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新聞辦舉行發(fā)布會介紹就業(yè)和社會保障有關(guān)情況

2017-03-01 12:32 來源: 中國網(wǎng)
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國務(wù)院新聞辦公室于2017年3月1日(星期三)上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會,請人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長游鈞介紹就業(yè)和社會保障有關(guān)情況,并答記者問。

[主持人 襲艷春]女士們、先生們,上午好,歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。一直以來,大家對中國的就業(yè)和社會保障工作非常關(guān)注。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況,今天我們非常高興地邀請到人力資源和社會保障部部長尹蔚民先生,請他向大家介紹有關(guān)情況,并回答大家的提問。出席今天發(fā)布會的還有人力資源和社會保障部副部長游鈞先生。下面,先請尹部長作介紹。


人力資源和社會保障部部長尹蔚民 中國網(wǎng) 宗超 攝

[人力資源和社會保障部部長 尹蔚民]各位新聞界的朋友們,大家上午好。我非常高興今天能夠同大家見面,也非常感謝長期以來新聞界朋友們對人力資源社會保障工作的關(guān)心和支持。

2016年,面對紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外形勢,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,各級人力資源社會保障部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署,銳意改革,扎實工作,就業(yè)和社會保障工作取得了積極進展,實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。

我們把就業(yè)工作作為第一位的任務(wù),堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,不斷豐富完善促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施,保持了就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人,超額完成了1000萬人的目標(biāo)任務(wù)。年末,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.02%,低于4.5%的年度控制目標(biāo)。重點群體就業(yè)平穩(wěn)推進,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效明顯,公共就業(yè)服務(wù)體系進一步健全。近年來,在經(jīng)濟增速放緩的情況下,每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)均超過了1300萬人,主要就業(yè)目標(biāo)處于合理區(qū)間,成為經(jīng)濟社會發(fā)展的一大亮點。

我們以更加公平、更可持續(xù)為目標(biāo),深入推進社會保障制度改革,覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)取得了積極進展。全面實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度,同步調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金待遇,認真落實全國衛(wèi)生與健康大會的精神,推進“三醫(yī)聯(lián)動”,探索深化醫(yī)保支付方式改革,發(fā)揮醫(yī)保在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的基礎(chǔ)性作用。

積極地推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的整合,跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工作取得了積極進展。2015年、2016年連續(xù)調(diào)整養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險的費率,有效降低了企業(yè)成本。近期,又進一步降低了失業(yè)保險費率。加快實施了全面參保計劃,社會保險覆蓋范圍持續(xù)擴大,參保人數(shù)保持了平穩(wěn)增長,基金收支保持了基本平衡。啟動了基本養(yǎng)老保險基金投資工作,推廣社會保障卡的發(fā)行和應(yīng)用,持卡人數(shù)達到了9.72億人。

我國在覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)中取得的成就,獲得了國際社會的充分肯定和高度評價。前不久,國際社會保障協(xié)會授予中國政府“杰出社會保障成就獎”。

當(dāng)前,就業(yè)和社會保障工作仍然面臨著艱巨繁重的任務(wù),我們將按照黨中央國務(wù)院的決策部署,著力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè),深入推進社會保障制度重大改革,不斷提升公共服務(wù)能力水平,以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

下面,我和我的同事愿意就有關(guān)問題與大家進行交流。謝謝。

[主持人 襲艷春]感謝尹部長非常簡短的介紹,下面進入提問環(huán)節(jié)。按照慣例,提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。

[央視記者]我的問題是有關(guān)就業(yè)的。我們也看到,2016年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人,這已經(jīng)是連續(xù)四年超過1300萬人了。近年來,在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下,請問尹部長,這一成績是如何實現(xiàn)的?另外對于2017年就業(yè)形勢您怎么看?將采取哪些促進就業(yè)的政策?

