新華社北京3月7日電（記者 侯雪靜、韓潔、張辛欣、賴星）去年以來，國家出臺一系列措施減稅降費(fèi)。今年，又有扎實(shí)的計劃。代表委員在審議討論中提出，要讓這些減稅降費(fèi)措施真正惠及企業(yè)。

經(jīng)濟(jì)下行壓力容易加重企業(yè)稅收感受

“這些年經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大，國際環(huán)境也不一樣了，企業(yè)對稅費(fèi)更加敏感?！?日舉行的十二屆全國人大五次會議新聞發(fā)布會上，大會發(fā)言人傅瑩說。不少業(yè)內(nèi)人士指出，企業(yè)“稅收感受”明顯，與經(jīng)濟(jì)下行壓力有很大關(guān)系。

過去一年是世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增速7年來最低、國際金融市場波動加劇、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的一年。

“當(dāng)企業(yè)盈利能力變?nèi)鯐r，企業(yè)納稅能力減弱，對稅收負(fù)擔(dān)更為敏感?！比珖舜蟠怼⒔魇〉囟惥志珠L張和平說，當(dāng)前不少企業(yè)感到負(fù)擔(dān)重，有稅負(fù)原因，也有成本上升的原因。

張和平說，對稅負(fù)最敏感的要屬初創(chuàng)企業(yè)，由于尚未產(chǎn)生足夠的現(xiàn)金流，但面臨剛性的稅收及居高不下的土地成本等，加之企業(yè)抵扣較少，稅收感受就相對明顯一些。

稅制結(jié)構(gòu)致企業(yè)端稅收感受相對明顯

我國稅制結(jié)構(gòu)以間接稅為主，比如當(dāng)前占稅收收入約四成的第一大稅種——增值稅，就是主要對企業(yè)征收的。

相比較而言，與我國稅制結(jié)構(gòu)迥異的美國等西方國家個人所得稅和社會保險稅（費(fèi)）占比較高，而企業(yè)直接負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)占比相對較低。

“營改增在制度上已經(jīng)減稅了，但偷逃稅的空間也大大壓縮了?！敝袊斦茖W(xué)研究院院長劉尚希說，營改增讓法定稅率下來了，稅收征管更為規(guī)范，逃避稅空間小了，這也讓少數(shù)企業(yè)感覺實(shí)際負(fù)擔(dān)重了。

政府工作報告明確提出，簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，今年由四檔稅率簡并至三檔，營造簡潔透明、更加公平的稅收環(huán)境，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

減少稅費(fèi)做大企業(yè)蛋糕

稅收法定扎緊了企業(yè)的錢袋子，但一些收費(fèi)“吃掉”了部分本應(yīng)屬于企業(yè)的減稅紅利。

“營改增后，我們感覺到稅是實(shí)打?qū)嵉販p少了不少，但是降費(fèi)這一塊還要繼續(xù)下工夫。今年政府工作報告明確了降費(fèi)舉措，我對今年切實(shí)為企業(yè)降費(fèi)抱有信心。”全國人大代表、江西恩達(dá)麻世紀(jì)科技股份有限公司董事長邱新海說。

收費(fèi)項(xiàng)目較多使許多企業(yè)感到壓力，政府工作報告提出，各有關(guān)部門和單位要舍小利顧大義，使企業(yè)輕裝上陣，創(chuàng)造條件形成我國競爭新優(yōu)勢。

傅瑩說，今年人大常委會將圍繞規(guī)范非稅收入開展專題調(diào)研，推動企業(yè)非稅收入管理的規(guī)范化、法制化，加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。

降低成本就是增加企業(yè)利潤

除了稅費(fèi)外，企業(yè)的制度性交易成本也不容忽視。“當(dāng)前這塊下降的空間是最大的?！睆埡推秸f。

全國人大代表、金發(fā)科技股份有限公司董事長袁志敏說：“電費(fèi)、水費(fèi)、路費(fèi)這些天天收的，降一分錢，就能為企業(yè)省好多錢。這些支出稀釋了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利潤。”

對此，政府工作報告作出回應(yīng)——多措并舉降成本。通過深化改革、完善政策，降低企業(yè)制度性交易成本，降低用能、物流等成本。（參與記者：蔣芳）