新華社北京3月4日電（記者 胡浩 孫奕 白陽）十二屆全國人大五次會議4日舉行新聞發(fā)布會，大會發(fā)言人傅瑩就會議議程和人大工作回答了中外記者的提問，并對公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了回應(yīng)。

傅瑩介紹，本次會議5日上午開幕，15日上午閉幕，有11項議程。除了例行要審議的政府工作報告等六個報告，還要審議民法總則草案和三個有關(guān)十三屆全國人大代表選舉的議案。

傅瑩說，今年大會秘書處新增設(shè)了會風(fēng)會紀(jì)監(jiān)督組，專門負(fù)責(zé)會風(fēng)會紀(jì)的監(jiān)督檢查工作。大會全體會議向中外記者開放，“部長通道”也將提供采訪機(jī)會。會議期間，將在梅地亞新聞中心舉行17場記者會。15日上午大會閉幕后，國務(wù)院總理李克強(qiáng)將與中外記者見面并回答記者提問。

2020年完成民法典編纂

民法總則草案是民法典的總則編，將提請本次大會審議。傅瑩介紹，根據(jù)計劃，民法典的編纂工作預(yù)計于2020年完成。

傅瑩表示，我國現(xiàn)行的民法通則制定于30年前，對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步起到了重要保障作用。此次提交審議的民法總則草案根據(jù)社會新形勢作出了不少調(diào)整、創(chuàng)新，比如針對農(nóng)村留守兒童、社會老齡化趨勢的社會新特點(diǎn)，進(jìn)一步完善了監(jiān)護(hù)制度，擴(kuò)大了監(jiān)護(hù)范圍，尤其關(guān)注到了對失能老人的保護(hù)問題。

此外，民法總則草案還向農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)組織、村委會、居委會等賦予特殊法人資格，并對限制民事行為能力的年齡下限作出調(diào)整。民法總則制定完成后，將對下一步民法典各個分編的編纂起到統(tǒng)領(lǐng)作用。

證券法修訂草案下月提請審議 房地產(chǎn)稅法草案年內(nèi)無審議安排

證券法修訂草案和房地產(chǎn)稅法的立法進(jìn)程近來為社會普遍關(guān)注。傅瑩介紹，證券法修訂草案已經(jīng)過修改，有望于今年4月提請人大常委會繼續(xù)審議。房地產(chǎn)稅法列入了本屆人大五年立法規(guī)劃，但今年沒有把房地產(chǎn)稅法草案提請人大常委會審議的安排。

針對企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)問題，傅瑩介紹，人大常委會去年一攬子修訂一些法律，下放和取消了一系列的行政審批和資格認(rèn)定，正在修訂中的中小企業(yè)促進(jìn)法也著眼于減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。今年，人大常委會將圍繞規(guī)范非稅收入開展專題調(diào)研，推動企業(yè)非稅收入管理的規(guī)范化、法制化，加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。按照目前的規(guī)劃，2020年要實現(xiàn)稅收法定?？偟哪繕?biāo)就是為企業(yè)健康發(fā)展提供一個好的環(huán)境。

已開始將行政監(jiān)察法修改為國家監(jiān)察法的工作

國家監(jiān)察體制改革是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)反腐敗制度建設(shè)的一個大的動作，也是具有全局性影響的政治體制改革。

傅瑩說，全國人大常委會根據(jù)凡屬重大改革都要于法有據(jù)的精神，去年底做了一個授權(quán)決定，就是在北京、山西和浙江開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)。目前，試點(diǎn)工作已經(jīng)全面推開。此外，把行政監(jiān)察法修改為國家監(jiān)察法的工作已經(jīng)開始，今年應(yīng)該可以提交給人大常委會審議。

就人民群眾普遍關(guān)心的問題開展執(zhí)法檢查

“法律的生命力在于實施，監(jiān)督法律的實施是我們?nèi)舜蠹捌涑Ｎ瘯闹匾氊?zé)之一，一個比較重要的手段就是執(zhí)法檢查，每年我們都會選擇人民群眾普遍關(guān)心的問題和我們國家建設(shè)、改革一些重點(diǎn)領(lǐng)域的問題作為我們監(jiān)督的課題?！备惮撜f，今年將就藥品管理法、產(chǎn)品質(zhì)量法、未成年人保護(hù)法等開展執(zhí)法檢查。

