穩(wěn)中求進做好經(jīng)濟工作
——中央研究推動落實經(jīng)濟領(lǐng)域重點工作引起熱烈反響

“做好經(jīng)濟工作是我們黨治國理政的重大任務(wù)，要堅持宏觀和微觀、國內(nèi)和國外、戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)緊密結(jié)合，堅持問題導(dǎo)向，及時研究重大戰(zhàn)略問題，及早部署關(guān)系全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的問題，對經(jīng)濟社會發(fā)展進行指導(dǎo)，把謀劃大事和制定具體政策緊密結(jié)合起來，加強責(zé)任分工，一錘一錘釘釘子，直到產(chǎn)生實際效果?！?/p>

“做好2017年經(jīng)濟工作，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把握好經(jīng)濟社會發(fā)展大局，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，努力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益；確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革得到深化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得有效進展?！?/p>

連日來，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議上發(fā)表的重要講話，引發(fā)社會熱議。會上專題研究深入推進去產(chǎn)能、防控金融風(fēng)險、建立促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制、振興制造業(yè)等經(jīng)濟領(lǐng)域重點工作，更是引發(fā)了有關(guān)部委和專家的高度關(guān)注與強烈認(rèn)可。大家認(rèn)為，這些工作是經(jīng)濟工作中的難點、痛點、關(guān)鍵點。啃下這些“硬骨頭”，才能引導(dǎo)經(jīng)濟朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展，實現(xiàn)穩(wěn)中求進。

深入推進去產(chǎn)能，堅定不移處置“僵尸企業(yè)”

“深入推進去產(chǎn)能，要抓住處置‘僵尸企業(yè)’這個‘牛鼻子’?！笨倳浀脑捯鹆擞嘘P(guān)部委和專家的強烈共鳴。

“工業(yè)品價格持續(xù)長達(dá)4年半的下跌，已經(jīng)使不少企業(yè)被市場淘汰，但目前產(chǎn)能過剩依然十分嚴(yán)重，關(guān)鍵在于不少僵尸企業(yè)依靠政府‘輸血’勉強維生。因此，深入推進去產(chǎn)能要抓住處置‘僵尸企業(yè)’這個‘牛鼻子’，是非常正確的思路。”國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成說。

據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年，我國超額完成了鋼鐵去產(chǎn)能4500萬噸，煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的目標(biāo)任務(wù)。化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能涉及28個省份1905家企業(yè)，共安置了72.6萬人，總體進展比較平穩(wěn)。隨著過剩產(chǎn)能被消化，企業(yè)利潤逐漸回升。據(jù)鋼鐵工業(yè)協(xié)會介紹，會員企業(yè)2015年前11月虧損529億元，2016年前11月盈利331億元。此外，煤炭企業(yè)的利潤也增長了1.1倍。

發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2017年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的方案正在編制。今年去產(chǎn)能的要求會更高，“三去一降一補”任務(wù)會更重，壓力也會更大，要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個“牛鼻子”，加快其退出關(guān)停。

“去產(chǎn)能應(yīng)該更好地利用市場化和法治化的手段，要有更加嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，更加嚴(yán)格的淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)，還要嚴(yán)厲地控制新增產(chǎn)能，嚴(yán)厲地打擊違法違規(guī)行為。”發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年去產(chǎn)能除了鋼鐵煤炭之外還會擴圍，有一些產(chǎn)能利用率很低、過剩產(chǎn)能比較嚴(yán)重的領(lǐng)域也會納入去產(chǎn)能的范疇。

提高和改進監(jiān)管能力，防控金融風(fēng)險

“防控金融風(fēng)險，要加快建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，加強宏觀審慎監(jiān)管，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險。”有關(guān)部委和專家認(rèn)為，當(dāng)前我國金融體系運行穩(wěn)健，但一些領(lǐng)域的金融風(fēng)險正在累積。要把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置，下決心處置一批風(fēng)險點，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

“黨中央、國務(wù)院高度重視金融風(fēng)險防控工作，多次進行研究并作出決策部署。人民銀行立足金融服務(wù)實體經(jīng)濟本質(zhì)要求，采取多種措施，有效防范和化解金融風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線?！敝袊嗣胥y行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，3月2日，人民銀行黨委召開專題會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議上的重要講話精神，并就下一步防控金融風(fēng)險工作作了部署。

