觀點：

全國政協(xié)委員、國務院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長李蘭：

要拓寬社保資金的籌集渠道，增強收支平衡能力，通過完善費率和待遇調(diào)整機制，理順社會統(tǒng)籌和個人賬戶的基金結構，通過固定基數(shù)和降低費率相結合的方式，降低企業(yè)的社保負擔和用工成本

全國人大代表、福建省政協(xié)原副主席、黨組副書記李川:

只有讓科技創(chuàng)新成果與實體經(jīng)濟更加有機地融合起來，才能真正使實體經(jīng)濟具備可持續(xù)發(fā)展的持久動力

全國人大代表、晶龍實業(yè)集團董事長靳保芳:

建議下調(diào)企業(yè)和職工“五險一金”繳費率，緩解企業(yè)用工成本。同時，個稅起征點每年隨著CPI指數(shù)進行動態(tài)調(diào)整，增加企業(yè)職工可支配收入

近年來，在全球經(jīng)濟復蘇乏力，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下，實體經(jīng)濟發(fā)展中面臨著諸多困難和壓力，“脫實向虛”的問題更是引發(fā)各界廣泛關注。

今年政府工作報告指出，實體經(jīng)濟從來都是我國發(fā)展的根基。根據(jù)中央部署，2017年我國將著力振興實體經(jīng)濟。當前，應如何克服我國實體經(jīng)濟發(fā)展中面臨的困難？振興實體經(jīng)濟應該怎么干？參加全國兩會的部分人大代表和政協(xié)委員接受了記者采訪。

把降成本擺在首要位置

“土地、勞動力等要素成本越來越高，企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)盈利難度加大?！比珖舜蟠?、福建盼盼食品集團董事長兼總裁蔡金垵說。

像蔡金垵代表一樣感受到實體經(jīng)濟成本壓力的企業(yè)界代表、委員不在少數(shù)。全國政協(xié)委員、國務院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長李蘭介紹說，中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)對3000位企業(yè)家的追蹤問卷調(diào)查顯示，最近5年來，企業(yè)成本壓力大、負擔重的情況比較嚴重，已經(jīng)成為制約企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要因素。其中，關于“目前企業(yè)面臨的最主要困難”這一問題，超過三分之二的企業(yè)家選擇了“人工成本上升”，超過半數(shù)的企業(yè)家選擇了“社保、稅費負擔過重”，排在19個選項的前兩位。

全國政協(xié)委員傅成玉指出，由于成本壓力大，企業(yè)掙錢難，導致很多企業(yè)更愿意去做金融，這很容易造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展空心化，引發(fā)資產(chǎn)泡沫，最終又把成本轉(zhuǎn)移到實體企業(yè)上來。

政府工作報告指出，2017年我國將多措并舉降成本，千方百計使結構性減稅力度和效應進一步顯現(xiàn)，大幅降低非稅負擔。

“幫助企業(yè)降成本，首先要把稅費負擔降下來?！崩钐m委員建議，當前應面向?qū)嶓w企業(yè)實施結構性減稅，推進稅制結構改革和稅率優(yōu)化，特別是要降低企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅負，普遍降低企業(yè)增值稅稅率。要針對“三農(nóng)”以及小微企業(yè)，進一步擴大稅收優(yōu)惠政策面；降低教育費附加等法定和行政許可收費比例，或減免各類規(guī)費；進一步清理整頓中介機構服務市場收費。

針對當前用工成本攀升的問題，全國人大代表、晶龍實業(yè)集團董事長靳保芳說，目前實體企業(yè)“五險一金”繳費比例過高，企業(yè)實際支付工資與工人實際到手工資相差太大。同時，現(xiàn)行的3500元個稅起征點標準過低，員工繳納個人所得稅過多。“建議下調(diào)企業(yè)和職工‘五險一金’繳費率，緩解企業(yè)用工成本。同時，個稅起征點每年隨著CPI指數(shù)進行動態(tài)調(diào)整，增加企業(yè)職工可支配收入?！苯７即碚f。

李蘭委員建議，要拓寬社保資金的籌集渠道，增強收支平衡能力，通過完善費率和待遇調(diào)整機制，理順社會統(tǒng)籌和個人賬戶的基金結構，通過固定基數(shù)和降低費率相結合的方式，降低企業(yè)的社保負擔和用工成本。

以簡政放權換市場活力

盼盼食品已經(jīng)在十幾個省份建立了生產(chǎn)基地，基本完成了對全國市場的布局。在加快投資步伐的進程中，蔡金垵代表有一個很深刻的感受：企業(yè)在和各地政府打交道的過程中，門好進了，臉好看了，事也比過去好辦了，企業(yè)與政府溝通成本降低了。

