“吃瓜群眾”差點寫在報告里？
你不知道的政府工作報告起草那些事兒

2017-03-05 13:34 來源： “中國之聲”微信公號

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每年關于“兩會”報告你是不是想問的有很多？例如今年的報告亮點是啥，如何出爐的。別急，針對這些問題，中國之聲記者采訪了政府工作報告起草人之一——國務院研究室信息司司長劉應杰，讓我們聽聽他到底是怎么說的。

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每年政府工作報告最后都是高票通過，幾乎都在99%以上，這也引起很多外媒的疑惑，為什么中國兩會上領導人的發(fā)言，包括代表接受采訪的時候都是贊成，是不是中國領導人對人大代表有要求，他們不敢有反對的聲音，不敢投反對票？

劉英杰說，它不僅是寫出來的，更是干出來的，是一個深入調(diào)查、研究和討論決策的過程，是一個不斷碰撞、磨合的過程，也是一個字斟句酌，千錘百煉的過程。

劉應杰介紹，為了對政府工作報告進行修改完善，李克強總理今年1月還主持召開了三次座談會，聽取民主黨派、專家學者、科文衛(wèi)體和基層代表的意見，通過收集、整理，總共匯總1270多條意見，而最后吸收了300多處重要的意見。

清華大學副校長施一公、摩拜單車創(chuàng)始人胡瑋煒、杭州的鋼鐵集團轉(zhuǎn)崗職工黃敏，都成為總理問計的“座上賓”。甚至自嘲總演反面角色的演員葛優(yōu)，也作為文藝界代表被請進了中南海。

把脈中國經(jīng)濟，引導健康發(fā)展，始終是近年政府工作報告的關注點。去年剛剛卸任國際貨幣基金組織副總裁的朱民，以國家金融研究院院長的身份參加了座談會。

劉應杰說，朱民提出了一個重要觀點：現(xiàn)在金融要回歸本源，更好地服務實體經(jīng)濟。

還有很多外國專家也對報告提出了寶貴建議，諾貝爾經(jīng)濟學獲得者美國紐約大學的教授恩格爾，特別提出如何防范和化解金融風險，包括銀行的系統(tǒng)性風險、股市的風險等等；而美國康奈爾大學的教授霍普克羅夫特，提出就中國的教育如何培養(yǎng)創(chuàng)新精神，如何適應信息時代發(fā)展的需要，培養(yǎng)一些創(chuàng)新型的人才；德國專家蔡斯爾結(jié)合德國的發(fā)展提出，為了迎接工業(yè)4.0時代的到來，中國應加快發(fā)展人工智能。

除了現(xiàn)實生活，報告也充分利用了互聯(lián)網(wǎng)來收集民意。今年，一般網(wǎng)民最關注的幾件事中還有“辦事難”。

正如李克強總理一直在強調(diào)創(chuàng)新，在他今年帶給大家的這份報告中，自然也不會缺少創(chuàng)新。報告起草組有很多年輕人，也帶來了很多創(chuàng)新、年輕的概念，但是，有些詞在報告的反復修改過程中，有可能最終被去掉了。

“極客”“獨角獸”“吃瓜群眾”，這些概念，你都懂嗎？

有去掉的，就有留下的，比如“小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地”，啟動消除城區(qū)重點易澇區(qū)段三年行動，推進海綿城市建設，使城市既有“面子”，更有“里子”；“民生是為政之要，必須時刻放在心頭，扛在肩上”。

但是，不管是改掉的還是留下的，都是為了能夠讓報告準確反映時代脈搏的跳動，更貼近群眾，貼近老百姓的生活。這正體現(xiàn)了報告的“新”和“活”。

此外，報告還要求“實”、“精”，“實”是指，李克強總理特別強調(diào)，就是要拿出真正管用的一些硬措施來，而“精”則體現(xiàn)在精煉、精準、精細。去年報告超過兩萬字多一點，而今年從初稿的三萬多字，最終要求要壓縮到現(xiàn)在的一萬八千多字。

2017年政府工作報告中明確，今年GDP增速目標為6.5%，CPI為3%。城鎮(zhèn)就業(yè)1100萬人以上，比去年增加了100萬人，而城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。財政赤字率按3%安排，財政赤字2.38萬億元，比去年增加了2000億元。這一連串數(shù)字該如何理解？調(diào)降的經(jīng)濟增速目標又該怎樣正確看待？

劉英杰分析GDP增速6.5%、CPI3%符合我國國情，也符合國際市場預期，應該說，面對復雜多變的世界經(jīng)濟環(huán)境，中國經(jīng)濟的基本面依然是好的，長期向好的趨勢沒有改變，我們的經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，并且能把這個良好的發(fā)展勢頭長期保持下去。在這種情況下，今年我們要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

今年的主要任務，首先是繼續(xù)大力推進供給側(cè)結(jié)構性改革，特別是抓好三去一降一補重點任務，特別是去產(chǎn)能，包括鋼鐵和煤炭進一步推進去產(chǎn)能，將在此前確定的十三五時期壓減粗鋼產(chǎn)能1億—1.5億噸的基礎上，繼續(xù)壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。同時，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上。