國(guó)家發(fā)展改革委等11部門（單位）關(guān)于做好
2017年春耕期間化肥等農(nóng)資供應(yīng)工作的通知
發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2017〕414號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價(jià)局、工業(yè)和信息化廳（局）（經(jīng)信委）、財(cái)政廳（局）、環(huán)境保護(hù)廳（局）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（委、局）、商務(wù)主管部門、工商局（市場(chǎng)監(jiān)管部門）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場(chǎng)監(jiān)管部門）、國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)、供銷合作社，各鐵路局：

2017年春耕生產(chǎn)旺季即將到來(lái)，做好化肥等農(nóng)資市場(chǎng)供應(yīng)工作對(duì)保障國(guó)家糧食安全、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和增加農(nóng)民收入具有重要意義。為切實(shí)保障春耕期間化肥等農(nóng)資充足供應(yīng)和價(jià)格基本平穩(wěn)，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、全力保障化肥生產(chǎn)

春耕備肥期間及用肥旺季，各電網(wǎng)企業(yè)要全力保證化肥生產(chǎn)企業(yè)的用電需要。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)海洋石油總公司以及相關(guān)煤炭生產(chǎn)企業(yè)要認(rèn)真履行已經(jīng)簽訂的供氣供煤合同，保障化肥生產(chǎn)企業(yè)的用氣用煤需求。各地區(qū)、各部門特別是化肥原料產(chǎn)區(qū)和化肥農(nóng)藥產(chǎn)能集中地區(qū)的地方政府要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，為化肥農(nóng)藥生產(chǎn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。對(duì)于環(huán)保達(dá)標(biāo)的化肥農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，允許其在春耕期間正常開工生產(chǎn)。其中，涉及京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市，且生產(chǎn)過(guò)程中使用有機(jī)溶劑VOCs排放工序的農(nóng)藥企業(yè)，在采暖季原則上實(shí)施停產(chǎn)，對(duì)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求確需生產(chǎn)的，應(yīng)報(bào)省級(jí)政府批準(zhǔn)。

二、加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸保障

各鐵路局要高度重視春耕期間化肥鐵路運(yùn)輸工作，針對(duì)化肥產(chǎn)能相對(duì)集中、市場(chǎng)更趨分散的特點(diǎn)，妥善組織安排運(yùn)力，優(yōu)先保障華北、內(nèi)蒙古、新疆等氮肥主產(chǎn)地，青海、新疆等鉀肥主產(chǎn)地以及西南地區(qū)磷肥外運(yùn)需要。同時(shí)，對(duì)化肥生產(chǎn)所需的煤炭、磷礦石等原材料運(yùn)輸給予積極支持。各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決運(yùn)輸中出現(xiàn)的突出問題。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要及時(shí)反映化肥運(yùn)輸需求信息。

三、確保市場(chǎng)供應(yīng)充足

農(nóng)資企業(yè)要積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的需求變化，滿足農(nóng)民用肥用藥需求。化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備各承儲(chǔ)企業(yè)在儲(chǔ)備期間，要嚴(yán)格按照現(xiàn)行淡儲(chǔ)管理辦法和儲(chǔ)備協(xié)議的要求足量?jī)?chǔ)備，并提前將淡儲(chǔ)化肥調(diào)撥到基層銷區(qū)儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)；儲(chǔ)備期結(jié)束、春耕用肥旺季到來(lái)后，要及時(shí)動(dòng)銷；儲(chǔ)備期間如果出現(xiàn)局部地區(qū)價(jià)格快速上漲、供應(yīng)緊張等情況，要及時(shí)報(bào)告主管部門，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)可提前投放淡儲(chǔ)化肥。農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)部分供貨較緊的農(nóng)藥品種要備足貨源，保證供應(yīng)。

四、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序

加強(qiáng)源頭治理和農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣化肥種子農(nóng)藥、發(fā)布虛假違法農(nóng)資廣告和不實(shí)報(bào)道、串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)以及電子商務(wù)領(lǐng)域農(nóng)資違法經(jīng)營(yíng)行為，及時(shí)通過(guò)新聞媒體曝光典型案例，并在“信用中國(guó)”等網(wǎng)站向社會(huì)公布。建立健全農(nóng)資市場(chǎng)主體信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并對(duì)嚴(yán)重失信行為責(zé)任主體，按照農(nóng)資領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒備忘錄實(shí)施聯(lián)合懲戒。暢通消費(fèi)者維權(quán)投訴舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮好有關(guān)部門舉報(bào)投訴電話的作用，落實(shí)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與農(nóng)資打假工作，提高農(nóng)民群眾的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

五、著力提高服務(wù)水平

各有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境的新變化，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，積極支持化肥農(nóng)藥生產(chǎn)流通企業(yè)建立現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，提高流通效率，降低流通成本，創(chuàng)新服務(wù)模式。供銷、郵政、農(nóng)機(jī)等系統(tǒng)要發(fā)揮好為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)作用，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)資流通網(wǎng)點(diǎn)向現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)信息技術(shù)在農(nóng)資流通領(lǐng)域中的應(yīng)用，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)資流通業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。提高農(nóng)資流通的標(biāo)準(zhǔn)化程度，建立農(nóng)資質(zhì)量可追溯體系。大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)組織，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，向農(nóng)民普及科學(xué)施肥施藥知識(shí)，推廣科學(xué)施肥用藥技術(shù)，倡導(dǎo)使用環(huán)保、高效的新型肥料和農(nóng)藥。

保障春耕期間化肥等農(nóng)資市場(chǎng)供應(yīng)充足和價(jià)格基本穩(wěn)定關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全局，地方政府和有關(guān)部門要高度重視。對(duì)于春耕期間化肥等農(nóng)資市場(chǎng)供應(yīng)中出現(xiàn)的重大苗頭性、潛在性、傾向性問題，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決，并向國(guó)務(wù)院主管部門和省級(jí)人民政府報(bào)告。各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極推動(dòng)行業(yè)規(guī)范自律和誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，做好春耕期間化肥農(nóng)藥等農(nóng)資市場(chǎng)供求和價(jià)格形勢(shì)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警和信息發(fā)布，引導(dǎo)和促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

國(guó)家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

財(cái)　　政　　部

環(huán)　　保　　部

農(nóng)　　業(yè)　　部

商　　務(wù)　　部

工　商　總　局

質(zhì)　檢　總　局

國(guó) 家 能 源 局

全國(guó)供銷合作總社

中國(guó)鐵路總公司

2017年3月3日