新華社北京3月1日電

網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略

目錄

序言

第一章  機(jī)遇與挑戰(zhàn)

第二章  基本原則

一、和平原則

二、主權(quán)原則

三、共治原則

四、普惠原則

第三章  戰(zhàn)略目標(biāo)

一、維護(hù)主權(quán)與安全

二、構(gòu)建國(guó)際規(guī)則體系

三、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)公平治理

四、保護(hù)公民合法權(quán)益

五、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作

六、打造網(wǎng)上文化交流平臺(tái)

第四章  行動(dòng)計(jì)劃

一、倡導(dǎo)和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間和平與穩(wěn)定

二、推動(dòng)構(gòu)建以規(guī)則為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)空間秩序

三、不斷拓展網(wǎng)絡(luò)空間伙伴關(guān)系

四、積極推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系改革

五、深化打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義和網(wǎng)絡(luò)犯罪國(guó)際合作

六、倡導(dǎo)對(duì)隱私權(quán)等公民權(quán)益的保護(hù)

七、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字紅利普惠共享

八、加強(qiáng)全球信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)

九、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化交流互鑒

結(jié)束語(yǔ)

序言

“網(wǎng)絡(luò)空間是人類(lèi)共同的活動(dòng)空間，網(wǎng)絡(luò)空間前途命運(yùn)應(yīng)由世界各國(guó)共同掌握。各國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大共識(shí)、深化合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。”

——中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平，2015年12月16日

當(dāng)今世界，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，引領(lǐng)了社會(huì)生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類(lèi)生活新空間，拓展了國(guó)家治理新領(lǐng)域，極大提高了人類(lèi)認(rèn)識(shí)世界、改造世界的能力。

作為人類(lèi)社會(huì)的共同財(cái)富，互聯(lián)網(wǎng)讓世界變成了“地球村”。各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間互聯(lián)互通，利益交融，休戚與共。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平與安全，促進(jìn)開(kāi)放與合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，符合國(guó)際社會(huì)的共同利益，也是國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任。

《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略》全面宣示中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間相關(guān)國(guó)際問(wèn)題上的政策立場(chǎng)，系統(tǒng)闡釋中國(guó)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域?qū)ν夤ぷ鞯幕驹瓌t、戰(zhàn)略目標(biāo)和行動(dòng)要點(diǎn)，旨在指導(dǎo)中國(guó)今后一個(gè)時(shí)期參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際交流與合作，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)攜手努力，加強(qiáng)對(duì)話合作，共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

第一章  機(jī)遇與挑戰(zhàn)

在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系深刻變革的背景下，人類(lèi)迎來(lái)了信息革命的新時(shí)代。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息通信技術(shù)日新月異，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式，日益激勵(lì)市場(chǎng)創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)空間越來(lái)越成為信息傳播的新渠道、生產(chǎn)生活的新空間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、文化繁榮的新載體、社會(huì)治理的新平臺(tái)、交流合作的新紐帶、國(guó)家主權(quán)的新疆域。

網(wǎng)絡(luò)空間給人類(lèi)帶來(lái)巨大機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了不少新的課題和挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)空間的安全與穩(wěn)定成為攸關(guān)各國(guó)主權(quán)、安全和發(fā)展利益的全球關(guān)切?；ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問(wèn)題日益凸顯。國(guó)家和地區(qū)間的“數(shù)字鴻溝”不斷拉大。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患。全球互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理體系難以反映大多數(shù)國(guó)家意愿和利益。網(wǎng)絡(luò)恐怖主義成為全球公害，網(wǎng)絡(luò)犯罪呈蔓延之勢(shì)。濫用信息通信技術(shù)干涉別國(guó)內(nèi)政、從事大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等活動(dòng)時(shí)有發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)空間缺乏普遍有效規(guī)范各方行為的國(guó)際規(guī)則，自身發(fā)展受到制約。

面對(duì)問(wèn)題和挑戰(zhàn)，任何國(guó)家都難以獨(dú)善其身，國(guó)際社會(huì)應(yīng)本著相互尊重、互諒互讓的精神，開(kāi)展對(duì)話與合作，以規(guī)則為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間全球治理。

