武隆區(qū)土坎鎮(zhèn)清水村村民傅國(guó)勝?zèng)]有想到，自己已經(jīng)脫貧，最近卻依舊得到了政府的扶貧幫扶，在集中安置點(diǎn)獲得一套房屋。他躊躇滿志地籌備著自己的農(nóng)家樂(lè)，準(zhǔn)備盡早開業(yè)。

這樣的例子并不鮮見。新一輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響近兩年，我市累計(jì)脫貧1690個(gè)貧困村、154.9萬(wàn)貧困群眾，成績(jī)斐然。我市正在加大力度，力爭(zhēng)今年基本完成農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、2018年完成掃尾工作，同時(shí)鞏固脫貧成果、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，讓全市農(nóng)村貧困群眾同步實(shí)現(xiàn)小康。

落實(shí)責(zé)任完善政策 脫貧攻堅(jiān)不留“死角”

2月底，全市脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議召開。會(huì)上，今年計(jì)劃脫貧摘帽的9個(gè)區(qū)縣，向市委、市政府簽訂了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，而已經(jīng)脫貧摘帽和完成階段性脫貧任務(wù)的區(qū)縣，也簽訂了鞏固脫貧成果責(zé)任書。

“這樣做的目的，是防止‘燈下黑’?！笔蟹鲐氜k相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，不均衡是困擾脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)重要問(wèn)題，尤其是在非重點(diǎn)貧困區(qū)縣，由于工作側(cè)重不同，或者人手力量不足，導(dǎo)致其貧困戶的脫貧難度并不小。

如何解決？市扶貧辦提出了幾條具體舉措。

一是層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，堅(jiān)持非重點(diǎn)貧困區(qū)縣與國(guó)家級(jí)貧困區(qū)縣同督查、同考核，工作滯后的，約談其相關(guān)責(zé)任人，確保限期整改、即時(shí)見效。

二是在非重點(diǎn)貧困區(qū)縣打破行政區(qū)域限制，選擇基礎(chǔ)條件相當(dāng)、資源稟賦相似、地理位置相鄰、相對(duì)貧困村較集中的多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃實(shí)施扶貧小片區(qū)連片開發(fā)，解決“插花”貧困問(wèn)題。同時(shí)，在上述區(qū)縣精準(zhǔn)識(shí)別一批基礎(chǔ)設(shè)施滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、集體經(jīng)濟(jì)薄弱的非貧困村，逐一分析發(fā)展制約瓶頸、制訂發(fā)展幫扶規(guī)劃，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶舉措。

三是完善政策措施，設(shè)立貧困人口產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療救助、教育資助、住房改造等專項(xiàng)基金，切實(shí)解決因病因?qū)W因?yàn)?zāi)致貧返貧和持續(xù)穩(wěn)定增收問(wèn)題——近日，南岸、綦江等地紛紛建立扶貧濟(jì)困醫(yī)療救助基金，為貧困群眾減輕了醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

開展“回頭看” 全面有效提升扶貧精準(zhǔn)度

“扶貧開發(fā)成敗系于精準(zhǔn)，而脫貧攻堅(jiān)又是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，需要不斷地對(duì)數(shù)據(jù)、措施進(jìn)行修正，才能保證始終精準(zhǔn)?！笔蟹鲐氜k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從這個(gè)角度而言，定期“回頭看”是必要的。

“我們通過(guò)對(duì)致貧原因的專題研究，確保扶貧項(xiàng)目安排精準(zhǔn)?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。同時(shí)，通過(guò)進(jìn)一步完善逐戶調(diào)查和大數(shù)據(jù)比對(duì)相結(jié)合的精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制，完善建檔立卡貧困人口信息資料，確保扶貧對(duì)象精準(zhǔn)；加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保扶貧資金使用精準(zhǔn)；對(duì)作風(fēng)不實(shí)、能力不強(qiáng)、幫扶效果不好的扶貧“第一書記”、駐村工作隊(duì)員、結(jié)對(duì)幫扶干部及時(shí)調(diào)整召回，確保幫扶力量扎實(shí)。

在市委、市政府的指導(dǎo)下，各區(qū)縣的“回頭看”迅速落地。

3月初，石柱對(duì)已脫貧的5萬(wàn)余人、65個(gè)村和暫未脫貧的1萬(wàn)余人、20個(gè)村啟動(dòng)全覆蓋調(diào)查研究，以調(diào)研結(jié)論指導(dǎo)項(xiàng)目安排、資金使用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫扶措施；巫溪將幫扶能力不強(qiáng)的村支兩委、無(wú)職黨員、親戚鄰居調(diào)出幫扶隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)脫產(chǎn)干部結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋；而綦江則隨機(jī)對(duì)8個(gè)街鎮(zhèn)的40戶貧困戶進(jìn)行入戶調(diào)查，對(duì)存在的問(wèn)題納入整改清單，立行立改。

進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育 為精準(zhǔn)脫貧保駕護(hù)航

要實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧，關(guān)鍵是要持續(xù)穩(wěn)定增收，而貧困人口的增收，短期靠就業(yè)，長(zhǎng)期靠產(chǎn)業(yè)。

市扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2017年，我市將力爭(zhēng)完成各類培訓(xùn)10萬(wàn)人，新開發(fā)公益性崗位1萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人。

與此同時(shí)，按照五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，我市將重點(diǎn)推動(dòng)柑橘、生態(tài)魚、草食牲畜、茶葉、榨菜、中草藥、調(diào)味品七大特色產(chǎn)業(yè)鏈向貧困村延伸，覆蓋更多貧困戶。

針對(duì)沒(méi)有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的貧困村，我市將為每村落實(shí)10萬(wàn)元作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)資金，組建新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展扶貧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

此外，在龍頭企業(yè)方面，市委、市政府將對(duì)市場(chǎng)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等給予財(cái)政貼息，并建立1000萬(wàn)元致富帶頭人擔(dān)?；?，為其帶動(dòng)貧困戶創(chuàng)業(yè)脫貧提供無(wú)償擔(dān)保。

我市還要求各區(qū)縣每年用于股權(quán)化改革的資金不低于3000萬(wàn)元，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民自愿以土地、資金、資產(chǎn)等要素，入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，每年按持股金額5%-10%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行固定分紅，從而獲得長(zhǎng)效穩(wěn)定的資產(chǎn)性收益，助推脫貧攻堅(jiān)。

“脫貧不是終點(diǎn)，而是邁向全面小康的新起點(diǎn)?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，我市已起草《關(guān)于鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果完善扶貧開發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》，正多方征求意見，以期建立和完善扶貧開發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制。（記者 顏安 實(shí)習(xí)生 蔣晨）