新華社鄭州2月21日電（記者 劉金輝）河南省政府近日下發(fā)《推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》，要求各地市加速破除城鄉(xiāng)間戶籍遷移壁壘，全面放開放寬重點人群落戶限制，“十三五”期間實現(xiàn)年均在城市落戶225萬人以上。

實施方案要求全面放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件，以農(nóng)村學生升學和參軍進入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工為重點，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶。

全面放開對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、農(nóng)村升學學生和參軍進入城鎮(zhèn)、留學歸國人員的落戶限制。

實行農(nóng)村籍高校學生來去自由的落戶政策，高校錄取的農(nóng)村籍學生可根據(jù)本人意愿，將戶口遷至高校所在地，畢業(yè)后可根據(jù)本人意愿，將戶口遷回原籍或遷入就（創(chuàng)）業(yè)地。

河南省還調(diào)整完善了大中城市落戶政策，鄭州市落戶條件中對參加城鎮(zhèn)社會保險的年限要求不得超過2年，其他省轄市參加城鎮(zhèn)社會保險的年限要求不得超過1年。此外，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。

為保障進城落戶農(nóng)民利益，河南省建立了進城落戶農(nóng)民“三權(quán)”維護和自愿有償退出機制，各地不得強行要求進城落戶農(nóng)民轉(zhuǎn)讓其在農(nóng)村的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，或?qū)⑵渥鳛檫M城落戶條件。