國務(wù)院新聞辦公室于2017年2月21日（星期二）上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)商務(wù)部部長高虎城介紹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)消費(fèi)，“一帶一路”建設(shè)引領(lǐng)對(duì)外開放情況，并答記者問。

[主持人 襲艷春]女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。本周我們還會(huì)邀請(qǐng)好幾位部長到我們發(fā)布廳，來介紹相關(guān)情況。今天我們非常高興地邀請(qǐng)到商務(wù)部部長高虎城先生，請(qǐng)他向大家介紹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)消費(fèi)、“一帶一路”引領(lǐng)對(duì)外開放的有關(guān)情況，并回答大家的提問。

下面先請(qǐng)高虎城先生作介紹。

商務(wù)部部長高虎城 中國網(wǎng) 宗超 攝

[商務(wù)部部長 高虎城]各位新聞界的媒體朋友們，很高興再次來到國新辦，同大家交流中國商務(wù)發(fā)展的最新情況。我想先簡要介紹一下2016年商務(wù)運(yùn)行的基本情況。

2016年，在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，商務(wù)部著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，商務(wù)事業(yè)穩(wěn)中向好，為國民經(jīng)濟(jì)作出積極貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。

一是流通促消費(fèi)快速發(fā)展，降成本成效明顯。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額33.2萬億元，同比（下同）增長10.4%。初步測算，商貿(mào)流通業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9.6萬億元，增長6.8%。現(xiàn)代物流技術(shù)和流通方式加快普及，降低了流通成本，提高了流通效率。全年社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的14.8%，同比下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。網(wǎng)上零售額5.2萬億元，增長26.2%。

二是對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)回穩(wěn)向好目標(biāo)?；胤€(wěn)表現(xiàn)為進(jìn)出口逐季降幅收窄。全年進(jìn)出口24.3萬億元（折3.69萬億美元），下降0.9%，降幅收窄6.1個(gè)百分點(diǎn)。向好表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)優(yōu)化。資本品出口增長較快，民營企業(yè)、一般貿(mào)易出口占比上升，外貿(mào)內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)，質(zhì)量效益提高。

三是雙向投資進(jìn)入新階段。利用外資穩(wěn)定增長。全年實(shí)際使用外資8132億元（折1260億美元），增長4.1%。在全球跨國直接投資下降13%的背景下，充分證明全球資本對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的信心。對(duì)外投資快速增長。全年非金融類對(duì)外直接投資1.13萬億元（折1701億美元），增長53.7%。

2016年，我們重點(diǎn)抓了三個(gè)方面工作。

一是著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。緊緊圍繞這一主線推進(jìn)商務(wù)工作。努力為企業(yè)發(fā)展減負(fù)。深入推進(jìn)“放管服”，降低制度成本；提升流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平，降低流通成本；提高貿(mào)易便利化水平，降低貿(mào)易成本。補(bǔ)齊發(fā)展短板。支持農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和城市物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；推動(dòng)加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移；發(fā)展農(nóng)村電商實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。增加有效供給。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外市場新需求，開展居民養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，大力發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)供需銜接。

二是以“一帶一路”引領(lǐng)對(duì)外開放。堅(jiān)持從大處著眼、小處入手，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。與沿線國家開展戰(zhàn)略對(duì)接，推進(jìn)政策溝通；推動(dòng)鐵路、公路、航空、航運(yùn)、電力、通訊等重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域互聯(lián)、道路聯(lián)通；推動(dòng)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推進(jìn)貿(mào)易暢通。促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。確定適用于全國的外商投資準(zhǔn)入特別管理措施，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放；開展國際產(chǎn)能合作，推進(jìn)境外項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營一體化，帶動(dòng)國內(nèi)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理和服務(wù)“走出去”。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。推動(dòng)二十國集團(tuán)杭州峰會(huì)批準(zhǔn)促進(jìn)全球貿(mào)易和跨國投資的中國方案；加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等談判取得積極進(jìn)展，中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)議定書正式生效。

三是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革。我們?cè)谌嫔罨母锏耐瑫r(shí)，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域集中發(fā)力。全力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。總結(jié)推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新一批改革創(chuàng)新成果；廣東、天津、福建等第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施率超過90％；報(bào)請(qǐng)中央批準(zhǔn)新設(shè)7個(gè)第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。1+3+7的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)新格局初步形成。深化內(nèi)貿(mào)流通管理體制改革。完成90%以上改革任務(wù)，梳理出 13 個(gè)方面50項(xiàng)可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)，探索以商務(wù)信用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代流通治理模式。外資管理體制實(shí)現(xiàn)重大變革。對(duì)不涉及國家規(guī)定準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更事項(xiàng)，由逐案審批制改為備案制管理。

