習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)

生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)上，一定要樹(shù)立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家強(qiáng)盛、中國(guó)美麗。

“心肺之患”如何消除，是公眾共同的關(guān)注。政府工作報(bào)告中“堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)” “藍(lán)天必定會(huì)一年比一年多起來(lái)”等表述，讓公眾充滿期待，也是代表、委員們熱議的話題。

長(zhǎng)期累積、負(fù)重前行，空氣質(zhì)量改善需持續(xù)加力

王毅說(shuō)，過(guò)去30多年我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，特別是以重化工業(yè)化為特征的發(fā)展路徑、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)以及環(huán)境監(jiān)管時(shí)常讓位于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等多方面原因，導(dǎo)致了今天的嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題。大氣污染是長(zhǎng)期累積的結(jié)果。

王毅表示，政府工作報(bào)告提出“科學(xué)施策、標(biāo)本兼治、鐵腕治理”，反映了政府保護(hù)環(huán)境、治理污染的決心?；姻卜从车氖蔷C合環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，解決起來(lái)不可能一蹴而就，要獲得持續(xù)改善，必須一步一個(gè)腳印，不斷發(fā)力。

去年入冬以后，京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣頻發(fā)，引發(fā)了不少公眾的焦慮，有人質(zhì)疑監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。包景嶺說(shuō)：“我生活在京津冀，特別理解大家的心情，但我們依然要客觀評(píng)價(jià)這幾年大氣污染治理的成效。”包景嶺介紹，除了環(huán)保部門(mén)掌管的各級(jí)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，在各大區(qū)域還布設(shè)著不同部門(mén)用于科研的觀測(cè)點(diǎn)位，配備了國(guó)際最先進(jìn)的設(shè)備，這些點(diǎn)位的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與環(huán)保部門(mén)發(fā)布的數(shù)據(jù)完全吻合。

去年前三個(gè)季度空氣質(zhì)量改善很大，采暖季后卻每每遭遇一旦氣象條件不好，就發(fā)生重污染天氣的局面。正如環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧代表所言，環(huán)境質(zhì)量是在非常高的污染物排放總量的前提下進(jìn)行改善，可謂負(fù)重前行。

“大氣治理過(guò)程中出現(xiàn)的反復(fù)，表明當(dāng)前大氣環(huán)境質(zhì)量改善還很脆弱?！卑皫X表示，在不利的天氣條件下，要想讓空氣質(zhì)量依舊能保持優(yōu)良，還需要付出更多努力，將污染物排放總量降下來(lái)。

抓住難點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

大氣污染治理難，最難在京津冀及周邊地區(qū)。地理?xiàng)l件不利于污染物擴(kuò)散，加之人口密度大，單位面積排污強(qiáng)度大，讓這一區(qū)域的百姓對(duì)“心肺之患”感受最深。

“京津冀大氣治理工作確實(shí)存在不少難點(diǎn)?！眲⒈f(shuō)，這些難點(diǎn)包括：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐需加快、機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理亟待加強(qiáng)、散煤替代工程要提速、城市精細(xì)化管理需要實(shí)事求是地落實(shí)、區(qū)域傳輸影響問(wèn)題要盡快解決等。

“散煤治理可以說(shuō)是京津冀大氣治理工作最短的那塊板，政府工作報(bào)告里要求今年完成以電代煤、以氣代煤300萬(wàn)戶以上，這是民生工程、暖心工程，也是為今年大氣環(huán)境改善奠定基礎(chǔ)的工作。”劉炳江說(shuō)，去年京津冀完成以電代煤、以氣代煤80萬(wàn)戶，替代了200萬(wàn)噸散煤燃燒，占區(qū)域4000萬(wàn)噸散煤量的5%。今年300萬(wàn)戶的任務(wù)量，將替代800萬(wàn)噸散煤。

去過(guò)天津港的人，都會(huì)對(duì)通向港口的高速路上拖著“黑尾巴”的運(yùn)煤車(chē)長(zhǎng)龍印象深刻。這些車(chē)嚴(yán)重影響了天津以及周邊的空氣質(zhì)量。令人欣慰的是，政府工作報(bào)告中提出“強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理”“對(duì)高排放機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治”，對(duì)防治機(jī)動(dòng)車(chē)污染做出了部署安排。

“環(huán)保部已經(jīng)確定，今年9月底前，天津港不再接收柴油貨車(chē)運(yùn)輸?shù)募勖禾?，反映了治理開(kāi)始向更精細(xì)的路徑上走?！卑皫X表示，僅此一項(xiàng)，每天可以減少近6000輛載重40噸以上的重型車(chē)過(guò)境京津，雖然公路改鐵路運(yùn)輸會(huì)增加投入，但環(huán)境效益非常明顯。

代表、委員們表示，要落實(shí)報(bào)告中的具體措施要求，進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)大氣環(huán)境治理，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

嚴(yán)格執(zhí)法、督政問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處

環(huán)保部不久前的督查發(fā)現(xiàn)，重污染應(yīng)急中，有企業(yè)依舊超標(biāo)排污，一些地方將早已停產(chǎn)的企業(yè)列入應(yīng)急限產(chǎn)名單。

“表面上說(shuō)停了幾千家，但沒(méi)完全起到相應(yīng)的污染減排效果。這不僅不利于空氣質(zhì)量整體改善，也是對(duì)百姓健康的不負(fù)責(zé)?！眲⒈硎尽?/p>

督查中還發(fā)現(xiàn)，黨政同責(zé)落實(shí)不到位、政府部門(mén)之間缺乏合力等問(wèn)題，阻礙著大氣環(huán)境改善的步伐。代表、委員們認(rèn)為，這場(chǎng)“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”中，明晰責(zé)任、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)尤為重要。

“對(duì)偷排、造假的，必須嚴(yán)厲打擊；對(duì)執(zhí)法不力、姑息縱容的，必須嚴(yán)肅迫究；對(duì)空氣質(zhì)量惡化、應(yīng)對(duì)不力的，必須嚴(yán)格問(wèn)責(zé)?！闭ぷ鲌?bào)告中對(duì)責(zé)任追究的表述擲地有聲。

“保衛(wèi)藍(lán)天、協(xié)力減排，企業(yè)、政府和公眾各有各的責(zé)任，必須進(jìn)一步明晰責(zé)任主體、各負(fù)其責(zé)?！蓖跻惚硎?，“大氣十條”實(shí)施這幾年，容易見(jiàn)效益的工作做得差不多了，剩下的都是難啃的硬骨頭。逐步建立起更高效的多元責(zé)任體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，才能協(xié)力攻堅(jiān)，加快治理步伐。

劉炳江認(rèn)為，對(duì)違法企業(yè)，應(yīng)持續(xù)保持環(huán)境監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)；對(duì)于地方政府和部門(mén)存在的問(wèn)題，要根據(jù)情況，依法實(shí)施約談、限批、問(wèn)責(zé)等措施，督促相關(guān)地方查清這些問(wèn)題的出現(xiàn)原因和責(zé)任，確?！按髿馐畻l”各項(xiàng)措施能夠真落實(shí)、真見(jiàn)效。

“當(dāng)前正是污染治理的‘攻堅(jiān)期’和‘過(guò)渡期’，只要機(jī)制完善、決策科學(xué)、行動(dòng)迅速，有望盡早迎來(lái)環(huán)境質(zhì)量的全面改善期。當(dāng)然，只有大家共同努力，才會(huì)盡快迎來(lái)更多的藍(lán)天、更美的環(huán)境和更可持續(xù)的未來(lái)?！蓖跻阏f(shuō)。（記者 孫秀艷）