日前，《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于修改〈關(guān)于規(guī)范專利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定〉的決定》正式公布，自2017年4月1日起施行。修改后的《關(guān)于規(guī)范專利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定》（下稱《若干規(guī)定》）增加了非正常專利申請(qǐng)的行為方式，加大了針對(duì)非正常專利申請(qǐng)行為的處理力度，這將有助于進(jìn)一步打擊非正常專利申請(qǐng)行為。

修改背景

為了提升專利質(zhì)量，2007年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)了《若干規(guī)定》，其中列舉了2種典型的非正常專利申請(qǐng)行為，并提出了相應(yīng)的處理措施。該《若干規(guī)定》的實(shí)施對(duì)于遏制非正常專利申請(qǐng)行為發(fā)揮了一定作用，但是現(xiàn)實(shí)中又出現(xiàn)了一些新的比較突出的非正常專利申請(qǐng)行為，需要予以規(guī)制。

2015年12月，《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》發(fā)布，明確提出要實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)的問題。2016年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)的《專利質(zhì)量提升工程實(shí)施方案》，也將修訂《若干規(guī)定》列為完善法律法規(guī)的措施之一，作為專利質(zhì)量提升工程實(shí)施的基礎(chǔ)支撐。

“為了更好地貫徹落實(shí)國務(wù)院文件精神，實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的各種非正常專利申請(qǐng)行為，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局決定在充分論證的基礎(chǔ)上，修改《若干規(guī)定》?！眹抑R(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

2016年8月，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局啟動(dòng)了《若干規(guī)定》修改工作。結(jié)合立法后評(píng)估以及近年來的調(diào)研情況，經(jīng)過認(rèn)真研究，并征求地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門、企業(yè)和專利代理機(jī)構(gòu)意見，形成了《關(guān)于規(guī)范專利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定修改草案（征求意見稿）》及其說明，并于2016年12月6日至2017年1月6日在國務(wù)院法制辦“法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局政府網(wǎng)站上向社會(huì)公開征求意見。

該負(fù)責(zé)人介紹，征求意見期間，共收到來自32個(gè)單位和個(gè)人提出的58條意見和建議。經(jīng)整理、歸納、分析和論證，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局采納了部分意見。在上述工作的基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于規(guī)范專利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定修改草案（送審稿）》。經(jīng)局務(wù)會(huì)審議通過后，2017年2月28日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正式公布了修改后的《若干規(guī)定》。

修改內(nèi)容

據(jù)了解，和現(xiàn)行的《若干規(guī)定》相比，修改后的《若干規(guī)定》主要在兩大方面進(jìn)行了變動(dòng)，一是增加了非正常專利申請(qǐng)的行為方式，二是加強(qiáng)了針對(duì)非正常專利申請(qǐng)行為的處理措施。

在增加非正常專利申請(qǐng)的行為方式方面，現(xiàn)行《若干規(guī)定》中，非正常專利申請(qǐng)的行為涉及提交多件內(nèi)容明顯相同或者明顯抄襲現(xiàn)有技術(shù)或現(xiàn)有設(shè)計(jì)的專利申請(qǐng)。“而在現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的新的非正常專利申請(qǐng)行為，主要還包括將不同材料、組分、配比、部件等進(jìn)行簡單替換或者拼湊后提交多件專利申請(qǐng)；以編造實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)或者技術(shù)效果的方式提交多件專利申請(qǐng)；通過計(jì)算機(jī)技術(shù)隨機(jī)生成產(chǎn)品形狀、圖案或者色彩等類似手段提交多件專利申請(qǐng)。因此，需要在《若干規(guī)定》中增加上述行為方式，以更好地規(guī)范專利申請(qǐng)行為。”該負(fù)責(zé)人介紹，此外，由于現(xiàn)實(shí)中還存在個(gè)別單位或者個(gè)人代為撰寫、幫助他人提交非正常專利申請(qǐng)的情形，此次修改參考了《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定，將幫助他人提交非正常專利申請(qǐng)的行為也納入了《若干規(guī)定》中。

在加強(qiáng)針對(duì)非正常專利申請(qǐng)行為的處理措施方面，修改后的《若干規(guī)定》對(duì)原有的6項(xiàng)處理措施中的幾項(xiàng)作出了修改?！盀榱诉M(jìn)一步增強(qiáng)威懾作用，加大對(duì)于非正常專利申請(qǐng)行為的處理力度，修改后的《若干規(guī)定》對(duì)提交非正常專利申請(qǐng)情節(jié)嚴(yán)重的申請(qǐng)人，在不予減繳專利費(fèi)用、要求進(jìn)行補(bǔ)繳的基礎(chǔ)上，視情況自本年度起5年內(nèi)不予減繳專利費(fèi)用。”該負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于享受資助和獎(jiǎng)勵(lì)的申請(qǐng)人，各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局除了不予資助、獎(jiǎng)勵(lì)、進(jìn)行追還外，視情況自本年度起5年內(nèi)不予資助或者獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于進(jìn)行非正常專利申請(qǐng)行為的申請(qǐng)人、代理機(jī)構(gòu)或者幫助他人提交非正常專利申請(qǐng)的單位或者個(gè)人，相關(guān)信息將納入全國信用信息共享平臺(tái)。