2017年，我們將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，推動(dòng)消費(fèi)加快升級(jí)，促進(jìn)外貿(mào)繼續(xù)回穩(wěn)向好，穩(wěn)定利用外資，引導(dǎo)對(duì)外投資健康有序發(fā)展。接下來，我愿意與大家交流，接受大家的提問。

新聞辦新聞局副局長襲艷春主持發(fā)布會(huì) 中國網(wǎng) 宗超 攝

[襲艷春]謝謝高虎城先生非常簡短的介紹，下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié)?？紤]到今天外國記者很多，所以我們?cè)诜g形式上也做了特殊安排，除了安排全程的同聲傳譯，我們?cè)趩栴}以后采用交傳的形式，幫助大家更好地聽清楚問題。下面進(jìn)入提問。

[中央電視臺(tái)記者]請(qǐng)問高部長，您剛才提到，去年拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，消費(fèi)動(dòng)力最強(qiáng)，貢獻(xiàn)最大，請(qǐng)您介紹有關(guān)情況，2017年的消費(fèi)還會(huì)不會(huì)這么火爆？

[高虎城]大家知道，長期以來，我們國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三駕馬車”當(dāng)中的投資和出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)起著比較重要的作用。這個(gè)局面到2014年發(fā)生了變化，2014年消費(fèi)成為國民經(jīng)濟(jì)增長當(dāng)中的第一驅(qū)動(dòng)力，這個(gè)狀況已經(jīng)延續(xù)了三年。在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的情況下，這一變化充分說明我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷著歷史性的重要轉(zhuǎn)變，也就是說，朝著進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的方向在轉(zhuǎn)變。2016年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額持續(xù)保持兩位數(shù)的增長，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.6%，比上年提升了4.9個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)動(dòng)力還在不斷增強(qiáng)。

當(dāng)前，我國消費(fèi)品的主要特點(diǎn)，可以概括為五個(gè)重要轉(zhuǎn)變：一是消費(fèi)需求由滿足日常需求向追求品質(zhì)轉(zhuǎn)變。高品質(zhì)、多功能、智能型的產(chǎn)品日益受到追捧，比如2016年家庭轎車更新?lián)Q代明顯加快，汽車銷售量超過2800萬輛，同比增長13.7%。其中增長最快的是屬于家庭型的SUV型汽車，這種汽車各類品牌累計(jì)增長了44.6%。新能源汽車銷售量增長了53%，純電動(dòng)汽車銷售量增長65%。更令人注意的，二手車的交易量突破了1600萬筆，同比增長將近20%。

二是消費(fèi)方式由單純的線下向線上和線下融合發(fā)展的轉(zhuǎn)變。隨著電子商務(wù)發(fā)展，傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)積極開展了網(wǎng)絡(luò)營銷，新興電子商務(wù)企業(yè)也在不斷向線下拓展，線上線下融合發(fā)展對(duì)消費(fèi)起到巨大的促進(jìn)作用。2016年網(wǎng)絡(luò)商業(yè)零售額增長25.6%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到12.6%?，F(xiàn)在我們周圍，無論在機(jī)關(guān)、企業(yè)，包括媒體朋友們當(dāng)中，都在用手機(jī)支付日常的一些費(fèi)用，用手機(jī)訂餐，用手機(jī)網(wǎng)上約車等等，很難想象，沒有“互聯(lián)網(wǎng)+”，中國的流通業(yè)會(huì)是什么樣的發(fā)展。

三是消費(fèi)品類從商品為主向商品和服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。近年來，餐飲、家政、健康、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)快速發(fā)展，如果以一場賽跑來比喻的話，服務(wù)消費(fèi)出發(fā)雖晚，但速度已經(jīng)明顯快于商品消費(fèi)，大有后來者居上的趨勢。以北京市為例，2016年，服務(wù)消費(fèi)已占消費(fèi)總額的45%左右，增速高于商品消費(fèi)3.5個(gè)百分點(diǎn)。

