新華社長春2月28日電（記者 段續(xù)）巧用“金融拳”，打通“振興脈”。黨的十八大以來，吉林抓住新一輪振興歷史機遇，扎根老工業(yè)基地、全國商品糧基地等優(yōu)勢，引導(dǎo)金融活水潤滑發(fā)展“齒輪”。

融資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、農(nóng)村金融改革進展迅速、多個區(qū)域性金融聚集區(qū)逐漸成形……吉林的金融支撐作用不斷增強，為經(jīng)濟穩(wěn)中有進態(tài)勢打下良好基礎(chǔ)。

創(chuàng)新：讓金融活水暢流“田間”

在吉林許多農(nóng)民眼里，貸款、抵押、信用這樣的詞已不再陌生，像種子、化肥、飼料一樣，成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需品。

而在幾年前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款難、規(guī)?；?jīng)營融資難，一度是吉林推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的制約。為此，吉林省金融辦、農(nóng)行吉林省分行等機構(gòu)不斷探索金融惠農(nóng)措施。

眼下正是備春耕時節(jié)。以往每到這時，梨樹市蔡家鎮(zhèn)匯豐農(nóng)民專業(yè)合作社理事長馬振生都會發(fā)愁：農(nóng)資是筆大開銷，向金融機構(gòu)貸款時，往往因抵押物不足吃閉門羹。

抵押難題何解？吉林省金融辦聯(lián)合金融機構(gòu)推出的土地收益保證貸款是個“神器”：在各縣區(qū)成立物權(quán)融資公司，將農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)統(tǒng)一抵押，幫助其向金融機構(gòu)貸款。

以土地未來預(yù)期收益作保證，一定程度上解決了“農(nóng)貸缺抵押”的制約，各級物權(quán)公司還成立風險保障資金池，有效平衡風險、收益。

借助這一產(chǎn)品，龍井市老頭溝鎮(zhèn)應(yīng)巖村村民李仁山把承包的玉米地擴大了2倍多，年收入七八十萬元?！百J款容易了，成本也降了?！彼f。

李仁山的經(jīng)歷，是吉林農(nóng)村金融發(fā)展的縮影。除了創(chuàng)新產(chǎn)品，以農(nóng)村信用體系為引領(lǐng)的農(nóng)村金融環(huán)境也日趨優(yōu)良，人民銀行長春中心支行研發(fā)了集征信、分析為一體的數(shù)據(jù)庫?！靶畔⑷?，貸款更有底?！蓖ㄓ苻r(nóng)信社信貸員李安說。

從2010年的2000多億元到去年的6000多億元，吉林涉農(nóng)貸款余額增速喜人。僅農(nóng)行吉林省分行一家機構(gòu)的三農(nóng)創(chuàng)新產(chǎn)品就有24款，貸款余額45.8億元。

吉林省金融辦主任胡斌表示，將借助《吉林省農(nóng)村金融綜合改革試驗方案》獲批準的機遇，利用貨幣政策、財政支持、產(chǎn)品創(chuàng)新等手段，探索出操作性強的農(nóng)村金融發(fā)展之路。

借力：用市場手段激發(fā)金融活力

對域外金融資本吸引力不強，是東北經(jīng)濟發(fā)展的短板。為逐步提高金融領(lǐng)域市場化水平，吉林用部分財政資金主導(dǎo)，成立市場化運作的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，為資金融通牽線搭橋。

在省級層面，吉林組建股權(quán)基金投資有限公司，設(shè)立、管理運營產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金。其中，財政出資不超過25%，剩余全部向社會募集，“四兩撥千斤”。

吉林省股權(quán)基金投資有限公司董事長湯慶貴說，完全市場化、專業(yè)化的運作方式，能讓財政資金有效引導(dǎo)社會資本流入，支持實體經(jīng)濟發(fā)展?；鸪闪⒑螅\作、管理全部由公開遴選的基金管理機構(gòu)負責，政府不參與具體投資管理和決策。

“引導(dǎo)基金最少的出資額僅占基金總額的4%，引流作用明顯?！睖珣c貴說。除了真金白銀的投資，市場化運作的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金還能提供戰(zhàn)略規(guī)劃、企業(yè)管理等增值服務(wù)。

作為第一個“吃螃蟹”的地區(qū)，吉林市與深圳市創(chuàng)新投資集團有限公司合作，成立了2家產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，政府出資2000萬元，分別持有5%股權(quán)。

完全市場化運作下，兩家基金聯(lián)合渤?；鸬?0余家創(chuàng)投機構(gòu)，對吉林市企業(yè)股權(quán)投資總額接近30億元。

吉林科隆建筑節(jié)能科技有限公司是獲益者。引導(dǎo)基金介入后，除了資金支持，基金團隊深入分析這家傳統(tǒng)建筑施工企業(yè)的業(yè)務(wù)模型，確立了節(jié)能建筑改造的主營業(yè)務(wù)模式，企業(yè)從“包工隊”變成“設(shè)計師”，走上發(fā)展快車道。

吉林市主要負責人認為，引導(dǎo)基金還逐步改變了政府招商理念，由追求“招大商”轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)合自身優(yōu)勢挖潛能。引導(dǎo)基金的橋梁作用，也讓省外的優(yōu)秀創(chuàng)投機構(gòu)更深入地認識了吉林。

改革：多層次金融體系打牢振興基礎(chǔ)

有針對性地適度創(chuàng)新、有前瞻性地銳意改革、成系統(tǒng)地金融體系建設(shè)……吉林老工業(yè)基地經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)不斷加強。

吉林省金融辦充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，各市州、縣陸續(xù)成立分管機構(gòu)，職能不斷理順；農(nóng)村信用社改革步伐加快；組建地方金融資產(chǎn)投資公司，為國企脫困提供重組重整平臺……金融發(fā)展環(huán)境趨優(yōu)，眾多域外金融機構(gòu)持續(xù)入駐。

“中國進出口銀行吉林省分行業(yè)務(wù)員辦事熱心，還給我們講政策，十分解渴?！奔衷∵_工裝設(shè)備公司財務(wù)負責人黃文勝說。這家分行自2014年底成立以來，已累計實現(xiàn)貸款投放300余億元，絕大多數(shù)投向?qū)嶓w經(jīng)濟。

迪瑞醫(yī)療、通化國電龍源、長春新能源汽車股份……一批戰(zhàn)略性新興行業(yè)企業(yè)得到了這家銀行吉林分行的金融服務(wù)。這家分行行長劉飏表示，金融環(huán)境不斷優(yōu)化，政策性金融機構(gòu)的支持作用就會更加明顯。

這家分行的穩(wěn)健發(fā)展，是吉林金融集聚作用凸顯的縮影。截至目前，長春東北亞區(qū)域性金融服務(wù)中心已對接國內(nèi)外金融企業(yè)335戶，集聚金融資本461億元；吉林、通化、延邊、松原、四平等地“一主多輔”金融集聚區(qū)布局初具雛形。

中國人民銀行長春中心支行提供的數(shù)據(jù)顯示，2016年，吉林省社會融資規(guī)模存量為20984.5億元，同比增長14.5%，對實體經(jīng)濟發(fā)放的人民幣貸款余額為17138.6億元，同比增長12.7%。

“金融經(jīng)濟環(huán)境日趨優(yōu)良，我們將充分發(fā)揮銀政合作、融資融智等優(yōu)勢，為推動吉林、東北發(fā)展貢獻力量。”國家開發(fā)銀行吉林省分行行長劉洪濱說。