第二章  基本原則

中國(guó)始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者。中國(guó)堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持正確義利觀，推動(dòng)建立合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略以和平發(fā)展為主題，以合作共贏為核心，倡導(dǎo)和平、主權(quán)、共治、普惠作為網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際交流與合作的基本原則。

一、和平原則

網(wǎng)絡(luò)空間互聯(lián)互通，各國(guó)利益交融不斷深化，一個(gè)安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間，對(duì)各國(guó)乃至世界都具有重大意義。

國(guó)際社會(huì)要切實(shí)遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨與原則，特別是不使用或威脅使用武力、和平解決爭(zhēng)端的原則，確保網(wǎng)絡(luò)空間的和平與安全。各國(guó)應(yīng)共同反對(duì)利用信息通信技術(shù)實(shí)施敵對(duì)行動(dòng)和侵略行徑，防止網(wǎng)絡(luò)軍備競(jìng)賽，防范網(wǎng)絡(luò)空間沖突，堅(jiān)持以和平方式解決網(wǎng)絡(luò)空間的爭(zhēng)端。應(yīng)摒棄冷戰(zhàn)思維、零和博弈和雙重標(biāo)準(zhǔn)，在充分尊重別國(guó)安全的基礎(chǔ)上，以合作謀和平，致力于在共同安全中實(shí)現(xiàn)自身安全。

網(wǎng)絡(luò)恐怖主義是影響國(guó)際和平與安全的新威脅。國(guó)際社會(huì)要采取切實(shí)措施，預(yù)防并合作打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)。防范恐怖分子利用網(wǎng)絡(luò)宣傳恐怖極端思想，策劃和實(shí)施恐怖主義活動(dòng)。

二、主權(quán)原則

《聯(lián)合國(guó)憲章》確立的主權(quán)平等原則是當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，覆蓋國(guó)與國(guó)交往各個(gè)領(lǐng)域，也應(yīng)該適用于網(wǎng)絡(luò)空間。國(guó)家間應(yīng)該相互尊重自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利，不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，不干涉他國(guó)內(nèi)政，不從事、縱容或支持危害他國(guó)國(guó)家安全的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。

明確網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)，既能體現(xiàn)各國(guó)政府依法管理網(wǎng)絡(luò)空間的責(zé)任和權(quán)利，也有助于推動(dòng)各國(guó)構(gòu)建政府、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體之間良性互動(dòng)的平臺(tái)，為信息技術(shù)的發(fā)展以及國(guó)際交流與合作營(yíng)造一個(gè)健康的生態(tài)環(huán)境。

各國(guó)政府有權(quán)依法管網(wǎng)，對(duì)本國(guó)境內(nèi)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施和資源、信息通信活動(dòng)擁有管轄權(quán)，有權(quán)保護(hù)本國(guó)信息系統(tǒng)和信息資源免受威脅、干擾、攻擊和破壞，保障公民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。各國(guó)政府有權(quán)制定本國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公共政策和法律法規(guī)，不受任何外來(lái)干預(yù)。各國(guó)在根據(jù)主權(quán)平等原則行使自身權(quán)利的同時(shí)，也需履行相應(yīng)的義務(wù)。各國(guó)不得利用信息通信技術(shù)干涉別國(guó)內(nèi)政，不得利用自身優(yōu)勢(shì)損害別國(guó)信息通信技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)鏈安全。

三、共治原則

網(wǎng)絡(luò)空間是人類(lèi)共同的活動(dòng)空間，需要世界各國(guó)共同建設(shè)，共同治理。網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理，首先應(yīng)堅(jiān)持多邊參與。國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富，都是國(guó)際社會(huì)平等成員，都有權(quán)通過(guò)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制和平臺(tái)，平等參與網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)際秩序與規(guī)則建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)空間的未來(lái)發(fā)展由各國(guó)人民共同掌握。