[尹蔚民]就業(yè)是最大的民生,也是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。近年來,在經(jīng)濟下行壓力加大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化的情況下,就業(yè)局勢保持了總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)四年超過1300萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調(diào)查失業(yè)率都保持在比較低的水平。剛才我也講到,這已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的一大亮點。

取得這樣的成績實屬不易,這得益于黨中央、國務(wù)院對就業(yè)工作的高度重視和堅強有力的領(lǐng)導(dǎo),得益于全社會共同的支持和努力,也得益于勞動者積極的參與。

具體來講,有這幾個重要因素:第一,經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,是穩(wěn)定和擴大就業(yè)的重要基礎(chǔ)。雖然我國經(jīng)濟增速這幾年在下降,但是仍然保持在合理區(qū)間,而且在全世界也是名列前茅。去年GDP增速是6.7%,經(jīng)濟總量超過74萬億。由于經(jīng)濟這個蛋糕做大了,所以就業(yè)的容量相應(yīng)就擴大了。而且現(xiàn)在經(jīng)濟基數(shù)大了,增長一個百分點所對應(yīng)的拉動就業(yè)的能力也比過去更加強了?!笆晃濉逼陂gGDP增長一個點平均拉動就業(yè)100萬人;“十二五”期間GDP增長一個點,平均拉動就業(yè)170萬人;去年GDP增長一個點,拉動就業(yè)超過了190萬人。我覺得,經(jīng)濟發(fā)展是穩(wěn)定和擴大就業(yè)的重要前提。

第二,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在調(diào)整,在優(yōu)化。不同的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對就業(yè)的帶動能力、拉動能力是不同的,特別是第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的拉動能力,平均要高出第二產(chǎn)業(yè)20%。去年第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達到了51.6%,高出第二產(chǎn)業(yè)11.8個百分點。所以,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化,對于就業(yè)的拉動能力明顯增強。

第三,改革持續(xù)釋放紅利。本屆政府成立以來,持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能,推進“放管服”改革,推進商事制度改革,推進以“營改增”為重點的稅收制度改革,同時大力倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。新的技術(shù)、新的業(yè)態(tài)、新的動能在不斷增加,就業(yè)形態(tài)也是多元化,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)也不斷顯現(xiàn)。舉一個例子,去年日均新增企業(yè)戶數(shù)15000戶,同比多增了3000戶,就這一點,對于城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻率就達到了40%。

第四,積極的就業(yè)政策不斷完善,公共就業(yè)服務(wù)體系也不斷完善。我們經(jīng)過這么多年的實踐,中國特色的就業(yè)政策體系基本建立起來了,大力推行網(wǎng)上服務(wù),公共服務(wù)體系從省到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),也都是比較完整的。

綜上所述,這些因素支撐了就業(yè)的發(fā)展,保持了就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定。

當(dāng)然,我們也要看到,今年的就業(yè)形勢仍然復(fù)雜,就業(yè)任務(wù)仍然繁重。有兩個突出的特點,一是總量壓力仍然巨大,二是結(jié)構(gòu)性矛盾也更加突出。我們將按照黨中央、國務(wù)院的部署,采取各種綜合性措施,我們有信心也有能力,保持今年就業(yè)局勢的穩(wěn)定。

[中國日報社記者]今年據(jù)說有795萬應(yīng)屆高校畢業(yè)生,創(chuàng)歷史新高。我想問目前高校畢業(yè)生就業(yè)情況如何?我們又將采取哪些措施來促進大學(xué)生就業(yè)?

[尹蔚民]大家都知道,高校畢業(yè)生是國家的寶貴財富,做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作,不僅直接關(guān)系到每一個高校畢業(yè)生個人價值的實現(xiàn),而且還關(guān)系到億萬家庭的福祉。黨中央、國務(wù)院高度重視高校畢業(yè)生的就業(yè)工作,采取了一系列有力措施,來保持高校畢業(yè)生就業(yè)的總體穩(wěn)定。