四是消費(fèi)行為從千人一面向個(gè)性、多元轉(zhuǎn)變。隨著我國城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)行為差異化越來越明顯，個(gè)性化、多品種、定制式的商品和消費(fèi)越來越多。一段時(shí)間，我們的消費(fèi)者反映，對(duì)線下出現(xiàn)的一些大型商業(yè)場所紛紛走到網(wǎng)上，有些商業(yè)物產(chǎn)出現(xiàn)閑置表示擔(dān)憂?，F(xiàn)在更多看到線上線下融合出現(xiàn)新的發(fā)展業(yè)態(tài)，包括一些體驗(yàn)式的消費(fèi)，這都是非常體現(xiàn)個(gè)性化的總的趨勢。

五是消費(fèi)理念從講排場、重攀比向綠色節(jié)約轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在大家看到，高檔、天價(jià)的宴席越來越少，大眾菜、家常菜越來越多，豪華包裝曾經(jīng)一度是我們商貿(mào)流通當(dāng)中的頑疾，在我們風(fēng)氣整頓之下，現(xiàn)在平裝、簡裝、大眾化、節(jié)約型、綠色型等產(chǎn)品和包裝迅速發(fā)展。一次性購物袋用得都很少，現(xiàn)在在超市當(dāng)中自帶購物袋已經(jīng)成為一種風(fēng)氣。我國消費(fèi)市場的新特點(diǎn)和新變化，為我們推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快內(nèi)貿(mào)流通體制創(chuàng)新、進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)，提供了新的機(jī)遇。

今年的春節(jié)黃金周消費(fèi)市場確實(shí)是比較火爆，主要是商家促銷活動(dòng)新穎豐富，商品消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。而且今年有個(gè)很大的特點(diǎn)是價(jià)格比較穩(wěn)定，各地都組織了品質(zhì)好、差異化的商品供應(yīng)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)，出現(xiàn)了各種春節(jié)集市、春節(jié)供應(yīng)的豐富火爆的場面。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，全國零售和餐飲業(yè)在春節(jié)黃金周期間實(shí)現(xiàn)銷售額8400億元，同比增長11.4%。

從供給側(cè)來看，我們的產(chǎn)品和服務(wù)供給與旺盛的市場需求還不能完全匹配，商品種類、服務(wù)門類還不夠豐富，質(zhì)量還需要進(jìn)一步提高。隨著城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)增長，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革深入發(fā)展，我認(rèn)為“十三五”期間，消費(fèi)仍將保持昂揚(yáng)向上的發(fā)展態(tài)勢，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的重要作用還將進(jìn)一步體現(xiàn)出來。今年預(yù)計(jì)全國消費(fèi)還會(huì)呈快速增長的勢頭，我們將從強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化流通改革、調(diào)整供給結(jié)構(gòu)、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等四個(gè)方面入手，著力補(bǔ)齊流通效率低、成本高、環(huán)境差、供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配等短板，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。謝謝。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場 中國網(wǎng) 宗超 攝

[鳳凰衛(wèi)視記者]我們有個(gè)關(guān)于FDI的問題，您剛才介紹到2016年全年吸引外資的情況，但我們關(guān)注到，今年1月份FDI出現(xiàn)了明顯的下降。請(qǐng)問高部長，您是否認(rèn)為這印證了中國外資撤離潮這樣的說法，今年還會(huì)采取哪些舉措來吸引外資？

[高虎城]近一個(gè)時(shí)期以來，有關(guān)外資撤離潮的一些說法多次成為大家所關(guān)注的題目。從我剛才介紹的當(dāng)中的一段情況，我認(rèn)為這種說法是有失偏頗的。無論從國際經(jīng)驗(yàn)還是中國的實(shí)際情況看，任何國家的外資，都會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化而有進(jìn)有出。我看到近些年來有些產(chǎn)品確實(shí)是轉(zhuǎn)出去了，但是同時(shí)也有許多高端產(chǎn)業(yè)聚集到中國市場。我想，這就是市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的一個(gè)結(jié)果。

剛才我提到，在去年全球直接投資大幅下降的情況下，中國實(shí)際使用外資折合將近1260億美元，為8132億元人民幣，同比增長了4.1%。其中可以看到，醫(yī)藥制造業(yè)吸收外資增長55.8%，醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域增長了95%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)增長了86.1%。至于剛才這位記者提到今年1月份吸收外資的下降，我覺得利用外資這個(gè)事情，歷來我們都用一個(gè)季度或者更長的走勢來看，很難用年初這一個(gè)月的情況來說明一年的走勢，更何況中國的一季度比較特別，春節(jié)要么是在1月份要么是在2月份，這是中國非常獨(dú)特的一個(gè)現(xiàn)象，不足以說明中國吸引外資的大勢。