其次，應(yīng)堅(jiān)持多方參與。應(yīng)發(fā)揮政府、國(guó)際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機(jī)構(gòu)、公民個(gè)人等各主體作用，構(gòu)建全方位、多層面的治理平臺(tái)。各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)溝通交流，完善網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)話協(xié)商機(jī)制，共同制定網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則。聯(lián)合國(guó)作為重要渠道，應(yīng)充分發(fā)揮統(tǒng)籌作用，協(xié)調(diào)各方立場(chǎng)，凝聚國(guó)際共識(shí)。其他國(guó)際機(jī)制和平臺(tái)也應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，提供有益補(bǔ)充。國(guó)際社會(huì)應(yīng)共同管理和公平分配互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)資源共享、責(zé)任共擔(dān)、合作共治。

四、普惠原則

互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)的融合發(fā)展，對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)形態(tài)和創(chuàng)新體系產(chǎn)生著全局性、革命性影響，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)效益普遍惠及各地區(qū)和國(guó)家，將為2030年可持續(xù)發(fā)展議程的有效落實(shí)提供助力。

國(guó)際社會(huì)應(yīng)不斷推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域開(kāi)放合作，豐富開(kāi)放內(nèi)涵，提高開(kāi)放水平，搭建更多溝通合作平臺(tái)，推動(dòng)在網(wǎng)絡(luò)空間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，確保人人共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)信息社會(huì)世界峰會(huì)確定的建設(shè)以人為本、面向發(fā)展、包容性的信息社會(huì)目標(biāo)。

各國(guó)應(yīng)積極推動(dòng)雙邊、區(qū)域和國(guó)際發(fā)展合作，特別是應(yīng)加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)上的資金和技術(shù)援助，幫助他們抓住數(shù)字機(jī)遇，跨越“數(shù)字鴻溝”。

第三章  戰(zhàn)略目標(biāo)

中國(guó)參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作的戰(zhàn)略目標(biāo)是：堅(jiān)定維護(hù)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、安全和發(fā)展利益，保障互聯(lián)網(wǎng)信息安全有序流動(dòng)，提升國(guó)際互聯(lián)互通水平，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平安全穩(wěn)定，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際法治，促進(jìn)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化網(wǎng)絡(luò)文化交流互鑒，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及全球，更好造福各國(guó)人民。

一、維護(hù)主權(quán)與安全

中國(guó)致力于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平安全，以及在國(guó)家主權(quán)基礎(chǔ)上構(gòu)建公正合理的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際秩序，并積極推動(dòng)和鞏固在此方面的國(guó)際共識(shí)。中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)任何國(guó)家借網(wǎng)絡(luò)干涉別國(guó)內(nèi)政，主張各國(guó)有權(quán)利和責(zé)任維護(hù)本國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全，通過(guò)國(guó)家法律和政策保障各方在網(wǎng)絡(luò)空間的正當(dāng)合法權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)空間加強(qiáng)軍備、強(qiáng)化威懾的傾向不利于國(guó)際安全與戰(zhàn)略互信。中國(guó)致力于推動(dòng)各方切實(shí)遵守和平解決爭(zhēng)端、不使用或威脅使用武力等國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，建立磋商與調(diào)停機(jī)制，預(yù)防和避免沖突，防止網(wǎng)絡(luò)空間成為新的戰(zhàn)場(chǎng)。

網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)防力量建設(shè)是中國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，遵循一貫的積極防御軍事戰(zhàn)略方針。中國(guó)將發(fā)揮軍隊(duì)在維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益中的重要作用，加快網(wǎng)絡(luò)空間力量建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)空間態(tài)勢(shì)感知、網(wǎng)絡(luò)防御、支援國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)和參與國(guó)際合作的能力，遏控網(wǎng)絡(luò)空間重大危機(jī)，保障國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

二、構(gòu)建國(guó)際規(guī)則體系

網(wǎng)絡(luò)空間作為新疆域，亟需制定相關(guān)規(guī)則和行為規(guī)范。中國(guó)主張?jiān)诼?lián)合國(guó)框架下制定各國(guó)普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則和國(guó)家行為規(guī)范，確立國(guó)家及各行為體在網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則，規(guī)范各方行為，促進(jìn)各國(guó)合作，以維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的安全、穩(wěn)定與繁榮。中國(guó)支持并積極參與國(guó)際規(guī)則制定進(jìn)程，并將繼續(xù)與國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)對(duì)話合作，作出自己的貢獻(xiàn)。