從這幾年的情況來看,高校畢業(yè)生7月1日的初次就業(yè)率都穩(wěn)定在70%以上,年底總體就業(yè)率都保持在90%以上。今年高校畢業(yè)生的人數(shù)達到了795萬,比去年增加了30萬人。應(yīng)該講,高校畢業(yè)生就業(yè)的任務(wù)更加艱巨、繁重。我們要繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在就業(yè)工作的首位,采取綜合性措施,精準(zhǔn)發(fā)力,促進高校畢業(yè)生就業(yè)。

主要是兩方面的措施:一是抓各項就業(yè)政策的落實。這里面最重要的還是要引導(dǎo)、鼓勵、支持高校畢業(yè)生到基層去,到中西部地區(qū)去,到中小企業(yè)去,暢通高校畢業(yè)生就業(yè)渠道,完善就業(yè)服務(wù)保障機制。同時,我們還會針對新情況、新問題,不斷地完善相關(guān)政策措施,創(chuàng)造更多的適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位,讓高校畢業(yè)生在自己的工作崗位上能夠?qū)崿F(xiàn)自己的人生價值。

二是要開展系列的針對高校畢業(yè)生的服務(wù)活動。我們要繼續(xù)實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃,在高校畢業(yè)生的能力提升、供求匹配、職業(yè)保障、權(quán)益保障等方面采取更加有力的措施。同時,我們會針對離校還未就業(yè)的高校畢業(yè)生采取實名制服務(wù),對就業(yè)困難的高校畢業(yè)生,采取一對一的服務(wù)。通過這些措施,力爭使每一個有就業(yè)意愿的高校畢業(yè)生都能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)。謝謝。


人力資源和社會保障部副部長游鈞 中國網(wǎng) 宗超 攝

[中國國際電視臺記者]我的問題跟養(yǎng)老保險基金有關(guān)。我們都知道,去年國家正式啟動了基本養(yǎng)老保險基金的投資運營工作,今年入市的資金規(guī)模有多大?如何保障養(yǎng)老金的收益和安全?第二個問題關(guān)于延遲退休方案的,之前有消息說,2017年將會公布延遲退休方案,具體時間表能不能跟我們分享一下?哪些人群會受到這個延遲退休方案的影響?之前有消息說,延遲退休方案可能跟中國養(yǎng)老金的發(fā)放缺口相關(guān),您如何回應(yīng)這個質(zhì)疑?謝謝。

[尹蔚民]您剛才問了兩個問題,第一個問題請游鈞副部長回答,第二個問題由我來回答。

[人力資源和社會保障部副部長 游鈞]2015年國務(wù)院頒布了《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》。按照國務(wù)院的要求,我們會同財政部、社?;鹄硎聲M成工作小組,共同推進這項工作。2016年底,我們正式啟動了養(yǎng)老保險基金的投資運營實施工作。首批與社保基金理事會簽約的有七個省,資金規(guī)模達到了3600億,資金劃撥也在陸續(xù)到位中。同時,我們也評選出養(yǎng)老基金的投資管理機構(gòu),包括四家托管行和二十一家投資管理機構(gòu)。相關(guān)配套政策,比如說信息披露、績效考核等政策制度也在制定中,將陸續(xù)出臺。

養(yǎng)老基金的投資實施是個逐步過程,是由各地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的情況、基金結(jié)余狀況和結(jié)構(gòu)狀況,做好基金中長期測算工作,制定委托計劃。所以,具體到啟動實施,各地并不是一個時間點整齊劃一地來實施的。這里要說明的是,養(yǎng)老基金投資運營的實施并不意味著入市,進入股市只是養(yǎng)老基金投資的一種選擇,并且由市場機構(gòu)根據(jù)市場狀況來選擇入市的時點。

正如剛才這位記者所說的,養(yǎng)老基金是老百姓的養(yǎng)命錢,所以最主要考慮的還是基金的安全。我們在啟動這個制度時,就將內(nèi)部控制、風(fēng)險準(zhǔn)備金等各項控制保證基金安全的制度都建立起來了。我們要加大風(fēng)險管控,同時也要確保基金收益,所以要給予政策支持,提高養(yǎng)老基金的投資收益。總之,我們將多措并舉,來確保基金的安全和收益。

