國(guó)家旅游局辦公室關(guān)于組織開(kāi)展
全國(guó)旅游市場(chǎng)秩序綜合整治春季行動(dòng)的通知
旅辦發(fā)[2017]35號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市旅游發(fā)展委員會(huì)、旅游局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)旅游局：

去年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的通知》印發(fā)后，經(jīng)過(guò)各地區(qū)、各部門(mén)的共同努力，旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制得到進(jìn)一步加強(qiáng)，全國(guó)旅游市場(chǎng)秩序有所好轉(zhuǎn)。但是擾亂旅游市場(chǎng)秩序的問(wèn)題在一些重點(diǎn)地區(qū)仍時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重地破壞了旅游消費(fèi)環(huán)境，損害了旅游者權(quán)益，影響了旅游行業(yè)整體形象。為此，國(guó)家旅游局聯(lián)合公安部、工商總局在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序綜合整治春季行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)督促檢查。

一、 工作目標(biāo)

按照“屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管”的原則，明確部門(mén)職責(zé)，采取有力措施，落實(shí)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管責(zé)任清單，建立責(zé)任明確、反應(yīng)及時(shí)、處置高效的旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊擾亂旅游市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，維護(hù)廣大游客合法權(quán)益，樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明旅游的社會(huì)導(dǎo)向，凈化旅游消費(fèi)市場(chǎng)，為旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、工作任務(wù)

（一）集中開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序整治行動(dòng)。按照2016年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的通知》要求，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作，集中開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序大檢查，緊盯市場(chǎng)亂源，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)迫消費(fèi)、欺客宰客、違反合同約定等游客反映強(qiáng)烈的違法違規(guī)行為。

（二）重點(diǎn)督查旅游投訴案件受理和處理情況，堅(jiān)決查處對(duì)投訴推諉、對(duì)案件拖延等不作為行為，嚴(yán)肅追究不及時(shí)處理旅游投訴、引發(fā)輿情關(guān)注或群體事件行為責(zé)任。

（三）推動(dòng)各地建設(shè)完善“1+3”旅游市場(chǎng)綜合管理體制。對(duì)已設(shè)旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局的地區(qū)，重點(diǎn)督查聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案情況。

（四）倡導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)旅行社、旅游購(gòu)物店、旅游餐飲、旅游交通企業(yè)以及旅游從業(yè)人員等開(kāi)展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)自主承諾活動(dòng)，營(yíng)造行業(yè)新風(fēng)。

（五）培育文明旅游的良好風(fēng)尚。持久開(kāi)展公民文明旅游宣傳教育活動(dòng)。

三、工作步驟

（一）第一階段，突擊檢查（2月21日至3月15日）

選擇重點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)檢查。根據(jù)投訴情況，每省確定5個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域旅游市場(chǎng)秩序、投訴辦理情況、“1+3”綜合管理體制、開(kāi)展公民文明旅游宣傳以及旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)、旅游購(gòu)物店、旅游交通企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等情況進(jìn)行檢查。同時(shí)，國(guó)家旅游局近期將組織對(duì)全國(guó)第一批7個(gè)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督查。

（二）第二階段，集中整治（3月16日至4月底）

一是查罰一批違法違規(guī)企業(yè)，發(fā)布不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)黑榜。對(duì)問(wèn)題企業(yè)不手軟，堅(jiān)決予以處罰和曝光。二是鼓勵(lì)企業(yè)自主承諾，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，發(fā)布誠(chéng)信企業(yè)紅榜。三是組織開(kāi)展文明旅游宣傳活動(dòng)。

（三）第三階段，強(qiáng)化辦案（5月1日至30日）

以督辦查辦案件為主，加大對(duì)典型案件的查辦力度，定期公布違法違規(guī)典型案件，做好輿論引導(dǎo)，營(yíng)造有利社會(huì)氛圍。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家旅游局成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整治行動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，并選擇重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展重點(diǎn)檢查，并做好新聞宣傳等工作。各省區(qū)市旅游部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本轄區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

（二）落實(shí)主體責(zé)任。要按照國(guó)辦發(fā)〔2016〕5號(hào)文件要求，認(rèn)真落實(shí)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管責(zé)任清單，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)管的相關(guān)工作機(jī)制，提升綜合監(jiān)管效能。

（三）及時(shí)報(bào)送行動(dòng)情況。各地要建立工作臺(tái)賬，按要求及時(shí)總結(jié)報(bào)送行動(dòng)成果。分析市場(chǎng)秩序存在的主要問(wèn)題和原因，研究建立有針對(duì)性的長(zhǎng)效機(jī)制。

國(guó)家旅游局辦公室
2017年2月21日

（聯(lián)系人及電話： 孫楊 010-65201339 18701116177）