中國(guó)是網(wǎng)絡(luò)安全的堅(jiān)定維護(hù)者。中國(guó)也是黑客攻擊的受害國(guó)。中國(guó)反對(duì)任何形式的黑客攻擊，不論何種黑客攻擊，都是違法犯罪行為，都應(yīng)該根據(jù)法律和相關(guān)國(guó)際公約予以打擊。網(wǎng)絡(luò)攻擊通常具有跨國(guó)性、溯源難等特點(diǎn)，中國(guó)主張各國(guó)通過(guò)建設(shè)性協(xié)商合作，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全。

三、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)公平治理

中國(guó)主張通過(guò)國(guó)際社會(huì)平等參與和共同決策，構(gòu)建多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。各國(guó)應(yīng)享有平等參與互聯(lián)網(wǎng)治理的權(quán)利。應(yīng)公平分配互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源，共同管理互聯(lián)網(wǎng)根服務(wù)器等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施。要確保相關(guān)國(guó)際進(jìn)程的包容與開(kāi)放，加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)。

中國(guó)支持加強(qiáng)包括各國(guó)政府、國(guó)際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機(jī)構(gòu)、公民個(gè)人等各利益攸關(guān)方的溝通與合作。各利益攸關(guān)方應(yīng)在上述治理模式中發(fā)揮與自身角色相匹配的作用，政府應(yīng)在互聯(lián)網(wǎng)治理特別是公共政策和安全中發(fā)揮關(guān)鍵主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)共同參與、科學(xué)管理、民主決策。

四、保護(hù)公民合法權(quán)益

中國(guó)支持互聯(lián)網(wǎng)的自由與開(kāi)放，充分尊重公民在網(wǎng)絡(luò)空間的權(quán)利和基本自由，保障公眾在網(wǎng)絡(luò)空間的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間個(gè)人隱私。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”，網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)社會(huì)一樣，既要提倡自由，也要保持秩序。中國(guó)致力于推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間有效治理，實(shí)現(xiàn)信息自由流動(dòng)與國(guó)家安全、公共利益有機(jī)統(tǒng)一。

五、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作

中國(guó)大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、國(guó)家信息化戰(zhàn)略、國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展電子商務(wù)，著力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，促進(jìn)資源配置優(yōu)化，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升，為推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用。

中國(guó)秉持公平、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)理念，在自身發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持合作和普惠原則，促進(jìn)世界范圍內(nèi)投資和貿(mào)易發(fā)展，推動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)主張推動(dòng)國(guó)際社會(huì)公平、自由貿(mào)易，反對(duì)貿(mào)易壁壘和貿(mào)易保護(hù)主義，促進(jìn)建立開(kāi)放、安全的數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境，確?；ヂ?lián)網(wǎng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新服務(wù)。中國(guó)主張進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公平合理普遍的互聯(lián)網(wǎng)接入、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及化、互聯(lián)網(wǎng)語(yǔ)言的多樣性，加強(qiáng)中國(guó)同其他國(guó)家和地區(qū)在網(wǎng)絡(luò)安全和信息技術(shù)方面的交流與合作，共同推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新，確保所有人都能平等分享數(shù)字紅利，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的可持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)堅(jiān)持以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全。要保持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)健康、強(qiáng)勁發(fā)展，既不能追求絕對(duì)安全阻礙發(fā)展的活力、限制開(kāi)放互通、禁錮技術(shù)創(chuàng)新，也不能以市場(chǎng)自由化、貿(mào)易自由化為由，回避必要的安全監(jiān)管措施。各國(guó)、各地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力不同，應(yīng)為廣大發(fā)展中國(guó)家提升網(wǎng)絡(luò)安全能力提供力所能及的援助，彌合發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家間的“數(shù)字鴻溝”，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)互利共贏，補(bǔ)齊全球網(wǎng)絡(luò)安全短板。

六、打造網(wǎng)上文化交流平臺(tái)

