廣納意見 凝聚共識(shí) 共促發(fā)展
——人社部1477件建議議案提案全部按時(shí)辦結(jié)

全國兩會(huì)召開在即，記者日前從人社部獲悉，2016年人社部共辦理975件全國人大代表建議、18件議案和484件全國政協(xié)委員提案，1477件建議議案提案全部按時(shí)辦結(jié)。

領(lǐng)導(dǎo)重視責(zé)任到人把辦理建議提案作為重要工作來抓

2016年2月17日，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院第124次常務(wù)會(huì)議對(duì)建議提案辦理工作作出重要指示后，人社部黨組進(jìn)行了認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)。

在人社部傳達(dá)兩會(huì)精神大會(huì)上，人社部部長尹蔚民強(qiáng)調(diào)：“本著依法接受監(jiān)督、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真辦理好每一件建議提案，按照總理的要求，做到件件有著落、事事有回應(yīng)?！?/p>

隨即，人社部辦公廳印發(fā)辦理工作通知，及時(shí)將建議提案交辦到各承辦單位，并確定部內(nèi)重點(diǎn)建議提案。部內(nèi)各承辦單位都把建議提案辦理工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)擺到突出位置，制定本單位工作計(jì)劃，建立工作臺(tái)賬，明確每件建議提案的承辦處室、責(zé)任人、辦理時(shí)限和具體要求，確保辦理工作落到實(shí)處。

與代表委員聯(lián)系溝通是辦好建議提案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在辦理建議提案過程中，人社部高度重視加強(qiáng)與代表委員的聯(lián)系，充分聽取代表委員意見。

2016年，在往年“件件與代表委員溝通，10%以上的建議提案與代表委員當(dāng)面溝通”的基礎(chǔ)上，按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，人社部進(jìn)一步完善調(diào)研、走訪、座談等溝通協(xié)商機(jī)制，要求承辦司局在啟動(dòng)建議提案辦理工作之初就制定與代表委員溝通的計(jì)劃，把溝通工作與本單位組織的會(huì)議、調(diào)研、督導(dǎo)等活動(dòng)結(jié)合起來，創(chuàng)造條件與代表委員見面座談。各承辦單位精心挑選社會(huì)關(guān)注度高、多年反復(fù)提出的建議提案，制定溝通方案，準(zhǔn)備答復(fù)材料，采取多種方式溝通。

2016年，人社部分別召開了促進(jìn)就業(yè)、農(nóng)民工職業(yè)能力培訓(xùn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保異地結(jié)算等專題座談會(huì)，與相關(guān)建議提案代表委員交流座談，當(dāng)面匯報(bào)工作進(jìn)展，并聽取代表委員的意見建議。多位部領(lǐng)導(dǎo)分別到會(huì)與代表委員共同座談，提辦雙方進(jìn)行了很好的互動(dòng)交流。工資福利司、社保中心等單位安排人員專程或利用出差機(jī)會(huì)赴代表委員所在地，與代表委員當(dāng)面溝通。

提辦雙方“人來人往”、面對(duì)面交流，加強(qiáng)了信息溝通，深化了問題研究，使建議提案辦理過程成為增進(jìn)理解、凝聚共識(shí)的過程，對(duì)于提高建議提案辦理質(zhì)量，提升代表委員的滿意度，推動(dòng)人社工作發(fā)展，都產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用。

加強(qiáng)督辦創(chuàng)新思路直接回應(yīng)代表委員和社會(huì)關(guān)切

答復(fù)質(zhì)量是建議提案辦理的生命。

2016年，人社部通過加強(qiáng)督辦、創(chuàng)新思路等多項(xiàng)措施，切實(shí)提高建議提案辦理的答復(fù)質(zhì)量，取得了良好的效果。

人社部對(duì)代表委員建議提案認(rèn)真審讀研究，力求答復(fù)全面而有針對(duì)性，不答非所問。對(duì)多年提出的相似問題，通過創(chuàng)新思路和視角，寫出新情況、新進(jìn)展、新辦法，不與往年簡單重復(fù)。同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是、開誠布公，抓住問題核心，直接回應(yīng)代表委員關(guān)切，不籠統(tǒng)空洞。

在不斷提高辦理質(zhì)量的同時(shí)，人社部還特別重視辦理的時(shí)效性。為保證辦理工作按時(shí)完成，人社部根據(jù)不同的辦理類型合理確定每件建議提案的辦理時(shí)限，按照辦理進(jìn)度安排，分階段分類型對(duì)辦理工作進(jìn)行督辦，定期通報(bào)辦理進(jìn)度。

同時(shí)，人社部跟蹤了解各承辦單位辦理工作情況，及時(shí)督促辦理進(jìn)度較慢的單位加快工作進(jìn)度，保證了建議提案辦理任務(wù)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全部完成。

建議提案辦理結(jié)果公開，是提高建議提案辦理質(zhì)量、接受社會(huì)監(jiān)督的重要舉措。按照國辦相關(guān)文件要求，從2015年開始，人社部在部門戶網(wǎng)站公開了部分建議提案復(fù)文。2016年，人社部加大了公開力度，凡是可以公開的建議提案復(fù)文，全部及時(shí)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，加強(qiáng)公開后的輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)，及時(shí)回應(yīng)和正面引導(dǎo)輿論。

汲取民智重在落實(shí)積極采納建議提案推動(dòng)人社工作

2016年，對(duì)全國人大和全國政協(xié)重點(diǎn)督辦的建議提案，人社部作為重中之重抓落實(shí)。

代表們提出的“關(guān)于加快推進(jìn)基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算的建議”和“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的建議”，被全國人大列為2016年的重點(diǎn)處理建議。人社部及時(shí)制定辦理方案，確定辦理步驟以及預(yù)計(jì)目標(biāo)，充分研究建議內(nèi)容和代表背景資料，理出代表最關(guān)注的問題，做到有針對(duì)性地答復(fù)，并通過與代表委員面對(duì)面溝通交流、召開專題座談會(huì)等多種方式，及時(shí)、深入、真誠地答復(fù)建議，贏得了代表委員的好評(píng)。

采納代表委員建議提案、解決實(shí)際問題，是建議提案辦理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2016年，人社部對(duì)建議提案進(jìn)行認(rèn)真梳理分析、汲取民智，對(duì)一些緊扣社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)和人社中心工作的合理化建議提案，明確將其納入工作計(jì)劃，積極研究吸收，制定推進(jìn)措施，做到邊辦理、邊采納、邊推動(dòng)、邊落實(shí)，推動(dòng)人社工作持續(xù)健康發(fā)展。

對(duì)代表委員提出的促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議提案，人社部統(tǒng)籌實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，組織開展了高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、部分大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生等專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，通過強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)；對(duì)代表委員們提出關(guān)于去產(chǎn)能職工安置的建議提案，人社部會(huì)同國家發(fā)展改革委等七部門共同印發(fā)了《關(guān)于在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展過程中做好職工安置工作的意見》，明確要求各地妥善做好職工安置工作，通過企業(yè)內(nèi)部分流、轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公益性崗位安置等多種渠道分流安置職工，并對(duì)妥善處理勞動(dòng)關(guān)系、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)銜接提出要求；對(duì)代表委員們關(guān)心的降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、減少企業(yè)成本問題，人社部會(huì)同財(cái)政部門反復(fù)研究，在去年已降低社保費(fèi)率的基礎(chǔ)上，又出臺(tái)了符合條件的地區(qū)可以階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的政策，進(jìn)一步降低了企業(yè)成本。（王寶杰）