根據(jù)健康中國建設(shè)的決策部署，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》精神，近日，教育部、國家體育總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場館向社會(huì)開放的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），積極緩解廣大青少年和人民群眾日益增長的體育健身需求與體育場館資源供給不足之間的矛盾，促進(jìn)全民健身事業(yè)的繁榮發(fā)展。

《意見》確定了學(xué)校體育場館向社會(huì)開放的四個(gè)主要原則：即堅(jiān)持政府統(tǒng)籌，多方參與；堅(jiān)持因地制宜，有序推進(jìn)；堅(jiān)持校內(nèi)優(yōu)先，安全為重；堅(jiān)持服務(wù)公眾，體現(xiàn)公益。

《意見》要求，到2020年，要建設(shè)一批具有示范作用的學(xué)校體育場館開放典型，通過典型示范引領(lǐng)，帶動(dòng)具備條件的學(xué)校積極開放，使開放水平和使用效率得到普遍提升；基本建立管理規(guī)范、監(jiān)督有力、評價(jià)科學(xué)的學(xué)校體育場館開放制度體系；基本形成政府、部門、學(xué)校和社會(huì)力量相互銜接的開放工作推進(jìn)機(jī)制，為推動(dòng)全民健身事業(yè)，提高全民身體素質(zhì)和健康水平作出積極貢獻(xiàn)。

《意見》明確了學(xué)校體育場館開放的范圍和時(shí)間，即學(xué)校應(yīng)當(dāng)在課余時(shí)間和節(jié)假日向?qū)W生開放體育場館，公辦學(xué)校要積極創(chuàng)造條件向社會(huì)開放體育場館。鼓勵(lì)民辦學(xué)校向社會(huì)開放體育場館。學(xué)校的體育場館開放應(yīng)該在教學(xué)時(shí)間與體育活動(dòng)時(shí)間之外進(jìn)行。在課余時(shí)間和節(jié)假日優(yōu)先向?qū)W生開放，并在保證校園安全的前提下向社會(huì)開放，可實(shí)行定時(shí)定段與預(yù)約開放相結(jié)合。學(xué)校體育場館向社會(huì)開放的時(shí)間應(yīng)與當(dāng)?shù)鼐用竦墓ぷ鲿r(shí)間、學(xué)習(xí)時(shí)間適當(dāng)錯(cuò)開。國家法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間，學(xué)校體育場館應(yīng)適當(dāng)延長開放時(shí)間。

《意見》對學(xué)校體育場館開放的條件也做了規(guī)定：一是學(xué)校體育場館有健全的安全管理規(guī)范，明確的責(zé)任區(qū)分辦法和完善的安全風(fēng)險(xiǎn)防控條件、機(jī)制及應(yīng)對突發(fā)情況的處置措施和能力。二是學(xué)校體育場館在滿足本校師生日常體育活動(dòng)需求的基礎(chǔ)上，還應(yīng)有向社會(huì)開放的容量和時(shí)間段。三是學(xué)校體育場館區(qū)域與學(xué)校教學(xué)區(qū)域相對獨(dú)立或隔離，體育場館開放不影響學(xué)校其他工作的正常進(jìn)行。四是學(xué)校體育場館、設(shè)施和器材等安全可靠，符合國家安全、衛(wèi)生和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求。五是學(xué)校有相對穩(wěn)定的體育場館設(shè)施更新、維護(hù)和運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)，能定期對場館、設(shè)施、器材進(jìn)行檢查和維護(hù)。

《意見》強(qiáng)調(diào)，學(xué)校體育場館開放主要面向本校學(xué)生、學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生、學(xué)校周邊社區(qū)居民和社會(huì)組織。要根據(jù)體育場館面積、適用范圍和開放服務(wù)承受能力，合理確定開放對象范圍和容量。學(xué)校室外場館設(shè)施，如操場、球場、田徑場跑道等要先行開放，室外場館設(shè)施開放由各校提出并報(bào)上級教育行政部門確定。對于高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目場地，由縣級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定開放名錄。學(xué)校體育場館根據(jù)不同對象可采取免費(fèi)、優(yōu)惠或有償開放方式，有償開放不能以營利為目的。學(xué)校要積極探索體育場館開放的運(yùn)營方式，鼓勵(lì)學(xué)校開展以學(xué)校管理為主的運(yùn)營模式，探索建立通過政府購買服務(wù)、委托第三方專業(yè)組織運(yùn)營的模式。

《意見》要求，各地要加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌和規(guī)劃，積極為學(xué)校體育場館向社會(huì)開放創(chuàng)造條件。各地教育、體育部門要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓?、醫(yī)療等部門建立健全有關(guān)加強(qiáng)學(xué)校體育場館開放安全保衛(wèi)方面的工作機(jī)制，加強(qiáng)場館開放治安管理和安全保障。各地教育部門要加大學(xué)校體育場館設(shè)施建設(shè)與開放的經(jīng)費(fèi)投入，多途徑籌措經(jīng)費(fèi)，不斷改善學(xué)校體育場館設(shè)施條件，支持學(xué)校體育場館開放。各地體育部門要根據(jù)實(shí)際情況，安排必要資金，支持學(xué)校體育場館對外開放所致場館日常運(yùn)作和設(shè)施設(shè)備維修。積極支持社會(huì)力量通過投資、冠名、合伙制、捐贈(zèng)等形式參與學(xué)校體育場館建設(shè)和開放工作，充分發(fā)揮其在資金、技術(shù)、項(xiàng)目、運(yùn)營、評估等方面的優(yōu)勢。積極推進(jìn)體育場館開放信息化建設(shè)，通過多種方式，公開場館開放的時(shí)段、區(qū)域、項(xiàng)目和相關(guān)服務(wù)，公告使用體育場館的程序、途徑和辦法。

《意見》對學(xué)校體育場館開放的組織實(shí)施提出了三項(xiàng)要求：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視學(xué)校體育場館開放工作，建立健全由教育或體育部門牽頭，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)和社會(huì)力量參與的場館開放工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定當(dāng)?shù)貙W(xué)校體育場館開放工作規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，并抓緊落實(shí)。二是堅(jiān)持分類指導(dǎo)。鼓勵(lì)各地積極探索學(xué)校體育場館開放的新政策、新機(jī)制和新模式，不斷完善場館開放服務(wù)體系，持續(xù)提高場館開放服務(wù)能力。三是強(qiáng)化宣傳推廣。加大對學(xué)校體育場館開放相關(guān)政策的宣傳和解讀，引導(dǎo)更多的學(xué)校實(shí)施體育場館開放工作，積極營造學(xué)校體育場館開放的良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。