喚醒沉睡的“金礦” 人大代表建議加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放助力“數(shù)商”創(chuàng)業(yè)

新華社北京3月9日電（記者 何欣榮 仇逸）今年的政府工作報告提出：“加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用?！睂Υ?，參加全國兩會的部分代表委員接受記者采訪時表示，應(yīng)該進一步加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放的步伐，同時推動數(shù)據(jù)資源的流通應(yīng)用，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供沃土，為智慧城市和民生服務(wù)提供更多便利。

大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)正在變成和水電一樣重要的資源。作為掌握大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的一方，我國很多區(qū)域都在探索向外界開放政府?dāng)?shù)據(jù)。如北京、上海、貴州等省市，都建設(shè)了專門的數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站。

全國人大代表、浪潮集團董事長孫丕恕認(rèn)為，整體來看政府?dāng)?shù)據(jù)的共享、開放程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，數(shù)據(jù)開放不持續(xù)、不實時，難以滿足社會應(yīng)用深層次的需求。

全國人大代表、上海經(jīng)信委副主任邵志清告訴記者，政府?dāng)?shù)據(jù)的開放已成為智慧城市建設(shè)的重點。截至2016年底，上海市政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)開放的數(shù)據(jù)集近1000項，涵蓋經(jīng)濟建設(shè)、資源環(huán)境、道路交通等十多個重點領(lǐng)域。根據(jù)計劃，今年底上海開放的政府?dāng)?shù)據(jù)將達到1300項，“十三五”期間達到3000項。

政府開放的數(shù)據(jù)，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者眼中的“金礦”。比如，美國交通部開放航班飛行數(shù)據(jù)后，有人利用這些數(shù)據(jù)開發(fā)了航班延誤分析系統(tǒng)，幫助旅客選擇正點率高的航班，這推動美國航班延誤率從早先的27%下降到近年的不到20%。

邵志清也認(rèn)為，應(yīng)用是大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的主線。近兩年來，依托開放數(shù)據(jù)，上海連續(xù)開展數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽，涌現(xiàn)了不少令人眼前一亮的案例?！氨热?，共享汽車最近很受關(guān)注。運營方在選擇新能源汽車的租賃點時，必須結(jié)合地鐵線和人流量等數(shù)據(jù)來分析，才能實現(xiàn)精準(zhǔn)投放。另外，車險費率市場化改革后，駕駛員的各種行為數(shù)據(jù)也成為定價的關(guān)鍵?！?/p>

對此，孫丕恕表示，圍繞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，可形成面向全社會、低門檻的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式。政府可以聯(lián)合資源豐富、技術(shù)先進的大數(shù)據(jù)企業(yè)，為創(chuàng)客提供數(shù)據(jù)資源、大數(shù)據(jù)處理工具和技術(shù)培訓(xùn)等，培育大量的“數(shù)商”，成為“電商”之后推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的又一亮點。

當(dāng)然，在開放應(yīng)用的同時，大數(shù)據(jù)的安全保護也非常重要。邵志清建議，各部門要建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄，明確各類數(shù)據(jù)的開放屬性（公開、限制公開、不公開）。同時，推動完善個人信息保護立法，加強對數(shù)據(jù)濫用、侵犯隱私等行為的懲戒力度。