互聯(lián)網(wǎng)是傳播人類(lèi)優(yōu)秀文化、弘揚(yáng)正能量的重要載體。網(wǎng)絡(luò)空間是人類(lèi)共同的精神家園。各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)合作，共同肩負(fù)起運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)傳承優(yōu)秀文化的重任，培育和發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，發(fā)揮文化滋養(yǎng)人類(lèi)、涵養(yǎng)社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，共同推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展。

中國(guó)愿同各國(guó)一道，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)架設(shè)國(guó)際交流橋梁，促進(jìn)各國(guó)優(yōu)秀文化交流互鑒。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化傳播能力建設(shè)，推動(dòng)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)文化的多樣性發(fā)展，豐富人們精神世界，促進(jìn)人類(lèi)文明進(jìn)步。

第四章  行動(dòng)計(jì)劃

中國(guó)將積極參與網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域相關(guān)國(guó)際進(jìn)程，加強(qiáng)雙邊、地區(qū)及國(guó)際對(duì)話與合作，增進(jìn)國(guó)際互信，謀求共同發(fā)展，攜手應(yīng)對(duì)威脅，以期最終達(dá)成各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則，構(gòu)建公正合理的全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系。

一、倡導(dǎo)和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間和平與穩(wěn)定

參與雙多邊建立信任措施的討論，采取預(yù)防性外交舉措，通過(guò)對(duì)話和協(xié)商的方式應(yīng)對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)安全威脅。

加強(qiáng)對(duì)話，研究影響國(guó)際和平與安全的網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域新威脅，共同遏制信息技術(shù)濫用，防止網(wǎng)絡(luò)空間軍備競(jìng)賽。

推動(dòng)國(guó)際社會(huì)就網(wǎng)絡(luò)空間和平屬性展開(kāi)討論，從維護(hù)國(guó)際安全和戰(zhàn)略互信、預(yù)防網(wǎng)絡(luò)沖突角度，研究國(guó)際法適用網(wǎng)絡(luò)空間問(wèn)題。

二、推動(dòng)構(gòu)建以規(guī)則為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)空間秩序

發(fā)揮聯(lián)合國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則制定中的重要作用，支持并推動(dòng)聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)信息和網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)決議，積極推動(dòng)并參與聯(lián)合國(guó)信息安全問(wèn)題政府專(zhuān)家組等進(jìn)程。

上海合作組織成員國(guó)于2015年1月向聯(lián)大提交了“信息安全國(guó)際行為準(zhǔn)則”更新案文?！皽?zhǔn)則”是國(guó)際上第一份全面系統(tǒng)闡述網(wǎng)絡(luò)空間行為規(guī)范的文件，是中國(guó)等上合組織成員國(guó)為推動(dòng)國(guó)際社會(huì)制定網(wǎng)絡(luò)空間行為準(zhǔn)則提供的重要公共安全產(chǎn)品。中國(guó)將繼續(xù)就該倡議加強(qiáng)國(guó)際對(duì)話，爭(zhēng)取對(duì)該倡議廣泛的國(guó)際理解與支持。

支持國(guó)際社會(huì)在平等基礎(chǔ)上普遍參與有關(guān)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題的國(guó)際討論和磋商。

三、不斷拓展網(wǎng)絡(luò)空間伙伴關(guān)系

中國(guó)致力于與國(guó)際社會(huì)各方建立廣泛的合作伙伴關(guān)系，積極拓展與其他國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)事務(wù)對(duì)話機(jī)制，廣泛開(kāi)展雙邊網(wǎng)絡(luò)外交政策交流和務(wù)實(shí)合作。

舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)（烏鎮(zhèn)峰會(huì)）等國(guó)際會(huì)議，與有關(guān)國(guó)家繼續(xù)舉行雙邊互聯(lián)網(wǎng)論壇，在中日韓、東盟地區(qū)論壇、博鰲亞洲論壇等框架下舉辦網(wǎng)絡(luò)議題研討活動(dòng)等，拓展網(wǎng)絡(luò)對(duì)話合作平臺(tái)。