[尹蔚民]延遲退休年齡政策,社會各界高度關(guān)注,幾乎每一次新聞發(fā)布會都會向我提出這個問題,我也做過多次的解答。延遲退休年齡政策是一項重大的經(jīng)濟社會政策,涉及到每一個人的切身利益。這項政策對于應(yīng)對人口老齡化的背景下,人力資源有效地開發(fā)利用、養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展,都有著非常重要的作用。但是由于這項政策直接涉及到每個人的切身利益,所以我們在制定政策時,會非常穩(wěn)慎地來把握。

當(dāng)前,我們國家的就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,就業(yè)壓力也非常大,特別是這幾年,化解過剩產(chǎn)能職工分流安置的壓力也非常大。所以,在這樣一個背景下,我們在制定這個政策的時候,就更加穩(wěn)慎。我們也多次向社會釋放了這樣的信息,社會各界討論非常熱烈,也提出了一些很好的意見和建議。我們將繼續(xù)深入、認真地研究這項政策,結(jié)合我國實際情況,一個是勞動力總量的變化情況,一個是就業(yè)的狀況,還有社會保障基金長期可持續(xù)發(fā)展的情況,繼續(xù)深入研究論證。

第三個問題跟延遲退休年齡政策有關(guān)。這個問題大家也都很關(guān)心,養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展一直是我們非常關(guān)注的問題,可以從三個層面來看:第一個層面,養(yǎng)老保險基金的運行總體上是平穩(wěn)的。我說幾個數(shù)據(jù)來證明我的觀點,去年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金的總收入是2.84萬億元,總支出是2.58萬億元,當(dāng)期結(jié)余是2600多億元,累計結(jié)余是3.67萬億元,可以確保17個月的支付。這充分說明養(yǎng)老保險當(dāng)期運行是平穩(wěn)的。

第二個層面,養(yǎng)老保險基金運行的主要問題是統(tǒng)籌地區(qū)之間不平衡。我們現(xiàn)在養(yǎng)老保險是省級統(tǒng)籌,各省之間養(yǎng)老保險基金的運行差異比較大,高的省份,能夠保障50個月的支付,特別困難的省份,當(dāng)期收不抵支,累計結(jié)余也基本上用完,差異比較大。當(dāng)然這個差異最主要的因素是人口的撫養(yǎng)比不一樣,高的省份人口撫養(yǎng)比10:1,即10人養(yǎng)1人;低的省份人口撫養(yǎng)比是1.2:1,負擔(dān)是不一樣的。

第三個層面,對養(yǎng)老保險基金可持續(xù)運行,確實需要引起我們的高度關(guān)注,必須要采取多種有效措施,來解決這個問題。人口老齡化是世界各國共同面臨的問題。我們的養(yǎng)老保險制度是20多年前建立的,當(dāng)時人口撫養(yǎng)比是5:1,現(xiàn)在已經(jīng)持續(xù)下降到2.8:1。隨著人口老齡化的加速發(fā)展,人口撫養(yǎng)比還會發(fā)生變化,所以如果不采取有力的措施,養(yǎng)老保險基金的運行就會出現(xiàn)問題。當(dāng)然,我們已經(jīng)看到了這一點,要未雨綢繆,進行養(yǎng)老保險制度的改革,采取綜合性措施保障養(yǎng)老保險基金的可持續(xù)發(fā)展。這一點大家完全可以放心。謝謝。


新聞辦新聞局副局長襲艷春主持發(fā)布會 中國網(wǎng) 宗超 攝

[彭博新聞社]第一個問題,今年由于去產(chǎn)能將會導(dǎo)致多少工作機會的流失?對于那些下崗工人,中國政府會采取什么樣的方法來幫助他們?第二個問題,在提供新的就業(yè)機會方面,哪些行業(yè)是最活躍、最積極的?政府將會采取什么樣的措施來扶持這些行業(yè)?

