抓牢主體責(zé)任“牛鼻子”，強(qiáng)化巡察問責(zé)
廣東地稅為稅收事業(yè)保駕護(hù)航

2月16日，廣東省地方稅務(wù)局在廣州召開全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議。會(huì)議以視頻形式開到各市、縣（區(qū)）和基層分局，會(huì)上播放了廣東地稅全系統(tǒng)警示教育片、組織了部分市局“一把手”在大會(huì)上公開“三述”、簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。筆者從會(huì)議獲悉，近年來，該局每年都召開全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政會(huì)議，對(duì)全省地稅管黨、治黨工作進(jìn)行部署，緊抓主體責(zé)任這一“牛鼻子”，持續(xù)層層傳導(dǎo)壓力、抓早抓小、強(qiáng)化巡察問責(zé)，保持全省地稅系統(tǒng)3萬人隊(duì)伍的純潔性和戰(zhàn)斗力，為稅收事業(yè)保駕護(hù)航。

三個(gè)“至少一次”層層傳導(dǎo)壓力

“廣東地稅系統(tǒng)點(diǎn)多線長面廣，權(quán)力監(jiān)管難度大，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)不容忽視?！睆V東省地稅局黨組書記、局長吳紫驪分析廣東地稅黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的形勢時(shí)說，“近年來，各級(jí)地稅黨組在落實(shí)主體責(zé)任方面做了大量工作，取得一定成績，但是也存在一些問題。比如，有的基層黨組對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視和推動(dòng)不夠；有的一把手落實(shí)主體責(zé)任‘只掛帥不出征’等等”。

為了解決主體責(zé)任落實(shí)“上熱下冷、層層衰減”問題，廣東省地稅局黨組牢牢抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，要求全省地稅各級(jí)黨組要把全面監(jiān)督責(zé)任扛起來，黨組書記要擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)本部門本單位的監(jiān)督管理。省局先后制定下發(fā)了各級(jí)黨組落實(shí)主體責(zé)任的《實(shí)施辦法》和《責(zé)任清單》，切實(shí)解決“誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督”的問題。

廣東地稅還建立了各級(jí)一把手對(duì)班子成員、對(duì)機(jī)關(guān)各部門、對(duì)下級(jí)一把手落實(shí)主體責(zé)任的常態(tài)化提醒督促、檢查指導(dǎo)制度。根據(jù)相關(guān)制度，各級(jí)黨組堅(jiān)持三個(gè)“至少一次”，每年要至少1次專題聽取班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況匯報(bào)，至少1次聽取下級(jí)黨組織履行主體責(zé)任工作匯報(bào)，至少1次與機(jī)關(guān)各部門、下一級(jí)黨組主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話，對(duì)履行主體責(zé)任不到位的問題，進(jìn)行批評(píng)糾正。

據(jù)了解，該局還創(chuàng)新方式方法，運(yùn)用“制度＋科技”的手段推動(dòng)管黨治黨主體責(zé)任落實(shí)。該局建立實(shí)施由省局黨組成員帶隊(duì)檢查考核、全程電子化考核相結(jié)合的責(zé)任制考核辦法，并納入績效管理。要求各市局“一把手”在本單位公開“三述”和部分市局“一把手”向省局黨組“三述”，進(jìn)一步豐富壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的抓手，深入推進(jìn)全省系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的開展。

抓早抓小去年談話提醒13659次

廣東地稅黨組堅(jiān)持挺紀(jì)在前、紀(jì)法分開，認(rèn)真實(shí)踐“四種形態(tài)”，把嚴(yán)明政治紀(jì)律排在第一位，制定《關(guān)于堅(jiān)持抓早抓小開展談話提醒工作的實(shí)施意見》等制度，建立健全談話提醒、抓早抓小工作機(jī)制。省局通過黨組會(huì)議等形式經(jīng)常進(jìn)行提醒教育，黨組主要領(lǐng)導(dǎo)每次到基層檢查調(diào)研都堅(jiān)持進(jìn)行面上談，點(diǎn)問題、提要求；駐省局紀(jì)檢組對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行重點(diǎn)談，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問題開展專項(xiàng)談，對(duì)重要崗位負(fù)責(zé)人經(jīng)常談，及時(shí)提醒、督促糾正。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全省系統(tǒng)共開展談話提醒13659人次，其中處級(jí)干部1393人次、科級(jí)干部5964人次、一般干部6300人次。全省系統(tǒng)給予紀(jì)律處分48人，其中給予輕處分41人、給予重處分6人、涉嫌違法移送司法機(jī)關(guān)1人。

“1拖2”形式開展巡察結(jié)合績效考評(píng)問責(zé)

2016年起，廣東地稅在全省地稅系統(tǒng)正式開展巡察工作。全年共開展3輪對(duì)4個(gè)市局的巡察，共發(fā)現(xiàn)問題237個(gè)和一批重要問題線索。根據(jù)巡察移交的問題線索，駐省局紀(jì)檢組立案查處9件，給予紀(jì)律處分9人。據(jù)了解，2017年廣東地稅將按照“1拖2”形式，分三輪對(duì)6個(gè)市局12個(gè)縣（區(qū)）局進(jìn)行巡察。重點(diǎn)檢查2016年巡察發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況，并納入績效考評(píng)。為了強(qiáng)化巡察結(jié)果運(yùn)用，廣東地稅建立問題臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，堅(jiān)持把巡察工作與管黨治黨、案件查辦、績效考核和源頭防控等結(jié)合起來。

“以落實(shí)主體責(zé)任為抓手，大家都能切身感受到反腐倡廉持續(xù)開展帶來的強(qiáng)大正能量，歪風(fēng)邪氣不斷消散、風(fēng)清氣正不斷上升、好傳統(tǒng)好作風(fēng)不斷回歸、政治生態(tài)更加凈化，應(yīng)酬少了、身體好了、工作順了”，潛規(guī)則“壓下去了”，顯規(guī)則“硬起來了，干部群眾對(duì)反腐倡廉的認(rèn)同感和獲得感越來越高，在全面營改增、深化征管體制改革等一次次攻堅(jiān)戰(zhàn)中隊(duì)伍優(yōu)良的作風(fēng)和精神狀態(tài)得到充分體現(xiàn)?！睂?duì)于廣東地稅反腐倡廉取得的成效，廣東省地稅局黨組書記、局長吳紫驪評(píng)價(jià)道。社會(huì)各界對(duì)地稅部門的點(diǎn)贊也越來越多，《2016年廣東省地方服務(wù)型政府建設(shè)系列調(diào)研報(bào)告》顯示，地稅列全省18個(gè)窗口單位滿意度第二，廣州地稅連續(xù)七年列廣州市窗口單位滿意度第一。（趙永清 陳志斌 邢小華）