推動(dòng)深化上合組織、金磚國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全務(wù)實(shí)合作。促進(jìn)東盟地區(qū)論壇網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)程平衡發(fā)展。積極推動(dòng)和支持亞信會(huì)議、中非合作論壇、中阿合作論壇、中拉論壇、亞非法律協(xié)商組織等區(qū)域組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全合作。推進(jìn)亞太經(jīng)合組織、二十國(guó)集團(tuán)等組織在互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作的倡議。探討與其他地區(qū)組織在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的交流對(duì)話。

四、積極推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系改革

參與聯(lián)合國(guó)信息社會(huì)世界峰會(huì)成果落實(shí)后續(xù)進(jìn)程，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)鞏固和落實(shí)峰會(huì)成果共識(shí)，公平分享信息社會(huì)發(fā)展成果，并將加強(qiáng)信息社會(huì)建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)治理列為審議的重要議題。

推進(jìn)聯(lián)合國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理論壇機(jī)制改革，促進(jìn)論壇在互聯(lián)網(wǎng)治理中發(fā)揮更大作用。加強(qiáng)論壇在互聯(lián)網(wǎng)治理事務(wù)上的決策能力，推動(dòng)論壇獲得穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，在遴選相關(guān)成員、提交報(bào)告等方面制定公開(kāi)透明的程序。

參加旨在促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵資源公平分配和管理的國(guó)際討論，積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)名稱(chēng)和數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)國(guó)際化改革，使其成為具有真正獨(dú)立性的國(guó)際機(jī)構(gòu)，不斷提高其代表性和決策、運(yùn)行的公開(kāi)透明。積極參與和推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)論壇“互聯(lián)網(wǎng)的未來(lái)”行動(dòng)倡議等全球互聯(lián)網(wǎng)治理平臺(tái)活動(dòng)。

五、深化打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義和網(wǎng)絡(luò)犯罪國(guó)際合作

探討國(guó)際社會(huì)合作打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的行為規(guī)范及具體措施，包括探討制定網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際反恐公約，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和網(wǎng)絡(luò)恐怖主義問(wèn)題上的共識(shí)，并為各國(guó)開(kāi)展具體執(zhí)法合作提供依據(jù)。

支持并推動(dòng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)在打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義國(guó)際合作問(wèn)題上發(fā)揮重要作用。

支持并推動(dòng)聯(lián)合國(guó)開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的工作，參與聯(lián)合國(guó)預(yù)防犯罪和刑事司法委員會(huì)、聯(lián)合國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪問(wèn)題政府專(zhuān)家組等機(jī)制的工作，推動(dòng)在聯(lián)合國(guó)框架下討論、制定打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的全球性國(guó)際法律文書(shū)。

加強(qiáng)地區(qū)合作，依托亞太地區(qū)年度會(huì)晤協(xié)作機(jī)制開(kāi)展打擊信息技術(shù)犯罪合作，積極參加?xùn)|盟地區(qū)論壇等區(qū)域組織相關(guān)合作，推進(jìn)金磚國(guó)家打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的機(jī)制安排。

加強(qiáng)與各國(guó)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的政策交流與執(zhí)法等務(wù)實(shí)合作。積極探索建立打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義機(jī)制化對(duì)話交流平臺(tái)，與其他國(guó)家警方建立雙邊警務(wù)合作機(jī)制，健全打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪司法協(xié)助機(jī)制，加強(qiáng)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流。

六、倡導(dǎo)對(duì)隱私權(quán)等公民權(quán)益的保護(hù)

支持聯(lián)合國(guó)大會(huì)及人權(quán)理事會(huì)有關(guān)隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題的討論，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間確立個(gè)人隱私保護(hù)原則。推動(dòng)各國(guó)采取措施制止利用網(wǎng)絡(luò)侵害個(gè)人隱私的行為，并就尊重和保護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間個(gè)人隱私的實(shí)踐和做法進(jìn)行交流。

促進(jìn)企業(yè)提高數(shù)據(jù)安全保護(hù)意識(shí)，支持企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，就網(wǎng)絡(luò)空間個(gè)人信息保護(hù)最佳實(shí)踐展開(kāi)討論。推動(dòng)政府和企業(yè)加強(qiáng)合作，共同保護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間個(gè)人隱私。

