人大常委會首次審議反不正當競爭法修訂草案

2月22日，在十二屆全國人大常委會第二十六次會議上，國家工商行政管理總局局長張茅受國務院委托，就《中華人民共和國反不正當競爭法（修訂草案）》進行了說明。此次修訂是反不正當競爭法自1993年實施以來的第一次修訂，擬對已經(jīng)存在的不正當競爭行為作出明確界定，為查處未來可能出現(xiàn)的不正當競爭行為提供法律依據(jù)。

據(jù)張茅介紹，反不正當競爭法自施行以來，對鼓勵和保護公平競爭，保障社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。隨著我國市場經(jīng)濟發(fā)展，新的業(yè)態(tài)、商業(yè)模式不斷出現(xiàn)，現(xiàn)行法存在一些不適應的地方。

修訂草案在維持現(xiàn)行法有關(guān)經(jīng)營者應“遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守公認的商業(yè)道德”要求的基礎(chǔ)上，規(guī)定本法所稱不正當競爭行為，是指經(jīng)營者違反前款規(guī)定，以不正當手段從事市場交易，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂競爭秩序的行為。同時，草案為滿足應對未來可能出現(xiàn)的不正當競爭行為的需要，增加了兜底條款，對經(jīng)營者違反本法規(guī)定，且相關(guān)法律法規(guī)未作明確規(guī)定，嚴重破壞競爭秩序、確需查處的市場交易行為，由國務院工商行政管理部門或者國務院工商行政管理部門會同國務院有關(guān)部門研究提出應當認定為不正當競爭行為的意見，報國務院決定。

針對實踐中的突出問題，草案補充、完善了應予禁止的不正當競爭行為。一是根據(jù)治理商業(yè)賄賂的需要，增加規(guī)定經(jīng)營者不得賄賂可能影響交易的第三方，可能影響交易的第三方不得收受賄賂，并明確可能影響交易的第三方的范圍；同時，對員工商業(yè)賄賂行為的認定作出特別規(guī)定。二是加強商業(yè)秘密保護，增加規(guī)定商業(yè)秘密權(quán)利人的員工、前員工侵犯商業(yè)秘密的情形，增加規(guī)定國家機關(guān)工作人員，律師、注冊會計師等專業(yè)人員對其履職過程中知悉的商業(yè)秘密的保密義務。三是根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反不正當競爭的客觀需要，增加互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為條款，規(guī)定經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域從事影響用戶選擇、干擾其他經(jīng)營者正常經(jīng)營的行為，并具體規(guī)定應予禁止的行為。