代表委員熱議供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
不畏陣痛 化蛹成蝶

近年來(lái)，素有“中國(guó)玻璃城”之稱的河北省沙河市推進(jìn)供給側(cè)改革，加快淘汰落后產(chǎn)能，同時(shí)通過(guò)推進(jìn)技術(shù)改造、加速創(chuàng)新引智等措施鼓勵(lì)企業(yè)提檔升級(jí)。圖為沙河市一條具有世界先進(jìn)水平的自動(dòng)化浮法玻璃生產(chǎn)線。新華社記者 牟 宇 攝

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，不僅關(guān)乎中國(guó)自身，也關(guān)乎世界經(jīng)濟(jì)。今年的政府工作報(bào)告指出，必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，通過(guò)簡(jiǎn)政減稅、放寬準(zhǔn)入、鼓勵(lì)創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)微觀主體活力，減少無(wú)效供給、擴(kuò)大有效供給，更好適應(yīng)和引導(dǎo)需求。這是一個(gè)化蛹成蝶的轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程，既充滿希望又伴隨陣痛，既非常緊迫又艱巨復(fù)雜。在不少代表委員看來(lái)，正在進(jìn)行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革抓住了中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

改革方向符合規(guī)律

全國(guó)人大代表、上海市社科院副院長(zhǎng)張兆安對(duì)本報(bào)記者表示，過(guò)去中國(guó)更多是靠增加需求發(fā)展經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，如今中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期，很多產(chǎn)品未能和最新的需求結(jié)合起來(lái)，供給側(cè)與需求側(cè)的不匹配現(xiàn)象日益凸顯，需求萎縮與成本上升的壓力疊加。在此背景下，做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是抓住了經(jīng)濟(jì)升級(jí)的“牛鼻子”。

“例如，在去產(chǎn)能上，盡管我們?nèi)ツ暝阡撹F、煤炭方面已經(jīng)完成任務(wù)，但還有一部分‘僵尸企業(yè)’的善后問(wèn)題沒(méi)有解決。報(bào)告提出，去產(chǎn)能必須安置好職工，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障；在去庫(kù)存上，報(bào)告提出因城施策，無(wú)疑抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵。與此同時(shí)，報(bào)告明確提出取消城市公用事業(yè)附加基金、擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍、減少政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)、繼續(xù)適當(dāng)降低‘五險(xiǎn)一金’有關(guān)繳費(fèi)比例等措施，這對(duì)企業(yè)降低成本而言是非常大的利好?！睆堈装脖硎?。

在全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長(zhǎng)李蘭看來(lái)，目前中國(guó)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的資源要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，就要充分發(fā)揮企業(yè)家精神。這對(duì)于以提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升供給質(zhì)量和效率為內(nèi)涵的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而言十分重要。

改革符合發(fā)展規(guī)律，落實(shí)還需久久為功。中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)2016年的調(diào)查結(jié)果顯示，七成左右的企業(yè)家認(rèn)為去產(chǎn)能、去庫(kù)存、補(bǔ)短板取得了一定成效，超過(guò)半數(shù)的認(rèn)為去杠桿、降成本取得了一定成效。不過(guò)，認(rèn)為“三去一降一補(bǔ)”“成效很大”或“成效較大”的企業(yè)家比重依然不高。

相關(guān)措施針對(duì)性強(qiáng)

在兩會(huì)會(huì)場(chǎng)內(nèi)外，代表委員們最為關(guān)注的還是政府工作報(bào)告中關(guān)于今年推進(jìn)供給側(cè)改革的具體措施。

張兆安表示，今年政府工作報(bào)告就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等方面工作給出了很多“干貨”，這無(wú)疑有助于補(bǔ)齊發(fā)展短板，增加中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的活力。

“推動(dòng)供給側(cè)改革，企業(yè)需要在短期內(nèi)增加投入，政府亦需要在相應(yīng)政策和服務(wù)上提供支持。例如，今年政府工作報(bào)告中提到加強(qiáng)保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就涉及到企業(yè)的核心利益，有助于為企業(yè)的創(chuàng)新行為解除后顧之憂。此外，報(bào)告還提到優(yōu)化政府服務(wù)、深化各領(lǐng)域改革等等，這些內(nèi)容如果落到實(shí)處，都將讓企業(yè)辦理各種手續(xù)時(shí)效率更高，對(duì)于供給側(cè)改革也會(huì)有很大幫助?！比珖?guó)人大代表、華峰集團(tuán)董事局主席尤小平對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

“作為政協(xié)委員，我欣喜地看到近年來(lái)政府工作報(bào)告中對(duì)企業(yè)家作用的肯定。今年的報(bào)告中多次提到要鼓勵(lì)和推動(dòng)‘創(chuàng)業(yè)’‘創(chuàng)新’，持續(xù)激發(fā)微觀主體活力，在全面深化改革、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等方面也都有清晰的表述，這體現(xiàn)了政府推進(jìn)改革的決心和戰(zhàn)勝困難、迎接挑戰(zhàn)的信心，讓大家對(duì)美好未來(lái)更有期盼?！崩钐m說(shuō)。

社會(huì)各界共同落實(shí)

“隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，人們的生活品位越來(lái)越高，這意味著能夠?qū)崿F(xiàn)有效供給的產(chǎn)品更適銷對(duì)路，做好供給側(cè)改革、進(jìn)行‘新舊動(dòng)能’轉(zhuǎn)換改造的企業(yè)將會(huì)更有競(jìng)爭(zhēng)力。反之，提供無(wú)效供給的企業(yè)則將繼續(xù)維持高成本，從而失去盈利的機(jī)會(huì)，產(chǎn)品也得不到消費(fèi)者的歡迎?！庇刃∑秸J(rèn)為，消費(fèi)者不斷升級(jí)的需求正在倒逼企業(yè)主動(dòng)做好供給側(cè)改革。

全國(guó)政協(xié)委員、亨得利鐘表董事長(zhǎng)梁偉浩認(rèn)為，人力資源的結(jié)構(gòu)優(yōu)化亦是未來(lái)中國(guó)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一環(huán)。梁偉浩建議，在電子、機(jī)械、食品、紡織、服裝、家具、鞋業(yè)、化工、物流等重復(fù)勞動(dòng)特征明顯、勞動(dòng)強(qiáng)度大、有一定危險(xiǎn)性的勞動(dòng)密集型企業(yè)中推動(dòng)實(shí)施“機(jī)器換人”的同時(shí)，不要忘記提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和技術(shù)貢獻(xiàn)率，進(jìn)一步優(yōu)化勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)人力資源的培訓(xùn)教育，為培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)做好準(zhǔn)備。

李蘭委員建議，未來(lái)有關(guān)部門(mén)要把降成本落到實(shí)處，進(jìn)一步降低企業(yè)的各項(xiàng)成本，調(diào)動(dòng)企業(yè)家投資實(shí)業(yè)的積極性，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)以創(chuàng)新為核心的企業(yè)家精神，大力培育鼓勵(lì)創(chuàng)新、容忍失敗的制度環(huán)境、文化環(huán)境和金融環(huán)境等促進(jìn)創(chuàng)新迸發(fā)的寬松的外部環(huán)境，從而推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。（記者 王俊嶺 柴逸扉 高 炳）