3月2日，全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行新聞發(fā)布會(huì)，大會(huì)新聞發(fā)言人王國(guó)慶介紹了會(huì)議有關(guān)情況并回答中外記者提問(wèn)。圖為經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者就經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題向大會(huì)新聞發(fā)言人提問(wèn)。記者 高興貴 攝

全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議3月2日下午在人民大會(huì)堂舉行新聞發(fā)布會(huì)。大會(huì)新聞發(fā)言人王國(guó)慶在回答經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者提問(wèn)時(shí)表示，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的大背景下，我國(guó)2016年GDP總量突破70萬(wàn)億元人民幣大關(guān)，比上年增長(zhǎng)6.7%，增速重返世界主要經(jīng)濟(jì)體之首，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局，這份實(shí)實(shí)在在的成績(jī)單就是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“悲觀論”的最好回應(yīng)。

“穩(wěn)”是基礎(chǔ)，“進(jìn)”是大勢(shì)

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者在現(xiàn)場(chǎng)向大會(huì)新聞發(fā)言人王國(guó)慶提問(wèn)，“國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)2016年GDP增速為6.7%，是26年來(lái)的新低。有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2017年中國(guó)的GDP增速為6.5%。全國(guó)政協(xié)每年要召開多次宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，政協(xié)委員對(duì)2017年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)有何判斷？”

王國(guó)慶表示，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到33.2%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)為世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更大的市場(chǎng)需求，帶動(dòng)了更多投資，提供了更豐富的產(chǎn)品，也創(chuàng)造了更寶貴的合作契機(jī)。

“當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，但仍然需要我們步步為營(yíng)、穩(wěn)扎穩(wěn)打。從今年1月份全國(guó)政協(xié)召開的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上多位委員做出的判斷看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面、基本特征、支撐基礎(chǔ)和條件以及前進(jìn)態(tài)勢(shì)，都沒(méi)有變化。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的各項(xiàng)工作正在扎實(shí)推進(jìn)，改革紅利也在不斷釋放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然具有強(qiáng)勁動(dòng)力和持久耐力。只要我們沉著應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，擼起袖子加油干，我們完全有理由相信，在新的一年里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將是世界經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)勁的發(fā)動(dòng)機(jī)。”王國(guó)慶說(shuō)。

關(guān)于“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，王國(guó)慶表示，這是治國(guó)理政的重要原則，也是改革開放的重要方法論。當(dāng)今，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，不穩(wěn)定性、不確定性凸顯；國(guó)內(nèi)改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，多種矛盾疊加，各種風(fēng)險(xiǎn)交匯。在這樣的大背景下，“穩(wěn)”是基礎(chǔ)，是主基調(diào)，要在“穩(wěn)”的前提下求進(jìn)；“進(jìn)”是目的，是大勢(shì)。我們強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)中求進(jìn)”，不是無(wú)所作為、不敢作為，而是在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要有所進(jìn)取，以“進(jìn)”促“穩(wěn)”。而且，我國(guó)的改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，中國(guó)全面深化改革的步伐將會(huì)走得更加穩(wěn)健。

在對(duì)外開放領(lǐng)域，“一帶一路”倡議已取得不少進(jìn)展。王國(guó)慶表示，“一帶一路”是具有歷史意義的世界性事業(yè)，不是一國(guó)、幾國(guó)、一個(gè)地區(qū)，是世界性的。“一帶一路”建設(shè)在探索中前進(jìn)、在發(fā)展中完善、在合作中成長(zhǎng)，如今，“一帶一路”的朋友圈也在不斷擴(kuò)大，已經(jīng)有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參與其中、40多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織與中國(guó)簽署了合作協(xié)議。

他同時(shí)介紹說(shuō)，僅僅去年，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線53個(gè)國(guó)家的直接投資就達(dá)到145.3億美元，中國(guó)企業(yè)對(duì)相關(guān)61個(gè)國(guó)家新簽合同總額達(dá)到1260.3億美元。更重要的是，這些合同都得到了很好的落實(shí)和完成，去年完成的營(yíng)業(yè)額占到同期總額的47.7%，其中包括在巴基斯坦、土耳其、匈牙利等國(guó)的高速公路和鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。這些項(xiàng)目對(duì)改善有關(guān)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施條件，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。事實(shí)證明，“一帶一路”是一條共商之路、共建之路、共享之路，必定會(huì)為打造共同發(fā)展、共同繁榮的人類命運(yùn)共同體作出貢獻(xiàn)。

改革成果實(shí)實(shí)在在

在回答營(yíng)改增后企業(yè)“獲得感”的問(wèn)題時(shí)，王國(guó)慶表示，去年?duì)I改增減稅5000億元，這是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的成果，體現(xiàn)的是真金白銀。但具體到每一家企業(yè)，獲得感肯定存在差異，因?yàn)樵鲋刀愄厥獾牡挚蹤C(jī)制對(duì)納稅人的會(huì)計(jì)核算和納稅管理要求更高。另外，受投資周期、資本構(gòu)成、管理情況及營(yíng)利能力等因素影響，納稅人的稅負(fù)水平在不同的時(shí)間點(diǎn)存在波動(dòng)，并非每一個(gè)納稅人在每一個(gè)時(shí)間點(diǎn)的稅負(fù)都是下降的。同時(shí)，不同行業(yè)的情況也不盡相同。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在總體減少的情況下，目前還有1.6%的納稅人的稅負(fù)是有所上升的。

