“盤活了農(nóng)地，更盤活了地上的大棚”
——山東濰坊農(nóng)地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點見聞

新華社濟(jì)南2月21日電（記者 袁軍寶）正月里，齊魯大地春寒料峭。但在山東壽光市遍地成片的蔬菜大棚里，卻是一片暖意，村民們將一筐筐剛摘下來的黃瓜、西紅柿裝車運出，忙碌中帶著歡笑。

“我們培育研發(fā)的‘阿嗚阿嗚’牌西紅柿很受市場歡迎，銀行的農(nóng)地抵押貸款又給我們帶來100萬元的發(fā)展急需資金，今年的前景非常好?！眽酃馐型洲r(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理齊炳林說。

2015年底，全國人大通過授權(quán)全國232個試點地區(qū)允許以農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款，壽光是其中之一。今年1月份，齊炳林以其承包的86畝土地經(jīng)營權(quán)和地上附著物——高標(biāo)準(zhǔn)育苗大棚作抵押擔(dān)保，從農(nóng)業(yè)銀行壽光市支行成功貸款100萬元。

壽光的設(shè)施農(nóng)業(yè)全國領(lǐng)先，隨著其升級換代，越來越大型化、智能化，投入也越來越大，一個大棚需要十幾萬元甚至幾十萬元。齊炳林說，為解決資金問題，此前貸款一般需要幾戶聯(lián)保或是找擔(dān)保公司，如今用流轉(zhuǎn)來的土地經(jīng)營權(quán)就能貸款，“大大簡化了手續(xù)，減少了互保風(fēng)險”。

經(jīng)過一年多的試點，壽光農(nóng)地抵押貸款已惠及眾多農(nóng)戶。據(jù)中國人民銀行壽光市支行行長姜森介紹，到去年底，全市“農(nóng)地”抵押貸款共發(fā)放294筆，余額達(dá)到1.9億元。

在濰坊市另一個農(nóng)地抵押貸款試點市青州，農(nóng)戶們對這一貸款模式同樣十分歡迎。青州市朱良鎮(zhèn)東良孟村村民劉茂勇去年以17畝土地作抵押，從青州市農(nóng)村商業(yè)銀行貸款11萬元。他說：“兩三天就辦完了，非?？??！?/p>

壽光是全國重要的“菜籃子”，青州則是全國知名的“花籃子”，其設(shè)施農(nóng)業(yè)同樣十分發(fā)達(dá)。在這兩個地方，不少農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶和銀行人士都認(rèn)為，農(nóng)地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，不僅盤活了農(nóng)村土地資產(chǎn)，更重要的是盤活了價值更大的地上附著物資產(chǎn)。

人民銀行青州市支行行長高永玲說，在青州市農(nóng)地抵押貸款中，“農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)+”成為重要模式，蔬菜大棚、花卉大棚的評估價值要普遍大于農(nóng)地經(jīng)營權(quán)本身，這在一年一付租金的流轉(zhuǎn)大戶中，更為明顯，因此在整個貸款額度確定時，地上附著物的作用已超過農(nóng)地經(jīng)營權(quán)。

“以前農(nóng)地經(jīng)營權(quán)不能抵押，其地上附著物在抵押時也就面臨后期處置難問題，現(xiàn)在兩者一起抵押貸款，為抵押物處置提供了更好條件，有效盤活了地上附著物資產(chǎn)。”壽光市農(nóng)村商業(yè)銀行副行長王洪濤說。

據(jù)了解，目前在壽光、青州等地“農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)+”抵押貸款結(jié)合內(nèi)容已包括蔬菜大棚、林權(quán)、畜禽舍等多種形式，并且政府部門也建立起不同形式的風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，對所產(chǎn)生的不良貸款進(jìn)行補(bǔ)償。人民銀行濰坊市中心支行副行長華志遠(yuǎn)說，從濰坊實踐來看，農(nóng)地經(jīng)營抵押貸款的快速發(fā)展，正為加快盤活農(nóng)村資產(chǎn)，金融支持“三農(nóng)”發(fā)展開辟一條“融資大道”。