[尹蔚民]去年新聞發(fā)布會我就講過,推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重要任務(wù),就是化解過剩產(chǎn)能。去年是從化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能開始做起。在化解過剩產(chǎn)能的過程中,安置好分流的職工,又是一個關(guān)鍵性的工作。從去年的情況來看,總體進展是比較平穩(wěn)的,化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能,涉及到了28個省份1905家企業(yè),我們安置了72.6萬人,整個工作平穩(wěn)有序,沒有出現(xiàn)突出的矛盾和問題。

今年我們?nèi)匀灰七M化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能的工作。我們會在總結(jié)去年好做法的基礎(chǔ)上,繼續(xù)平穩(wěn)有序地推進。今年化解過剩產(chǎn)能大約需要安置職工50萬人,我們將繼續(xù)堅持企業(yè)主體、地方組織、依法依規(guī)的原則。具體來講,有這樣幾項措施:

第一,要把職工安置作為化解過剩產(chǎn)能的首要工作,同部署、同安排。

第二,要指導(dǎo)地方和企業(yè)做好職工安置的方案,方案一定要聽取職工意見,通過職代會審議和通過。

第三,要繼續(xù)落實職工安置的各項政策,特別是四個最主要的分流渠道,包括內(nèi)部分流、內(nèi)部退養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、公益性崗位的托底。各地在去年實施的過程中,還創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗做法,我們會及時引導(dǎo)、總結(jié)、推廣這些好的做法,讓各地進一步互相學(xué)習(xí)借鑒。

第四,加大再就業(yè)幫扶力度,特別是對“4050”等就業(yè)比較困難的人員,要采取加大職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹力度,一對一地落實他們的就業(yè)崗位。我相信,我們有去年的有益做法,有各地創(chuàng)造的好經(jīng)驗,今年化解過剩產(chǎn)能的職工安置工作一定會平穩(wěn)有序進行。

剛才你還提到,在哪些行業(yè)就業(yè)態(tài)勢比較好,政府會給一些積極的支持和幫扶政策。我剛才在前面實際上已經(jīng)講到,中國正在進行結(jié)構(gòu)調(diào)整,在這個過程當(dāng)中,一些新技術(shù)、新業(yè)態(tài)正在產(chǎn)生,新的動能也在產(chǎn)生,確實呈現(xiàn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的蓬勃發(fā)展態(tài)勢。這里面最突出的就是基于互聯(lián)網(wǎng)平臺所產(chǎn)生的一些新業(yè)態(tài),對這些吸納就業(yè)比較強的新業(yè)態(tài),我們正在研究積極支持的政策。去年已經(jīng)做了深入的調(diào)查研究,正在和有關(guān)部門進一步協(xié)商,今年我們就要出臺這個政策,來支持這些新業(yè)態(tài)的發(fā)展,支持這些新業(yè)態(tài)更多更好地吸納就業(yè)。謝謝。

[香港大公報記者]我的問題關(guān)于失業(yè)的。近期國務(wù)院部署了一系列降低企業(yè)成本的措施,其中包括了降低失業(yè)保險費率。請問這項政策實施后,企業(yè)和個人繳費會有哪些新的變化?還有一個問題,降低費率會不會影響到已經(jīng)失業(yè)的人員領(lǐng)取的待遇?謝謝。

[游鈞]正如剛才尹部長開場時說的,我們?nèi)ツ赀B續(xù)降低社保費率,包括失業(yè)保險費率,主要是為了促進供給側(cè)改革,降低企業(yè)的成本,來促進就業(yè)。2015、2016年,國務(wù)院連續(xù)部署降低養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險費率,兩年共降低企業(yè)成本大約1300億,成效是明顯的。今年國務(wù)院決定在2015、2016年兩次降低失業(yè)保險費率的基礎(chǔ)上,今年再階段性地降低失業(yè)保險費率,時間從今年1月1日開始,原有的失業(yè)保險費率是1.5%的有22個省份,包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,可以在確保失業(yè)保險金按時足額發(fā)放、穩(wěn)崗補貼順利實施的基礎(chǔ)上,可以降低0.5個百分點。個人的費率不超過單位的費率。這個政策執(zhí)行到2018年4月30日,具體政策由各省根據(jù)實際情況來確定。