數(shù)據(jù)顯示，截至2016年年底，國務院部門的各類審批事項已經(jīng)取消了620項左右，本屆政府承諾的要取消1/3的審批事項已經(jīng)提前完成。不少地方和部門取消和下放的比例更大一些，非行政許可的審批已經(jīng)完全取消。同時，商事制度改革進一步深化，對激發(fā)實體經(jīng)濟活力發(fā)揮了明顯的作用。

全國人大代表、福建省莆田市委書記林寶金說，為了進一步激發(fā)實體經(jīng)濟發(fā)展活力，莆田市對民營企業(yè)遇到困難和問題積極作為、靠前服務，積極幫助解決實際困難，特別是把項目推進作為服務實體經(jīng)濟的重要抓手，研究和協(xié)調(diào)解決項目實施過程中存在的困難和問題。

“政府部門簡政放權的力度不斷加大，我們真正體會到簡政放權對激活市場主體有著重要的作用?！比珖舜蟠怼⑺拇ㄊ∏啻h川珍實業(yè)有限公司董事長左萬軍說，現(xiàn)在政府正在從過去的大包大攬中跳出來，把更多的精力放在事中事后監(jiān)管和做好服務上。

政府工作報告提出，將持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變。李蘭委員建議，當前，應大力加快政府行政體制改革，降低制度性交易成本。同時，全面優(yōu)化政府管理，提高管理效率，促進政府公共服務職能的轉(zhuǎn)變，營造良好的經(jīng)營環(huán)境，激發(fā)微觀市場主體的積極性和創(chuàng)造性。

靠創(chuàng)新提升核心競爭力

“很多企業(yè)熱衷賺快錢，但我還是會堅守著實體經(jīng)濟不動搖?！比珖舜蟠怼⒑被靥炷z業(yè)有限公司董事長章鋒對實體經(jīng)濟很執(zhí)著，這源于他對科技創(chuàng)新推動實體經(jīng)濟快速發(fā)展充滿信心。

回天膠業(yè)曾經(jīng)是個瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)，多年來正是依靠創(chuàng)新，適應了市場的萬千變化。如今，嘗到創(chuàng)新帶來的甜頭后，章鋒代表堅持把企業(yè)的技術研發(fā)中心設在上海，目的就是要利用上海的研發(fā)資源和實力在國際同業(yè)內(nèi)始終保持技術領先。

“實體企業(yè)要保持市場競爭優(yōu)勢，必須重視創(chuàng)新、依靠創(chuàng)新。”靳保芳代表說，多年來，晶澳太陽能一直加強在研發(fā)上的資金投入，研發(fā)投入及占銷售收入比例在行業(yè)內(nèi)一直處于領先地位。

全國人大代表、福建省政協(xié)原副主席、黨組副書記李川說，當前我國實體經(jīng)濟面臨的困難，既有來自外部生產(chǎn)要素成本高企的因素，也有來自國內(nèi)制度性成本的壓力。更重要的是，我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力偏弱，導致核心競爭力不強，在市場競爭中缺乏優(yōu)勢，進而又影響了企業(yè)擴大再生產(chǎn)和進一步轉(zhuǎn)型升級的進程。

政府工作報告提出，要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動實體經(jīng)濟優(yōu)化結構，不斷提高質(zhì)量、效益和競爭力。

“這些年，我們一直強調(diào)要創(chuàng)新，但成效和預期有著較大差距。其中，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘兩張皮’現(xiàn)象是主因。”李川代表說，實踐中，一些科研成果不接地氣，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相脫節(jié)；另一方面是，一些科研成果在產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化過程中缺乏成熟的第三方交易市場，科研成果漫天要價，抬升了實體經(jīng)濟使用新技術的成本。只有讓科技創(chuàng)新成果與實體經(jīng)濟更加有機地融合起來，才能真正使實體經(jīng)濟具備可持續(xù)發(fā)展的持久動力。

李蘭委員還建議，應進一步推進簡政放權，完善法治環(huán)境，保護企業(yè)創(chuàng)新的權益，加強知識產(chǎn)權保護，保障創(chuàng)新者的利益；加大執(zhí)法力度，保證相關法規(guī)的執(zhí)行落實，為企業(yè)創(chuàng)新營造一個公平、公正的法制環(huán)境和發(fā)展空間。（記者 林火燦 廉 丹 陳果靜 于 泳 石 偉 劉 暢）