同時(shí)我想強(qiáng)調(diào)的是，吸收外資是我國對(duì)外開放基本國策的重要內(nèi)容。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)法治化市場營商環(huán)境，加強(qiáng)引進(jìn)外資工作，更好地發(fā)揮外資企業(yè)對(duì)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。2017年，我們將著力從以下三個(gè)方面加大吸引外資的力度：

一是繼續(xù)減少外資準(zhǔn)入限制。制定差異化地區(qū)和產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)外資更多投向中西部和東北地區(qū)。

二是著力推進(jìn)投資便利化。在去年將外資企業(yè)的設(shè)立及變更由審批改為備案的基礎(chǔ)上，加快在全國復(fù)制推廣證照分離、多規(guī)合一、高端人才引進(jìn)等自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)和做法。

三是努力營造公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，深化外資領(lǐng)域的“放管服”改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，全面落實(shí)外商投資企業(yè)的國民待遇，確保內(nèi)外資企業(yè)公平競爭。

我們有理由相信，隨著中國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，中國仍然是全球最具競爭力和吸引力的投資目的地。

[經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者]您剛才提到，去年我國外貿(mào)呈現(xiàn)回穩(wěn)向好的態(tài)勢，請(qǐng)問具體表現(xiàn)在哪兒？另外數(shù)據(jù)顯示，去年全年美國進(jìn)出口貿(mào)易額比中國多了200多億美元，您怎么看待這個(gè)數(shù)據(jù)？此外，您對(duì)2017年我國外貿(mào)形勢是如何判斷的？

[高虎城]剛才在我的開場白當(dāng)中，已經(jīng)談到了去年中國外貿(mào)實(shí)現(xiàn)了回穩(wěn)向好，它主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是全年進(jìn)出口降幅小于2015年。2016年全國進(jìn)出口24.3萬億元（折合將近3.7萬億美元），下降0.9%，降幅比2015年收窄了6.1個(gè)百分點(diǎn)。大家可能回憶起來，2015年我們是負(fù)增長7%。二是季度進(jìn)出口由降轉(zhuǎn)升，四個(gè)季度進(jìn)出口分別為下降8.1%、下降1.1%、增長0.8%和增長3.8%，走勢大家可以看到是逐漸向好的。三是國際市場份額企穩(wěn)回升。上半年國際市場份額為12.8%，前三季度已經(jīng)回升到13.1%。由于世貿(mào)組織還沒有發(fā)布全球的數(shù)據(jù)，我們預(yù)計(jì)中國進(jìn)出口額將占世界貿(mào)易總額份額有望進(jìn)一步上升。四是出口、進(jìn)口數(shù)量全部實(shí)現(xiàn)正增長，全年出口數(shù)量增長0.1%，進(jìn)口數(shù)量增長3.1%。貿(mào)易額下降主要是一些商品價(jià)格長期的低迷造成的。

向好也表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是商品結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，出口商品從以消費(fèi)品為主轉(zhuǎn)向消費(fèi)品和投資品并重。這一點(diǎn)希望我們新聞界的媒體朋友們繼續(xù)關(guān)注。很長一個(gè)時(shí)期，中國出口商品絕大部分是消費(fèi)品，現(xiàn)在正在走向消費(fèi)品和投資品并重的時(shí)期。全年高附加值大型成套設(shè)備出口增長超過5%，高技術(shù)含量的航天航空、光電通訊設(shè)備增長超過10%。二是貿(mào)易主體在不斷優(yōu)化，民營企業(yè)出口占比達(dá)到46%，提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)，成為第一大貿(mào)易主體。三是貿(mào)易方式在不斷優(yōu)化，一般貿(mào)易出口占53.8%，提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)。加工貿(mào)易國內(nèi)增值率達(dá)到44.6%，提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)。四是新業(yè)態(tài)成為新動(dòng)力。試點(diǎn)區(qū)域跨境電商進(jìn)出口1637億元，增長1倍以上。市場采購貿(mào)易出口2039億元，增長16%。四家外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)服務(wù)中小企業(yè)超過4萬家。目前，我國外貿(mào)正在實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的歷史性轉(zhuǎn)變，以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢加快形成，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式正在成為外貿(mào)發(fā)展新的動(dòng)能，這四個(gè)方面可以佐證和說明。