央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將保持貨幣政策穩(wěn)健中性，深化金融體制改革，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。一是堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟這個根本，努力創(chuàng)新體制機制，暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，維護流動性基本穩(wěn)定，為經(jīng)濟增長和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境。二是進一步健全宏觀審慎管理框架，加強逆周期調(diào)節(jié)，著力防控金融市場和資產(chǎn)價格泡沫。加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)、金融控股公司和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌金融業(yè)綜合統(tǒng)計，統(tǒng)籌制定跨市場交叉性金融產(chǎn)品監(jiān)管規(guī)則，及時彌補監(jiān)管短板，排查制度監(jiān)管漏洞，強化穿透式監(jiān)管，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

建立長效機制，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

房價漲落是百姓關(guān)心的焦點問題。在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，“建立促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，要充分考慮到房地產(chǎn)市場特點，緊緊把握‘房子是用來住的、不是用來炒的’的定位，深入研究短期和長期相結(jié)合的長效機制和基礎(chǔ)性制度安排?！?/p>

“去年，一些城市房價上漲過快。經(jīng)過共同努力，熱點城市的房地產(chǎn)市場預(yù)期有所轉(zhuǎn)變，過快上漲勢頭得到遏制，調(diào)控取得了階段性成果。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高介紹，去年，堅持分類調(diào)控，因城因地施策，強化地方主體責(zé)任，熱點城市政府出臺了限購、限貸、增加土地供應(yīng)、打擊開發(fā)商和中介機構(gòu)違法違規(guī)行為等措施。在各方共同努力下，熱點城市房地產(chǎn)市場正逐步趨于穩(wěn)定，社會預(yù)期有所轉(zhuǎn)變，市場走勢出現(xiàn)積極變化。

陳政高表示，今年要千方百計抓好房地產(chǎn)調(diào)控，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，支持居民自住購房需求，抑制投資投機性購房，切實抓好熱點城市防泡沫、防風(fēng)險工作。“要按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，繼續(xù)堅定不移抓好三、四線城市和縣城房地產(chǎn)去庫存。加快推動住房租賃市場立法，推進機構(gòu)化、規(guī)?；赓U企業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建購租并舉的住房制度。加強住房市場監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長效機制。”陳政高說。

振興制造業(yè)，要提高供給質(zhì)量，降低企業(yè)成本

“振興制造業(yè)，要推動制造業(yè)從數(shù)量擴張向質(zhì)量提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，讓提高供給質(zhì)量的理念深入到每個行業(yè)、每個企業(yè)心目中，使重視質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量成為社會風(fēng)尚?！笨倳浀脑捲谥圃鞓I(yè)引起強烈反響。

“振興制造業(yè)，要著力解決我國制造業(yè)尤其是消費品工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大而有效供給不足、制造能力較強而創(chuàng)新能力不足的結(jié)構(gòu)性矛盾。”工信部部長苗圩表示，2016年，我國發(fā)布了208項消費品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持11項由我國主導(dǎo)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)，為消費品“提品質(zhì)”奠定重要基礎(chǔ)。

苗圩透露，今年還要多措并舉，促進全產(chǎn)業(yè)鏈整體升級。不僅將深入開展消費品工業(yè)“三品”專項行動，還將深化“中國制造2025”城市試點示范，優(yōu)先將相關(guān)政策、重大工程和試點示范項目在試點示范城市布局，推動形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，帶動其他地區(qū)加快制造業(yè)提質(zhì)增效升級。

“要樹立放水養(yǎng)魚意識，在降低壟斷性行業(yè)價格和收費方面下更大功夫，盡一切努力把企業(yè)負(fù)擔(dān)降下來?！庇嘘P(guān)部委和專家認(rèn)為，積極為企業(yè)創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，樹立放水養(yǎng)魚意識，才能增強制造業(yè)投資信心。

去年，工信部推動出臺了降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案，取消、減免行政收費190多億元。此外，重大技術(shù)裝備進口免稅近145億元。產(chǎn)融合作穩(wěn)步推進，推動金融機構(gòu)為制造企業(yè)發(fā)放貸款超過6000億元。今年，工信部還將加大中小企業(yè)支持力度，推動落實已出臺的稅收優(yōu)惠等政策措施，支持小微企業(yè)融資模式創(chuàng)新，有效降低企業(yè)成本。（記者 陸婭楠、王政、劉志強、趙展慧、王觀）