新華社北京3月6日電（記者 安蓓、許晟）政府工作報(bào)告提出，今年要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬(wàn)千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間。

“這釋放了新的信號(hào)?！比珖?guó)政協(xié)委員、工信部原部長(zhǎng)李毅中說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，全國(guó)火電設(shè)備平均利用小時(shí)已嚴(yán)重低于正常水平，中西部還出現(xiàn)大量棄風(fēng)棄光棄水的現(xiàn)象，清潔能源發(fā)展空間進(jìn)一步被擠壓。

根據(jù)2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，截至去年底，我國(guó)包括燃煤發(fā)電在內(nèi)的火電裝機(jī)容量105388萬(wàn)千瓦。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國(guó)火電設(shè)備利用小時(shí)降至4165小時(shí)，為1964年以來(lái)年度最低。

“煤電是今年去產(chǎn)能的新領(lǐng)域。要把防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)堅(jiān)定不移推進(jìn)下去，取得預(yù)期成效?！比珖?guó)政協(xié)委員、國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆說(shuō)，5000萬(wàn)千瓦的產(chǎn)能規(guī)模很大，相當(dāng)于一些國(guó)家全部的發(fā)電裝機(jī)容量。

報(bào)告提出，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段。

“所謂市場(chǎng)化舉措，比如通過(guò)價(jià)格機(jī)制推進(jìn)資源合理配置，提高產(chǎn)業(yè)集中度；所謂法治化手段，即在環(huán)保、能耗、生產(chǎn)技術(shù)、排放、安全等方面制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)范引導(dǎo)?！比珖?guó)人大代表、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員辜勝阻說(shuō)，同時(shí)要更加注重去產(chǎn)能與穩(wěn)價(jià)格、保供給的平衡，把去產(chǎn)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化布局結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)。

“在去產(chǎn)能的過(guò)程中，不能把眼光僅僅集中在去過(guò)剩產(chǎn)能上，還要把出發(fā)點(diǎn)放在優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的同步提升上?！比珖?guó)人大代表、本鋼集團(tuán)黨委書(shū)記陳繼壯說(shuō)，如果不能做到整個(gè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能占領(lǐng)市場(chǎng)，稍有不慎，已化解的落后產(chǎn)能就有可能“死灰復(fù)燃”。

全國(guó)人大代表、陜西省發(fā)改委主任方瑋峰說(shuō)，關(guān)鍵要認(rèn)識(shí)到去產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然，也是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的寶貴機(jī)會(huì)。“但對(duì)于不同省份和區(qū)域去產(chǎn)能方法要有所區(qū)別，更多尊重市場(chǎng)規(guī)律?！保▍⑴c記者：林暉、李錚、王博）