我們也注意到，這位記者朋友談到，按照美元計(jì)算，2016年中國進(jìn)出口比美國少204億美元，這主要是由匯率波動(dòng)和國際市場大宗商品價(jià)格造成的。中國作為一個(gè)貿(mào)易大國和出口大國，一年的貿(mào)易額將近4萬億美元，2016年的出口仍然占據(jù)全球第一位的地位，比我們一些伙伴高出了五到六千億美元。我們的順差超過5000億美元。因?yàn)槎唐谑袌龅囊蛩爻霈F(xiàn)幾百億美元的波動(dòng)是比較正常的。發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易根本目標(biāo)是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，改善人民生活。我們要看到，中國依靠低成本發(fā)展外貿(mào)的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了，我們不會(huì)以國內(nèi)資源和環(huán)境為代價(jià)，盲目地?cái)U(kuò)大出口，與規(guī)模和速度相比，我們將更加關(guān)注增長的質(zhì)量和效益。

說到2017年中國的外貿(mào)形勢，我想用一句宋詞來概括：“莫聽穿林打葉聲，何妨吟嘯且徐行?！?017年的外貿(mào)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，不確定、不穩(wěn)定因素還比較多。但不管外部環(huán)境如何變化，我們始終要有“何妨吟嘯且徐行”的定力、信心和勇氣，集中精力做好我們自己的事情，深入促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育競爭新優(yōu)勢和增長新動(dòng)能，千方百計(jì)穩(wěn)增長，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。謝謝。

[彭博新聞社]我有兩個(gè)問題。第一，美國新任總統(tǒng)特朗普先生經(jīng)常在他的Twitter賬號(hào)上發(fā)布一些言論，他曾經(jīng)提過，要向中國等國家征收貿(mào)易相關(guān)的一些額外的稅收，我不知道如果特朗普總統(tǒng)真的將他Twitter上的言論轉(zhuǎn)化成為事實(shí)的措施，中方是否做好了準(zhǔn)備，對(duì)這種可能增長的貿(mào)易的關(guān)稅負(fù)擔(dān)做出回應(yīng)？第二，在RCEP[《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》]的談判方面進(jìn)展如何？今年年內(nèi)能否有望完成談判？

[高虎城]我們注意到，在美國大選期間，總統(tǒng)候選人所發(fā)表的各種言論，對(duì)此我們不想做過多的評(píng)論，因?yàn)槲覀冎饕疵绹乱粚谜M成之后，在對(duì)華貿(mào)易關(guān)系當(dāng)中所采取的態(tài)度。

我們注意到，有關(guān)各方面關(guān)于美方醞釀出臺(tái)的邊境調(diào)節(jié)稅的討論，中方一貫主張各國在制定貿(mào)易政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國際貿(mào)易規(guī)則。如果美方出臺(tái)具體方案，中方將認(rèn)真加以評(píng)估，并且根據(jù)評(píng)估的結(jié)果做出反應(yīng)。

關(guān)于RCEP的談判，大家知道，這是由東盟倡導(dǎo)，由16個(gè)國家正在商談的一個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定。直到目前這個(gè)協(xié)定談判的進(jìn)展是順利的，近期將要在日本舉行新一輪談判。這一談判已經(jīng)取得了重要的階段性進(jìn)展，但是仍然面臨一些需要克服的困難，中方將在這一談判當(dāng)中繼續(xù)發(fā)揮建設(shè)性的、積極性的作用，推動(dòng)和支持東盟發(fā)揮主導(dǎo)和核心作用，盡快和有關(guān)各方加緊磋商，爭取就剩余的問題達(dá)成一致，盡早結(jié)束這一談判。謝謝。

[人民日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)記者]很多網(wǎng)友關(guān)注去年對(duì)外投資出現(xiàn)較大波動(dòng)，其中前11個(gè)月實(shí)現(xiàn)快速增長，12月份實(shí)現(xiàn)了較大幅度下滑，請(qǐng)您介紹一下去年中國對(duì)外投資的總體情況。另外，12月份的下滑是否與相關(guān)部門出臺(tái)了加強(qiáng)對(duì)外投資監(jiān)管的政策有關(guān)？