經(jīng)過初步測算,如果這項政策都落實到位的話,為企業(yè)降低成本大約200億元。剛才這位記者問到,降低費率是不是會影響到失業(yè)人員的待遇,我這里可以明確地告訴你,不會降低失業(yè)人員的待遇。首先,這個政策實施的前提,就是各地必須確保失業(yè)保險金按時足額發(fā)放、穩(wěn)崗補貼實施到位。第二,這項政策是經(jīng)過科學(xué)測算、充分論證的。的確,降低費率之后,有些地方可能當(dāng)期出現(xiàn)赤字,但是可以利用歷史結(jié)余和省內(nèi)調(diào)劑來解決這個問題。第三,這項政策是有條件、階段性的,到2018年4月30日以后,我們將根據(jù)當(dāng)時經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、就業(yè)形勢、基金運行狀況,再次研究下一步的工作。我們將按照國務(wù)院的部署,指導(dǎo)和督促地方抓緊落實到位。

[路透社記者]有三個問題。第一,盡管過去十年中國GDP增長率在20%到6.7%的區(qū)間里波動,中國的登記失業(yè)率一直在4%左右,一些經(jīng)濟學(xué)家稱這個失業(yè)率數(shù)據(jù)不反映社會現(xiàn)實,您對此的回應(yīng)是什么?第二,請問人社部之前發(fā)布的2016年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)據(jù)是凈數(shù)據(jù)嗎?是否已去除失業(yè)人口?去年全國城鎮(zhèn)新增加失業(yè)是多少人呢?第三,去年中國政府宣布要安排1000億元專項獎補資金支持化解過剩產(chǎn)能,能否告訴我們資金去向的最新進展?資金的多少已經(jīng)被使用?以及是否有計劃延長資金的派發(fā)時間和增加資金的規(guī)模?

[尹蔚民]你講的第一個問題實際上是對我們就業(yè)數(shù)據(jù)可靠性的問題。確實如你所說,在中國經(jīng)濟增速不斷下降的情況下,我們就業(yè)形勢保持了總體穩(wěn)定。剛才我說了,連續(xù)四年城鎮(zhèn)新增就業(yè)都超過了1300萬人,而城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終處于4.1%左右這樣一個較低的水平。你的問題是經(jīng)濟波動這么大,為什么登記失業(yè)率波動范圍很小。實際上我剛才回答就業(yè)形勢的時候就已經(jīng)講了這個問題。為什么是在經(jīng)濟增速下降的情況下,仍然保持了就業(yè)形勢的總體穩(wěn)定,城鎮(zhèn)新增就業(yè)還能夠在高位運行,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率還能夠在低位運行,有四個方面的支撐條件。

從技術(shù)角度來說,現(xiàn)在城鎮(zhèn)勞動力總量這個分母一直在做大。所以,從失業(yè)率上反映的變化就非常小,按百分比來算,反應(yīng)就非常小,如果按萬分比來算,可能就有反應(yīng)。我們還有一個佐證,國家統(tǒng)計局已經(jīng)開展了全國勞動力調(diào)查,這個調(diào)查是抽樣調(diào)查,調(diào)查數(shù)據(jù)能夠證明我們城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的數(shù)據(jù)是完全準(zhǔn)確的,兩個數(shù)據(jù)曲線是一致的。剛才我說了,無論是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率,還是城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率,都是在比較低的水平。

第二個問題,2016年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬,是指在城鎮(zhèn)創(chuàng)造了1314萬個就業(yè)崗位,而且在1314萬個就業(yè)人員當(dāng)中,主要是青年人和學(xué)生,而且高校畢業(yè)生占了一半,另一半就是中等職業(yè)院校的學(xué)生和初中、高中畢業(yè)以后不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生。另外,登記失業(yè)人員大約是1000萬人左右,當(dāng)然也還有一部分沒有到人力資源社會保障部門進行失業(yè)登記的人員。

