政府工作報(bào)告提出，2017年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。代表委員認(rèn)為，今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標(biāo)比去年多了100萬人，壓力不小，但信心更足。

就業(yè)是民生之本，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善大局。2016年，我國在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人。高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)再創(chuàng)新高。

就業(yè)好不好，要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展面。全國政協(xié)委員、遼寧奧克化學(xué)股份有限公司董事長朱建民表示，盡管經(jīng)濟(jì)增速放緩，但是經(jīng)濟(jì)增長的“含金量”提高了。過去一年，營商環(huán)境的優(yōu)化、科技創(chuàng)新的強(qiáng)化，增強(qiáng)了遼寧乃至東北經(jīng)濟(jì)振興的信心。

就業(yè)穩(wěn)不穩(wěn)，政策落實(shí)很重要?！皩τ谇嗪＿@樣的西部地區(qū)來說，經(jīng)濟(jì)條件較為落后，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)難度不小，擴(kuò)大就業(yè)是政府一以貫之的脫貧舉措?！比珖舜蟠?、青海省民政廳副廳長韓永東介紹說。

過去一年，就業(yè)增長超出預(yù)期固然可喜。但也要意識到，就業(yè)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)新增勞動力仍然處于高位。與此同時，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，企業(yè)“招工難”和勞動者“就業(yè)難”并存。

“今年有近800萬高校畢業(yè)生，就業(yè)壓力進(jìn)一步加大。在國際國內(nèi)復(fù)雜的形勢下，政府堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，新增就業(yè)預(yù)期目標(biāo)比去年多100萬人，這突出了更加重視就業(yè)的導(dǎo)向，體現(xiàn)了本屆政府的態(tài)度和擔(dān)當(dāng)?！比珖舜蟠?、蘭州理工大學(xué)研究生院副院長馬建蘋說。

“要完成新增就業(yè)目標(biāo)，關(guān)鍵是要重點(diǎn)關(guān)注和解決高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)‘兩后生’、去產(chǎn)能分流職工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)就業(yè)群體，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、城鄉(xiāng)‘兩后生’勞動技能培訓(xùn)計(jì)劃和去產(chǎn)能分流職工再培訓(xùn)計(jì)劃?！表n永東代表表示，保證重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，穩(wěn)住就業(yè)“基本盤”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上的目標(biāo)完全能夠?qū)崿F(xiàn)。

“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力依然壓力較大，應(yīng)該鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！比珖f(xié)委員、人力資源和社會保障部原副部長楊志明把經(jīng)過進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商積累和歷練的“五有”（有點(diǎn)資金、技術(shù)、營銷渠道、辦廠能力、鄉(xiāng)土情感）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工稱為“城歸”。他介紹說，2016年約有200萬“城歸”，不少地方還出現(xiàn)了“城歸”開著汽車回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的景象。

楊志明委員建議,鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，首先要集成優(yōu)惠政策厚植“城歸”，將國家扶持小微企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品就地加工、精準(zhǔn)脫貧等優(yōu)惠政策進(jìn)行集成，形成集中釋放政策含金量的磁場效應(yīng)，推動“城歸”創(chuàng)業(yè)。其次，要開辟“城歸”創(chuàng)業(yè)園區(qū)。針對“城歸”辦企業(yè)“三通一平”用地的難題，統(tǒng)建基礎(chǔ)設(shè)施、集約利用土地，培育產(chǎn)業(yè)小集群，盤活各類園區(qū)閑置廠房等存量資源，降低創(chuàng)業(yè)成本。此外，建立扶持“城歸”專項(xiàng)貸款，將金融扶持“城歸”創(chuàng)業(yè)落到實(shí)處。（記者 韓秉志 何川 鄭彬 陳發(fā)明 李萬祥）