七、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字紅利普惠共享

推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國(guó)信息社會(huì)世界峰會(huì)確定的建設(shè)以人為本、面向發(fā)展、包容性的信息社會(huì)目標(biāo)，以此推進(jìn)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

支持基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。促進(jìn)中小微企業(yè)信息化發(fā)展。促進(jìn)信息通信技術(shù)領(lǐng)域投資。擴(kuò)大寬帶接入，提高寬帶質(zhì)量。提高公眾的數(shù)字技能，提高數(shù)字包容性。增強(qiáng)在線交易的可用性、完整性、保密性和可靠性，發(fā)展可信、穩(wěn)定和可靠的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

支持向廣大發(fā)展中國(guó)家提供網(wǎng)絡(luò)安全能力建設(shè)援助，包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員培訓(xùn)等，將“數(shù)字鴻溝”轉(zhuǎn)化為數(shù)字機(jī)遇，讓更多發(fā)展中國(guó)家和人民共享互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。

推動(dòng)制定完善的網(wǎng)絡(luò)空間貿(mào)易規(guī)則，促進(jìn)各國(guó)相關(guān)政策的有效協(xié)調(diào)。開(kāi)展電子商務(wù)國(guó)際合作，提高通關(guān)、物流等便利化水平。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，形成世界網(wǎng)絡(luò)大市場(chǎng)，促進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)合作共享，推動(dòng)各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)通信、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的技術(shù)合作，共同解決互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展難題，共促新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。加強(qiáng)人才交流，聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新型網(wǎng)絡(luò)人才。

緊密結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)并支持中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合制造、金融、信息通信等領(lǐng)域企業(yè)率先走出去，按照公平原則參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，共同開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈體系。鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)積極參與他國(guó)能力建設(shè)，幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子商務(wù)等行業(yè)，促進(jìn)這些國(guó)家的社會(huì)發(fā)展。

八、加強(qiáng)全球信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)

共同推動(dòng)全球信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鋪就信息暢通之路。推動(dòng)與周邊及其他國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和“一帶一路”建設(shè)，讓更多國(guó)家和人民共享互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。

加強(qiáng)國(guó)際合作，提升保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的意識(shí)，推動(dòng)建立政府、行業(yè)與企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全信息有序共享機(jī)制，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施及其重要數(shù)據(jù)的安全防護(hù)。

推動(dòng)各國(guó)就關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)達(dá)成共識(shí)，制定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)的合作措施，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)的立法、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)交流。

推動(dòng)加強(qiáng)各國(guó)在預(yù)警防范、應(yīng)急響應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息共享等方面合作，提高網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的防范和應(yīng)對(duì)能力。

九、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化交流互鑒

推動(dòng)各國(guó)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)文化合作，讓互聯(lián)網(wǎng)充分展示各國(guó)各民族的文明成果，成為文化交流、文化互鑒的平臺(tái)，增進(jìn)各國(guó)人民情感交流、心靈溝通。以動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域之一，務(wù)實(shí)開(kāi)展與“一帶一路”沿線國(guó)家的文化合作，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)充分依托當(dāng)?shù)匚幕Y源，提供差異化網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)。利用國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)文化博覽交易平臺(tái)，推動(dòng)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品走出去。支持中國(guó)企業(yè)參加國(guó)際重要網(wǎng)絡(luò)文化展會(huì)。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)海外落地。

結(jié)束語(yǔ)

21世紀(jì)是網(wǎng)絡(luò)和信息化的時(shí)代。在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，這是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然選擇。中國(guó)始終是網(wǎng)絡(luò)空間的建設(shè)者、維護(hù)者和貢獻(xiàn)者。中國(guó)網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展不僅將造福中國(guó)人民，也將是對(duì)全球互聯(lián)網(wǎng)安全和發(fā)展的貢獻(xiàn)。

中國(guó)在推進(jìn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略部署的同時(shí)，將秉持以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系理念，致力于與國(guó)際社會(huì)攜起手來(lái)，加強(qiáng)溝通交流，深化互利合作，構(gòu)建合作新伙伴，同心打造人類(lèi)命運(yùn)共同體，為建設(shè)一個(gè)安全、穩(wěn)定、繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間作出更大貢獻(xiàn)。