財政部、國務(wù)院扶貧辦近日印發(fā)《關(guān)于做好2017年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點工作的通知》，提出在全面總結(jié)2016年整合試點的基礎(chǔ)上，將試點范圍推開到全部832個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和連片特困地區(qū)縣。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）自行確定的其他試點貧困縣，可利用地方各級財政資金自主開展探索。

通知明確，納入整合范圍的中央財政涉農(nóng)資金，嚴(yán)格限制在國辦發(fā)〔2016〕22號文件規(guī)定的中央層面20大項資金范圍內(nèi)，超出此范圍的應(yīng)及時予以調(diào)整。各地結(jié)合實際，明確納入整合范圍的本級財政涉農(nóng)資金，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌整合力度。

通知要求，各省要督促和指導(dǎo)試點貧困縣加快方案編制工作，2017年方案編制及報備工作在2017年3月31日前完成。各省要加大對試點貧困縣的傾斜支持力度，為整合試點提供資金保障。對于納入整合范圍的各項中央財政涉農(nóng)資金（含提前下達(dá)資金），分配給試點貧困縣的資金增幅不得低于該項資金的平均增幅，資金一律采取“切塊下達(dá)”，不得指定具體項目或提出與脫貧攻堅無關(guān)的任務(wù)要求。試點貧困縣要根據(jù)實際情況，提高計劃整合資金規(guī)模占納入整合范圍資金規(guī)模的比例，做到“應(yīng)整盡整”。

通知指出，2017年，各省要創(chuàng)造條件加大力度，鼓勵試點貧困縣推動實質(zhì)整合，即根據(jù)脫貧攻堅實際需要，盡可能將納入整合范圍的各類資金在“大類間打通”“跨類別使用”。試點貧困縣要認(rèn)真記好資金整合賬，對于用途發(fā)生調(diào)整的資金，要按程序及時調(diào)整預(yù)算指標(biāo)，按實際用途列相應(yīng)支出科目。試點貧困縣要將整合資金盡快分解下達(dá)到責(zé)任部門或項目主體，加快項目實施并切實加強(qiáng)資金使用管理。尚未制定印發(fā)統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金具體辦法的試點貧困縣，在2017年3月31日前制定辦法并以縣級人民政府文件印發(fā)。

此外，通知提出，要充分發(fā)揮示范帶動作用，加大對工作成效好、資金使用效益高的試點貧困縣的資金獎勵力度。建立完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真做好2016年度收尾工作。各省要督促試點貧困縣按照資金統(tǒng)籌整合使用方案，加快2016年度整合資金的支出進(jìn)度。試點貧困縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要督促有關(guān)責(zé)任部門切實履行項目實施和資金使用的主體責(zé)任，2016年整合統(tǒng)籌的資金應(yīng)于2017年6月底前全部完成支出，并將資金落實到具體項目或補助補貼對象上，切實加快項目進(jìn)度，防止以撥代支。（柴新）