傅瑩介紹，過去四年，人大常委會開展了包括對食品安全法、道路交通安全法等在內(nèi)的二十次執(zhí)法檢查，監(jiān)督的質(zhì)量有了比較大的提高。

針對如何通過立法加強(qiáng)個人信息保護(hù)的問題，傅瑩說，我國在多項法律中關(guān)注和強(qiáng)化對個人信息的保護(hù)?！敖衲隃?zhǔn)備對網(wǎng)絡(luò)安全法開展執(zhí)法檢查，關(guān)注的重點(diǎn)之一就是現(xiàn)在社會上特別關(guān)心的問題，就是非法向他人提供個人信息和網(wǎng)絡(luò)欺詐。”

不斷完善環(huán)境保護(hù)法律制度

霧霾治理問題已成傅瑩在本屆人大歷次新聞發(fā)布會上的“必答題”。

“環(huán)境問題媒體是年年關(guān)注，我們是年年回應(yīng)，大家也是年年努力。確實治理霧霾是我們國家面臨的一個長期挑戰(zhàn)?！备惮撜f。

她表示，黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境問題，采取了一系列強(qiáng)有力措施，人大及其常委會也做了大量扎實的努力，連續(xù)四年圍繞環(huán)保方面的法律進(jìn)行執(zhí)法檢查，并全面修訂了大氣污染防治法和環(huán)境保護(hù)法。下一步人大要不斷完善環(huán)境保護(hù)方面的法律制度，加大監(jiān)督法律的有效實施。去年對新修訂的環(huán)境保護(hù)法進(jìn)行了執(zhí)法檢查，人大常委會提出了整改要求，今年4月份將聽取反饋報告。

此外，她介紹，除了大氣問題，我國部分地區(qū)水和土壤的污染問題也相當(dāng)嚴(yán)重，人大常委會目前正在加緊修訂水污染防治法和制定土壤污染防治法。

兩孩政策實施需要解決女性就業(yè)歧視等問題

全面兩孩政策已實施一年。傅瑩認(rèn)為，全面兩孩政策實施后暴露出的一些新問題中，比較突出、反映比較多的就是女性就業(yè)歧視問題。

她呼吁全社會轉(zhuǎn)變觀念，尊重女性就業(yè)的權(quán)利。同時，在推進(jìn)全面兩孩政策實施中，相關(guān)的配套政策和服務(wù)要同步跟上。

中國積極參與國際事務(wù)

有外媒關(guān)心中國在國際秩序中發(fā)揮何種作用，對此傅瑩說，中國看重以聯(lián)合國為中心的國際體系或者國際秩序。中國曾經(jīng)參與聯(lián)合國的創(chuàng)建，既是受益者，也是貢獻(xiàn)者，同時愿意做聯(lián)合國的改革者。

“今年1月份，習(xí)近平主席在達(dá)沃斯、日內(nèi)瓦發(fā)表了重要講話，對國際上關(guān)心的一些大的問題拿出了中國意見和中國方案，受到了國際上廣泛的關(guān)注和歡迎。”她說。

另外，傅瑩表示，中國積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，將于5月份舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，中方還倡議組建亞投行、率先批準(zhǔn)關(guān)于氣候變化的巴黎協(xié)定等，這都體現(xiàn)了中國對國際事務(wù)的積極態(tài)度和參與。

中美關(guān)系合作還是主流

在談到中美關(guān)系時，傅瑩表示，中美關(guān)系合作還是主流，希望美國對內(nèi)對外政策調(diào)整的影響是正面的、積極的。

“習(xí)近平主席和特朗普總統(tǒng)兩次直接通電話，傳遞的信息還是很清晰的，就是中美之間還是要多合作，成為很好的伙伴。”傅瑩說。

傅瑩認(rèn)為美國社會對中國還不太了解。在去年美國大選中，每個候選人都談到了中國，但他們講的關(guān)于中國的都是老故事，或是不太真實的故事，這個現(xiàn)象是不自然的、不正常的。在美國的電視和報刊上，關(guān)于中國一手的資訊比較有限；在美國，中國人寫的文章和書籍也不多見。

“我們也希望國際媒體多注意中國的新故事。”她說。

今年中國軍費(fèi)預(yù)算增幅在7%左右

傅瑩透露，每年中國政府根據(jù)國防建設(shè)的需求和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來確定國防費(fèi)的規(guī)模，2017年中國國防費(fèi)增長的幅度是7%左右。