第三個問題,為了支持化解過剩產(chǎn)能職工安置工作,中央財政拿出了一千億的獎補資金,這只是中央財政拿出來的,地方財政還要配套。這一千億的獎補資金,去年用了三百多個億,我剛才講了去年安置了72.6萬人,這個資金就是用于職工安置。謝謝。

[人民日報、人民網(wǎng)記者]我的問題是有關(guān)醫(yī)保方面的。全國醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)一直是網(wǎng)民非常關(guān)心的問題,在去年,李克強總理在“兩會”記者會上也提到,政府要下決心推進全國醫(yī)保聯(lián)網(wǎng),請問部長這項工作目前進展如何,今年又有哪些重點措施來推動這項工作?

[尹蔚民]正如你所說,去年“兩會”記者會上,李克強總理明確表示,要用兩年的時間,實現(xiàn)全國醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)解決異地就醫(yī)直接結(jié)算的問題。我們根據(jù)李克強總理的要求,迅速制定了落實這項工作的方案。這項工作分三步走:第一步,首先實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)的直接結(jié)算。第二步,要實現(xiàn)異地退休安置人員的異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。第三步,實現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診條件的其他人員異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。

第一步的目標(biāo)去年年底已經(jīng)實現(xiàn)了,除西藏以外,全國30個省、自治區(qū)、直轄市都已經(jīng)實現(xiàn)了省內(nèi)異地就醫(yī)的直接結(jié)算工作。第二步的目標(biāo),今年上半年要實現(xiàn)退休異地安置人員的異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。第三步目標(biāo),今年年底實現(xiàn),也就是兩年內(nèi),我們實現(xiàn)李克強總理的要求。我部建設(shè)的國家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng),去年年底已經(jīng)正式上線試運行。在試運行過程中,已經(jīng)開始試點異地就醫(yī)結(jié)算,第一例已經(jīng)成功結(jié)算,這是一個標(biāo)志性工程。有了這個支撐和基礎(chǔ),今年內(nèi)完成李克強總理的要求,我們是完全有信心的。謝謝。

[香港中評社記者]國臺辦發(fā)言人日前證實大陸正在考慮推出政策,讓臺灣民眾也享有國民待遇,在就業(yè)、就學(xué)、生活等方面獲得更多的便利,請問部長這方面工作目前進展如何?還有現(xiàn)在在內(nèi)地工作的香港人越來越多,請問未來是否會出臺一些政策,來解決在內(nèi)地工作的香港人的社保和養(yǎng)老等問題。謝謝。

[尹蔚民]香港同胞在內(nèi)地有穩(wěn)定的工作,簽訂了勞動合同,就可以完全享受內(nèi)地的社保待遇。這個不存在任何的法律障礙,社會保險法規(guī)定是明確的。從實踐來看,大量的香港居民在內(nèi)地工作,已經(jīng)參保,符合條件的可以享受待遇。

關(guān)于臺灣同胞在大陸就學(xué)、就業(yè)的相關(guān)政策問題。如何讓臺灣同胞在大陸就學(xué)、就業(yè)同時享受相應(yīng)的社會保障政策、就業(yè)政策,我們一直在認真研究,積極推進,相信今年就會有一些具體的政策。

[中新社記者]現(xiàn)在社保一卡通受到社會的廣泛關(guān)注,這是否意味著以后異地就醫(yī)的時候就可以直接用社保卡來掛號結(jié)算?同時,社保一卡通用,具體來講有哪些功能?有沒有推進的時間表?

