自治區(qū)就業(yè)服務(wù)局據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：去年，我區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.84萬人，完成目標(biāo)任務(wù)103%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.65%，低于年度控制目標(biāo)0.35個百分點(diǎn)，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)256.9萬人，完成245萬人任務(wù)的105%。

我區(qū)的高質(zhì)量就業(yè)是如何實(shí)現(xiàn)的？以人為本的就業(yè)政策和完善的就業(yè)制度是根本，人民群眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情是動力。

如何完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和制度？要從幾份文件說起。早在幾年前，我區(qū)就制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)牧民工工作和家庭服務(wù)業(yè)工作的通知》。促進(jìn)各地圍繞貫徹自治區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)牧民工服務(wù)工作的意見》和《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)牧民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意見的通知》，出臺了落實(shí)文件，并結(jié)合實(shí)際完善了農(nóng)牧民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制，盟市一級基本成立了農(nóng)牧民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。與有關(guān)部門聯(lián)合制定出臺了《關(guān)于階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》，自2016年5月1日起，我區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率在2015年已降低1個百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上，階段性降至1.5%。全年征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)21.47億元，完成任務(wù)目標(biāo)102.26%。三是完善就業(yè)服務(wù)長效工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《就業(yè)困難人員認(rèn)定辦法》和《公益性崗位開發(fā)管理辦法》，進(jìn)一步放寬失業(yè)登記條件，拓寬就業(yè)信息采集渠道，完善了就業(yè)失業(yè)登記制度，完成了自治區(qū)人力資源決策分析系統(tǒng)上線運(yùn)行。就業(yè)信息監(jiān)測工作被人社部列入就業(yè)監(jiān)測管理信息系統(tǒng)二期試點(diǎn)省區(qū)。

如何調(diào)動人民群眾的就業(yè)熱情？我區(qū)有關(guān)部門做了多方努力。

第一,多措并舉，促進(jìn)青年勞動力等重點(diǎn)群體充分就業(yè)。實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)5.8萬人，完成目標(biāo)任務(wù)117%；援助就業(yè)困難人員就業(yè)6萬人，完成目標(biāo)任務(wù)121%。認(rèn)定零就業(yè)家庭415戶，幫助421人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了零就業(yè)家庭動態(tài)消零的目標(biāo)。農(nóng)牧民工轉(zhuǎn)移就業(yè)6個月以上的210.9萬人，完成目標(biāo)任務(wù)105%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)步增長，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)同比持平。第二,綜合施策，努力化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。與自治區(qū)殘聯(lián)實(shí)施殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃，印發(fā)了實(shí)施方案。組織申報(bào)技能實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)園孵化基地以獎代補(bǔ)項(xiàng)目，獎補(bǔ)項(xiàng)目69個（其中，實(shí)訓(xùn)基地26個，創(chuàng)業(yè)園孵化基地43個），獎補(bǔ)資金13150萬元。評選公布自治區(qū)技能培訓(xùn)品牌24個，擇優(yōu)認(rèn)定4個知名品牌，發(fā)揮了示范帶動效應(yīng)。全年城鎮(zhèn)技能培訓(xùn)14.2萬人，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)12.7萬人，分別完成目標(biāo)任務(wù)109%、115%。第三,創(chuàng)新驅(qū)動，培育創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)新動能。制定印發(fā)了《自治區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資管理業(yè)務(wù)操作指南》。并舉辦了2期網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資培訓(xùn)國家試點(diǎn)班、1期SIYB創(chuàng)辦企業(yè)教材修訂培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)班、1期全國蒙文蒙語創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)班。全區(qū)培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師59人、蒙文蒙語師資28人。在杭州市成功舉辦了我區(qū)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資研討交流活動。分期組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班和提高班，培訓(xùn)師資290人。全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款23.44億元,完成目標(biāo)任務(wù)156%。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5.43萬人，培訓(xùn)后成功創(chuàng)業(yè)4.53萬人，帶動就業(yè)15.69萬人，分別完成目標(biāo)任務(wù)109%、113%、121%。評選自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)示范店50家，組織實(shí)施示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定工作。完成了第三批自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)型盟市、旗縣考核評估，授予烏拉特前旗、集寧區(qū)為自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)型旗縣。自治區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、包頭稀土谷創(chuàng)業(yè)園被人社部確定為第三批全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。第四,乘勢而上，促進(jìn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)開展東西對接、京蒙等周邊勞務(wù)對接工作，提升農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度。通過促進(jìn)電子商務(wù)培訓(xùn)、電商創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)建特色電商品牌等項(xiàng)目，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展，帶動就業(yè)。農(nóng)村牧區(qū)初步具備電子商務(wù)綜合服務(wù)能力，有效拓展了農(nóng)牧民工就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。引導(dǎo)園區(qū)建設(shè)向系統(tǒng)化、規(guī)范化發(fā)展，形成了一批依托農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建立起來的優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)發(fā)揮了作用。第五，積極作為，以創(chuàng)新助推發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國家發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)工作要點(diǎn)，培育具有較強(qiáng)競爭力的服務(wù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，吸納農(nóng)牧民工穩(wěn)定就業(yè)。組織部分家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)參加全國業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對入選國家“千戶百強(qiáng)”和自治區(qū)“百戶十強(qiáng)”行列企業(yè)經(jīng)營管理人才委托北京大學(xué)進(jìn)行培訓(xùn)。由家服辦、婦聯(lián)、家協(xié)等單位，聘請國內(nèi)業(yè)內(nèi)知名專家，對家服業(yè)企業(yè)師資展開培訓(xùn)。在全國巾幗家政職業(yè)技能比賽中，我區(qū)代表隊(duì)預(yù)賽獲第三名，仁和學(xué)員陳曉紅養(yǎng)老護(hù)理比賽奪得預(yù)賽冠軍。培育和打造自治區(qū)級家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地8個，全區(qū)家庭服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)3.16萬人，完成目標(biāo)任務(wù)158%。第六，注重實(shí)效，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)金預(yù)防失業(yè)促進(jìn)就業(yè)功能。積極落實(shí)援企穩(wěn)崗政策。今年，全區(qū)共認(rèn)定享受政策的企業(yè)943戶，補(bǔ)貼人數(shù)339037人，撥付補(bǔ)貼資金55108.2萬元。大力加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)和失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作。全區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金收入22.92億元，基金支出13.85億元，待遇領(lǐng)取人數(shù)64960人。基金累計(jì)結(jié)余117.99億元。全區(qū)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測的4000家企業(yè)，調(diào)查期監(jiān)測在崗職工總數(shù)為969734人，監(jiān)測企業(yè)戶數(shù)位居全國第一。向人社部及時準(zhǔn)確報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)12期。全力推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)經(jīng)辦，全區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)241.13萬人，完成目標(biāo)任務(wù)100.47%。（楊碩榮）