國(guó)務(wù)院新聞辦2月26日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席劉士余介紹了協(xié)調(diào)推進(jìn)資本市場(chǎng)改革穩(wěn)定發(fā)展等方面情況，并答記者問(wèn)。發(fā)布會(huì)上，劉士余多次談到改革，透出對(duì)今年推進(jìn)資本市場(chǎng)改革的堅(jiān)定決心。

劉士余表示，過(guò)去的一年，證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)緊緊圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)大局和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，努力做好資本市場(chǎng)穩(wěn)定改革發(fā)展各項(xiàng)工作。一年來(lái)的工作，可以概括為三個(gè)字：“穩(wěn)、嚴(yán)、進(jìn)”。

劉士余說(shuō)：“在經(jīng)歷2015年股市異常波動(dòng)后，市場(chǎng)最期盼的是穩(wěn)。2016年，滬深兩市波動(dòng)幅度在收窄，投資者的信心在增強(qiáng)，市場(chǎng)運(yùn)行趨于穩(wěn)定，市場(chǎng)的各項(xiàng)功能明顯增強(qiáng)。一年來(lái)，我們堅(jiān)持依法監(jiān)管、全面監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管。我們確定的IPO審核標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)的，目的就在于保證上市公司質(zhì)量。對(duì)于資本市場(chǎng)的亂象，我們及時(shí)亮劍、堅(jiān)決亮劍?！?/p>

嚴(yán)監(jiān)管一直是資本市場(chǎng)的關(guān)鍵詞。對(duì)此，劉士余表示：“‘野蠻人’‘大鱷’等往往披著合法外衣，打制度擦邊球，在資本市場(chǎng)上巧取豪奪，侵蝕著中小投資者的合法權(quán)益，證監(jiān)會(huì)不會(huì)坐視不管?！?/p>

“證監(jiān)會(huì)首要任務(wù)是監(jiān)管，如果說(shuō)還有第二任務(wù)，也是監(jiān)管，第三任務(wù)還是監(jiān)管。”劉士余說(shuō)，沒(méi)有“三公”的市場(chǎng)秩序，中小投資者的合法權(quán)益就得不到有效保護(hù)。他還告誡“金融大鱷”，在金融市場(chǎng)上，金錢(qián)的誘惑是巨大的，“天使”和“魔鬼”就在一念之差，資本市場(chǎng)上金融家和“金融大鱷”只有半步之遙。

“證監(jiān)會(huì)工作會(huì)對(duì)‘進(jìn)’的方面明確了任務(wù)，很重要的一條就是，改革要有新進(jìn)展、新成效、新突破，尤其是資本市場(chǎng)參與者達(dá)成共識(shí)的一些關(guān)鍵性制度，必須邁出關(guān)鍵步伐?！眲⑹坑嗾f(shuō)，檢驗(yàn)改革是不是下了真功夫，方法對(duì)不對(duì)，效果好不好，唯一標(biāo)準(zhǔn)就是看資本市場(chǎng)是否穩(wěn)定健康發(fā)展。

在談到如何處理好、平衡好資本市場(chǎng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系時(shí)，劉士余表示，改革、穩(wěn)定、發(fā)展必須是全方位的協(xié)調(diào)。他以珍珠項(xiàng)鏈比喻說(shuō)，穿好一個(gè)珍珠項(xiàng)鏈要有幾個(gè)要素，首先要有質(zhì)量好的、足夠的珍珠，那就是要有高質(zhì)量的上市公司，以及增加上市公司的數(shù)量；其次，得有條線，而且線要牢固，這意味著基礎(chǔ)制度要扎實(shí)，改革方向要正確；第三，項(xiàng)鏈怕酸、怕堿，夏天遇汗以后要清洗，需要呵護(hù)，那就是要加強(qiáng)監(jiān)管，保護(hù)投資者合法權(quán)益。

針對(duì)新股發(fā)行問(wèn)題，劉士余表示，未來(lái)有信心解決所謂的IPO“堰塞湖”問(wèn)題。

“過(guò)去當(dāng)市場(chǎng)下行壓力較大時(shí)，我們?cè)脺p少甚至?xí)和PO的方法，力圖穩(wěn)定市場(chǎng)，取得過(guò)時(shí)點(diǎn)性的效果。但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，并未解決資本市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展的機(jī)制性問(wèn)題?！眲⑹坑嗾f(shuō)，從靜態(tài)來(lái)看，在某一個(gè)時(shí)點(diǎn)，新股發(fā)行增加了，會(huì)影響二級(jí)市場(chǎng)的供求關(guān)系；動(dòng)態(tài)地看，資本市場(chǎng)的根本動(dòng)力在于為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，在于分享實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。要想長(zhǎng)久，必須有新的公司進(jìn)來(lái)。

去年以來(lái)，證監(jiān)會(huì)就這一問(wèn)題持續(xù)加強(qiáng)和市場(chǎng)溝通，尊重市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)規(guī)律，順應(yīng)市場(chǎng)需求，增加了上市公司供給?！皩?shí)踐證明，來(lái)自市場(chǎng)共識(shí)的這個(gè)做法是受到市場(chǎng)歡迎的。”劉士余說(shuō)。

對(duì)于數(shù)百家企業(yè)排隊(duì)IPO的問(wèn)題，劉士余回應(yīng)說(shuō)：“高質(zhì)量的上市公司會(huì)帶來(lái)市場(chǎng)增量資金，這是實(shí)踐證明的一種高度正相關(guān)的關(guān)系，我們有信心解決所謂的‘堰塞湖’問(wèn)題?！彼f(shuō)，“堰塞湖”是大家對(duì)排隊(duì)公司家數(shù)多、進(jìn)展慢的形象稱呼，也是一種心理預(yù)期的反映。新股發(fā)行不在家數(shù)多一點(diǎn)、少一點(diǎn)，關(guān)鍵是企業(yè)質(zhì)量。

此外，解決“堰塞湖”的路子越來(lái)越寬。除了滬深兩市外，新三板、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，再加上規(guī)范化的并購(gòu)重組，資本市場(chǎng)對(duì)企業(yè)股權(quán)融資的接納力會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。

“中國(guó)是發(fā)展中的大國(guó)，隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，會(huì)有越來(lái)越多的企業(yè)申請(qǐng)上市，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力的體現(xiàn)，是中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展的源頭活水。”劉士余說(shuō)。（記者 何川）