[游鈞]正如你剛才所說,社??ㄒ豢ㄍㄓ檬艿缴鐣鞣矫娴膹V泛關(guān)注,老百姓都希望能夠獲得方便、快捷、安全的服務(wù)。的確,我們一直在加大社會保障卡的發(fā)行和應(yīng)用力度。到去年年底,持卡人數(shù)達到9.72億張,覆蓋了我國70%的人口。今年計劃要達到10.5億張,在2020年使我國90%以上的人口持有社???,最終要實現(xiàn)人手一卡。

剛才正如你說的,社??P(guān)鍵是使用,所以我們在發(fā)卡全覆蓋的基礎(chǔ)上,來實現(xiàn)應(yīng)用的廣覆蓋。一個是業(yè)務(wù)的一卡通,持有社???,到人社部門辦任何事情都可以用這張卡。我們梳理了一下,人社工作用卡的目錄是102項,目前全國平均已開通80項,我們的目標(biāo)是今年能夠全部開通。

第二個是地域的一卡通,持有社??绲赜虻剡M行業(yè)務(wù)的辦理,主要是養(yǎng)老和醫(yī)療。養(yǎng)老就是養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù),通過社??▉磙k理;醫(yī)療就是剛才尹部長所講到的,全國異地就醫(yī)結(jié)算。我們按照李克強總理的要求,去年在省內(nèi)實現(xiàn)了異地就醫(yī)結(jié)算。今年年中的時候,要實現(xiàn)異地安置人員的跨省結(jié)算,年底符合轉(zhuǎn)診條件的實現(xiàn)異地就醫(yī)結(jié)算。國家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)已經(jīng)進入到試運行階段,全國已經(jīng)有15個省接入這個系統(tǒng),這項任務(wù)年內(nèi)是可以完成的。

當(dāng)然,各地還在探索利用社保卡搭載政府其他民生待遇發(fā)放,一些地方還在探索社保卡線上服務(wù)。我們的目標(biāo)是使社??軌虺蔀槿罕娤硎苷黜椕裆?wù)的多功能卡,謝謝。

[鳳凰衛(wèi)視記者]請問尹部長,內(nèi)地的戶口不但與就業(yè)有關(guān),還牽扯到諸多公共福利,許多年輕人都渴望得到大城市戶口,有報道說像北京、上海這樣的大城市落戶難,會讓許多年輕人轉(zhuǎn)移到二三線的城市,請問部長,如何平衡這些城市間的社會保障問題?謝謝。

[尹蔚民]我剛才講到,從就業(yè)的角度看,我們特別鼓勵高校畢業(yè)生能夠到中小城市、到中西部地區(qū)、到基層去工作。一方面,這些地方人才短缺,他們?nèi)ビ惺┱共拍艿奈枧_。另一方面,也誠如你所說的,這些城市生活成本會相應(yīng)的低一些,也有利于他們的發(fā)展。至于你講到的這些大中小城市之間怎么平衡社會保障,實事求是地講,社會保障沒有大中小城市之分,但是不同統(tǒng)籌地區(qū)的籌資標(biāo)準(zhǔn)、籌資水平不一樣,所以待遇水平可能會有一些差距,這和它的籌資水平是緊密相連的。

中國現(xiàn)代化發(fā)展要解決一個很重要的問題,就是區(qū)域平衡發(fā)展的問題。解決城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間不平衡的問題,這是一個發(fā)展的過程。我相信,在這個過程當(dāng)中,就業(yè)、社會保障,也將隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,更加和諧,更加一致。謝謝。

[主持人 襲艷春]時間關(guān)系,今天的發(fā)布會到此結(jié)束,感謝尹部長,感謝游部長非常精彩的回答。借這個機會,也給大家再通知一下,明天上午十點鐘,國務(wù)院新聞辦還將在此舉行新聞發(fā)布會,邀請銀監(jiān)會郭樹清主席出席記者會,并回答記者的提問。

[尹蔚民]謝謝主持人,也謝謝大家。人力資源社會保障工作,全部工作都涉及到人,大部分工作涉及到民生,和老百姓的切身利益密切相關(guān)。所以我們希望新聞界的朋友們一如既往地關(guān)心支持人力資源社會保障工作,也就是關(guān)心和支持你們個人。由于時間的關(guān)系,可能有些記者還想提問,沒有來得及,我們今天會場上還有我部的工作人員,大家還可以跟他們提問。

最后再次向大家表示感謝,謝謝。

【我要糾錯】責(zé)任編輯:于士航
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