪荒之力’來解決這個(gè)孩子父母親、爺爺奶奶高度關(guān)注的問題。”他說。

一些地方已經(jīng)按照這種思路開始為破解“入園難”而努力。北京市政府工作報(bào)告中提到，2017年將大力發(fā)展學(xué)前教育，新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，扶持發(fā)展普惠型民辦幼兒園。

顧慮：想生，怕遭就業(yè)歧視？

利好：高度重視解決女性職業(yè)之困

國家衛(wèi)計(jì)委委托中國人口與發(fā)展研究中心開展的專題調(diào)研顯示，在不愿生育二孩的母親中，有60.7%是出于孩子無人照料而放棄生育；在有3歲以下孩子的18-45歲城鎮(zhèn)女性中，有近1／3的人因?yàn)楹⒆訜o人照料而被迫中斷就業(yè)。

全國政協(xié)常委、全國婦聯(lián)原黨組副書記孟曉駟說，希望加快出臺全面兩孩政策的配套措施，且更為精準(zhǔn)、更有溫度，使婦女能夠生育和工作兼顧。

在十二屆全國人大五次會議新聞發(fā)布會上，大會發(fā)言人傅瑩說，全面兩孩政策實(shí)施后暴露出一些新問題，比較突出、反映比較多的就是女性就業(yè)歧視問題。她呼吁全社會轉(zhuǎn)變觀念，尊重女性就業(yè)的權(quán)利。

全國人大代表郭新志認(rèn)為，我國迫切需要制定一部反就業(yè)歧視的基本法，針對這些現(xiàn)實(shí)問題作出規(guī)定。

王培安在記者會上說，衛(wèi)計(jì)委同發(fā)展改革、教育、交通、旅游、總工會、婦聯(lián)等部門強(qiáng)化婦幼保健服務(wù)供給，合理規(guī)劃產(chǎn)科、兒科、教育等資源，推動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的母嬰設(shè)施，保障女性的就業(yè)權(quán)益。推動(dòng)各地進(jìn)一步完善延長產(chǎn)假、設(shè)立陪產(chǎn)假等制度。

據(jù)教育部門統(tǒng)計(jì)，3歲以下幼兒僅有不到4%在托幼機(jī)構(gòu)照看。一些代表委員認(rèn)為，解決好托幼問題，也是解決女性就業(yè)之困的有效舉措。全國人大代表徐曉提出，要大力發(fā)展3歲以下嬰兒照料機(jī)構(gòu)。

王培安介紹，一些地方積極探索解決群眾生養(yǎng)子女面臨的突出問題。如南京市政府推進(jìn)小學(xué)彈性離校，學(xué)校為學(xué)生提供延時(shí)照顧服務(wù)，上海市婦聯(lián)將牽頭建設(shè)社區(qū)幼兒托管點(diǎn)，完善社區(qū)公共服務(wù)體系等等，受到了社會的廣泛好評。

顧慮：想生，經(jīng)濟(jì)壓力大？

利好：將考慮適當(dāng)增加相關(guān)專項(xiàng)開支扣除項(xiàng)目

“生了二寶，意味著雙倍的生活費(fèi)用、教育費(fèi)用，還得換房換車，怕養(yǎng)不起?！本W(wǎng)友“靜靜的雪”說。

全國人大代表陸亞萍說，二孩的養(yǎng)育無疑直接增加了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，這是很多家庭不敢生或者不愿意生育二孩的重要原因之一。她建議，給符合政策要求的家庭予以個(gè)人所得稅減免。

“有關(guān)二孩家庭的教育等支出，這是要考慮的。”在十二屆全國人大五次會議記者會上，財(cái)政部部長肖捷表示，個(gè)稅改革方案的基本考慮是，將部分收入項(xiàng)目比如工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬等，實(shí)行按年匯總納稅。還將考慮制定另一項(xiàng)新的政策，就是適當(dāng)增加與家庭生計(jì)相關(guān)的專項(xiàng)開支扣除項(xiàng)目，如有關(guān)“二孩”家庭的教育等支出會考慮在內(nèi)。