王國(guó)慶表示，有外國(guó)專家稱，中國(guó)的營(yíng)改增作為一種稅制改革措施，是一項(xiàng)非常成功的改革。但是，這與直接減稅、免稅不是一回事，所以，更需要納稅人根據(jù)制度變化相應(yīng)改進(jìn)和加強(qiáng)內(nèi)部管理，盡量多地去享受政策紅利。

談到振興東北老工業(yè)基地，王國(guó)慶表示，全國(guó)政協(xié)非常重視這項(xiàng)工作，他自己也曾到吉林長(zhǎng)春、延邊等地實(shí)地考察調(diào)研。從實(shí)際情況看，振興東北的任務(wù)依然艱巨。在這方面，政協(xié)一定發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，不斷為東北振興謀良策、出實(shí)招。特別需要說(shuō)明的是，振興東北既需要強(qiáng)有力的政策支持，更需要堅(jiān)定的信心支撐?，F(xiàn)在東北三省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在調(diào)整，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好的跡象開始顯現(xiàn)，我們更應(yīng)該有堅(jiān)定的信念，東北的地位無(wú)可替代，東北的前途不可限量。

談到國(guó)企混合所有制改革，王國(guó)慶說(shuō)，有些人認(rèn)為國(guó)企混改進(jìn)展好像慢了點(diǎn)，也有人認(rèn)為國(guó)有資本和非國(guó)有資本的結(jié)合就像談婚論嫁，進(jìn)展快慢不是絕對(duì)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，必須兩情相悅、互利雙贏，最終才能幸福美滿。因此，國(guó)企混改一方面要防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值；另一方面，也要保障非國(guó)有資本投入者的權(quán)益。對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果準(zhǔn)入的行業(yè)沒(méi)有吸引力，參股以后的話語(yǔ)權(quán)和自身權(quán)益得不到保障，自然缺少參加的積極性。按中央政策要求，混合所有制改革要遵照“宜改則改，穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，不搞拉郎配，也不搞全覆蓋，不設(shè)時(shí)間表，一企一策，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)。2015年、2016年的任務(wù)已經(jīng)按時(shí)完成，2017年的任務(wù)正在穩(wěn)步有序地向前推進(jìn)，這樣的速度并不“緩慢”。

為民生改善謀良策出實(shí)招

2016年被看作新醫(yī)改的攻堅(jiān)之年，在公立醫(yī)院改革等方面也確實(shí)取得了不少成績(jī)，但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，民眾滿意度似乎沒(méi)能得到同步提升。對(duì)此，王國(guó)慶表示，醫(yī)改涉及面廣、難度大，是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程。全國(guó)政協(xié)去年把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革列入重點(diǎn)協(xié)商議題，組織委員深入8個(gè)省區(qū)市的醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，政協(xié)委員們就推動(dòng)解決藥價(jià)虛高和過(guò)度用藥、推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革等問(wèn)題，提出很多意見(jiàn)建議，有關(guān)部委也給予積極回應(yīng)。

他說(shuō)，去年國(guó)家出臺(tái)了《健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要》，提出“健康優(yōu)先”的原則。也就是說(shuō)，衛(wèi)生與健康服務(wù)要從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變，把維護(hù)全民健康的關(guān)口前移。推行健康的生活方式、減少疾病發(fā)生，必須早診斷、早治療、早康復(fù)，這也是有效解決“看病難”“看病貴”問(wèn)題一份治本的路線圖。但不管怎么說(shuō)，醫(yī)改是世界性難題，有許多難關(guān)需要我們?nèi)ヒ灰还テ?。全?guó)政協(xié)將始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，繼續(xù)組織委員深入調(diào)研議政，為深化醫(yī)改建真言、謀良策、出實(shí)招。

2016年我國(guó)農(nóng)民人均可支配收入增速為6.2%，較往年來(lái)說(shuō)，增速確實(shí)放緩了，是2006年以來(lái)最低的。對(duì)此，王國(guó)慶認(rèn)為，其中有很多原因，主要是受部分大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷、農(nóng)民外出務(wù)工收入增長(zhǎng)受限、惠農(nóng)補(bǔ)貼邊際增長(zhǎng)放緩等因素影響。去年全國(guó)政協(xié)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上，就有委員呼吁要關(guān)注農(nóng)民增收放緩的跡象，也提出了一些具體的建議。比如，要深化糧食價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度；要搞活農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工主體，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品在當(dāng)?shù)丶庸まD(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；要營(yíng)造農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)的良好環(huán)境，著力發(fā)展農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為農(nóng)民增收拓寬渠道。今年中央一號(hào)文件明確提出，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目標(biāo)就是要讓農(nóng)民的“錢袋子”鼓起來(lái)。相信一號(hào)文件給出的各項(xiàng)政策措施，如果都能不折不扣地落到實(shí)處，無(wú)論農(nóng)民個(gè)體增收“小目標(biāo)”還是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“大目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)預(yù)期，都應(yīng)該是樂(lè)觀的。

此外，王國(guó)慶還就如何落實(shí)“十三五”規(guī)劃、新型政商關(guān)系、文化自信、“一國(guó)兩制”在香港的實(shí)踐、南海問(wèn)題等回答了媒體記者的提問(wèn)。