全面深化改革：保持定力 務(wù)實(shí)篤行

全面深化改革，是解決中國現(xiàn)實(shí)問題的根本途徑。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。

——習(xí)近平

“剛得知要轉(zhuǎn)崗時，心中滿是彷徨和沮喪，覺得前景就是一個大大的問號?！痹呛愉摷瘓F(tuán)宣鋼公司一鋼軋廠天車崗位工人的余航，在2016年7月份轉(zhuǎn)到了公司旗下的檢修公司工作。借助崗前培訓(xùn)和扎實(shí)的技能功底，余航僅用1個月就適應(yīng)了新工作，還牽頭完成多個技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目，累計創(chuàng)效達(dá)5萬余元，這位“鋼城老兵”在新崗位上收獲著新的夢想。

夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，也許只在一剎那，卻是改革綜合效應(yīng)的濃縮。

從一個工人的轉(zhuǎn)型到一個行業(yè)的轉(zhuǎn)型，蘊(yùn)含著“破”與“立”的辯證法。從河北省看，裝備制造業(yè)增加值規(guī)模首次超過鋼鐵工業(yè)，改寫了“鐵老大”一枝獨(dú)秀的產(chǎn)業(yè)歷史，新的變化才剛剛開始。

正如這場奔涌的改革大潮，向更廣處拓展、向更深處發(fā)力，改革的磅礴偉力正在激蕩著眩目浪花?！按蟪北加恐鹄烁摺钡木跋笳谖覀兠媲俺尸F(xiàn)。

改革魄力：

以斷腕勇氣收獲改革答卷

開弓沒有回頭箭，已到中流擊水時。

新春伊始，黑龍江省哈爾濱市出臺意見，鼓勵科技人員到企業(yè)兼職；廣東省發(fā)布政策，3月1日起，高?？蒲性核蒲腥藛T可保留人事關(guān)系離崗創(chuàng)業(yè)……

改革越向縱深推進(jìn)，遇到的硬骨頭越多——

新年伊始，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會議對改革提出新要求。

從規(guī)范和引導(dǎo)社會智庫健康發(fā)展到建設(shè)國家科技決策咨詢制度，從推進(jìn)公共信息資源開放，到深化中央主要新聞單位采編播管崗位人事管理制度改革……改革以更大的勇氣和魄力深入推進(jìn)。

截至去年年底，97個重點(diǎn)改革任務(wù)全部完成，各方面共出臺419個改革方案，四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架基本確立。用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的政治勇氣和政治智慧——

不只要單領(lǐng)域突進(jìn)，更要全面協(xié)同——三年多來，改革的視野和視距不斷拓展。國企改革、金融體制改革、教育體制改革、醫(yī)療體制改革穩(wěn)步向前。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”得到確立；“有恒產(chǎn)者有恒心”被寫進(jìn)中央文件；中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任明確劃分，現(xiàn)代財政制度輪廓初現(xiàn)。

不只要短期紅利，更要長效機(jī)制——改革抓住阻力大、利益調(diào)整難的“硬骨頭”持續(xù)攻堅，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，聚焦民生領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)。從落實(shí)脫貧攻堅責(zé)任到完善生態(tài)責(zé)任政績考核，從高考招生制度改革到養(yǎng)老保險制度改革，改革正帶給百姓更多“獲得感”。

同時，改革以“實(shí)招”破解體制機(jī)制障礙，簡政放權(quán)大力推進(jìn)；國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案審議通過；群團(tuán)改革大步推進(jìn)，著力告別“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”傾向，迎來新的發(fā)展局面。

改革定力：

以釘釘子精神貫徹改革主線

改革，改到深處是利益。

去產(chǎn)能如同逆水行舟，不進(jìn)則退。要梳理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，確保落后產(chǎn)能應(yīng)去盡去、“僵尸企業(yè)”應(yīng)退盡退，決不允許出現(xiàn)弄虛作假行為，決不允許已化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃，決不允許對落后產(chǎn)能搞等量置換，決不允許違法違規(guī)建設(shè)新項(xiàng)目——習(xí)近平總書記以四個“決不允許”顯示了改革的定力和決心。

經(jīng)過一年多時間的落子布棋，改革已取得初步進(jìn)展：2016年鋼鐵去產(chǎn)能4500萬噸、煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的目標(biāo)任務(wù)均已提前超額完成。去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對調(diào)整我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和改善市場預(yù)期發(fā)揮了積極作用?！比珖f(xié)委員、中國社科院學(xué)部委員劉樹成說，去年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和活力增強(qiáng)正在打開發(fā)展的新空間。

2016年，我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重上升至51.6%，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)64.6%；平均每天新設(shè)企業(yè)近1.5萬戶，比2015年每天多增3000戶。

改革耐力：

以務(wù)實(shí)篤行保持改革韌勁

國企改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。管理層級多、法人戶數(shù)多，一直是國企的“老大難”問題。迎難而上，才有發(fā)展新局面——2016年，102家中央企業(yè)累計減少法人2730戶。目前，中央企業(yè)的子企業(yè)公司制改制面超過92%，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)68%，一批具有國際競爭力的世界一流企業(yè)雛形初現(xiàn)。

2017年，改革如何在“全面”和“深化”的維度繼續(xù)前行？

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群說，要使市場供給實(shí)現(xiàn)從“有沒有”到“好不好”轉(zhuǎn)變，就要把更多生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、收入分配等相關(guān)權(quán)力下放，增強(qiáng)企業(yè)活力。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才指出，要防止“用新瓶裝舊酒”。去產(chǎn)能，不能簡單理解為減少產(chǎn)量，而是要讓落后產(chǎn)能退出市場，不能讓它死灰復(fù)燃。

中國銀行首席研究員宗良指出，金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，應(yīng)堅持市場化改革方向，不能再對落后產(chǎn)能進(jìn)行投入，應(yīng)推進(jìn)債轉(zhuǎn)股，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的約束，優(yōu)化公司治理。

全面深化改革是攻堅戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)。只有堅定方向，務(wù)實(shí)篤行，才能讓改革藍(lán)圖化為現(xiàn)實(shí)。（記者 馮蕾 劉坤）