[高虎城]這個(gè)問題是大家很關(guān)心的。因?yàn)橹袊拇_已經(jīng)由一個(gè)資本凈輸入國變成一個(gè)資本的凈輸出國。2016年中國對(duì)外投資整體上實(shí)現(xiàn)了較快增長，全年非金融類對(duì)外直接投資已經(jīng)達(dá)到1700多億美元，同比增長了44.1%。剛才我已經(jīng)介紹了這一組數(shù)字。但是打開結(jié)構(gòu)看，投資更加優(yōu)化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資明顯增多，制造業(yè)投資的比重從12.1%上升到18.3%，信息服務(wù)業(yè)投資比重上升了8個(gè)百分點(diǎn)，并購成為主要投資形式，實(shí)際交易的金額占同期對(duì)外投資總額的63%。

我們要看到，中國對(duì)外投資的快速發(fā)展，不僅帶動(dòng)了我國相關(guān)產(chǎn)品、裝備、技術(shù)和服務(wù)“走出去”，推動(dòng)了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也有力地促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)和東道國經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)了互利共贏、共同發(fā)展。2011年到2015年中國對(duì)外投資企業(yè)向所在國繳納的各種稅金總額達(dá)到1315億美元。2015年末，在境外的中資企業(yè)工作的外方員工達(dá)到123萬人。但是我們看到，在對(duì)外投資快速增長的背景下，部分企業(yè)對(duì)外投資的過程中，也暴露出一些問題，比如有的企業(yè)開展非主業(yè)、非理性的大額對(duì)外投資，盲目投資房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等領(lǐng)域，存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。為此有關(guān)部門果斷采取措施，積極進(jìn)行引導(dǎo)，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審核，使企業(yè)對(duì)外投資更加審慎、更趨理性。對(duì)外投資總的來看是市場規(guī)律作用的結(jié)果，是企業(yè)自主選擇的結(jié)果。當(dāng)前，我國已經(jīng)從商品輸出為主進(jìn)入商品和資本輸出并重的階段，對(duì)外投資仍將保持快速增長。2017年，我們將不斷提高對(duì)外投資便利化水平，改進(jìn)公共服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，發(fā)揮好對(duì)外投資服務(wù)國內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)外磋商合作，為企業(yè)對(duì)外投資營造良好的國際法律制度環(huán)境，合法合規(guī)地保護(hù)對(duì)外投資企業(yè)的權(quán)益。謝謝。

[路透社記者]中國全面停止進(jìn)口朝鮮的煤炭，能不能評(píng)論一下這個(gè)事情？今年中國還會(huì)進(jìn)一步限制和朝鮮的貿(mào)易嗎？有消息說，中國今年可能會(huì)多年來第一次出口玉米，能不能評(píng)論這個(gè)事情？是一次性交易還是今年還會(huì)有更多的玉米出口？

[高虎城]執(zhí)行安理會(huì)決議，是聯(lián)合國各國成員應(yīng)當(dāng)履行的共同義務(wù)。根據(jù)中方的初步統(tǒng)計(jì)，中方2017年度自朝鮮進(jìn)口煤炭已經(jīng)接近安理會(huì)第2321號(hào)決議規(guī)定的限制金額。中方近期發(fā)布公報(bào)，是為了執(zhí)行安理會(huì)第2321號(hào)決議有關(guān)規(guī)定的要求，中方這一做法是在履行國際義務(wù)，符合中國相關(guān)法律的規(guī)定。

我們注意到一些媒體關(guān)注去年12月中國自朝鮮進(jìn)口煤炭增加的議題，實(shí)際上這是因?yàn)檫@個(gè)決議的實(shí)施時(shí)間與中國法律的銜接，以及傳遞到企業(yè)，有一個(gè)時(shí)間差，這是落實(shí)政策的一個(gè)正常周期。中方執(zhí)行安理會(huì)決議的嚴(yán)肅態(tài)度是不容置疑的，我們將一貫地、正確地、嚴(yán)肅地看待自身承擔(dān)的國際義務(wù)，并將繼續(xù)采取有效措施，認(rèn)真全面地執(zhí)行安理會(huì)的決議。

關(guān)于這位記者關(guān)心的玉米出口問題，根據(jù)中國加入世貿(mào)組織的有關(guān)承諾和規(guī)定，目前玉米出口實(shí)行國營貿(mào)易和配額許可證管理。國營貿(mào)易企業(yè)共有三家，中國政府每年都會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，將出口配額分配至企業(yè)，企業(yè)可自主決定出口市場和出口的時(shí)間與數(shù)量。謝謝。

[澳門日?qǐng)?bào)記者]從去年開始，經(jīng)濟(jì)全球化好像遇到一些問題，許多影響全球化的“黑天鵝”事件不斷出現(xiàn)，請(qǐng)問您對(duì)此有何看法？商務(wù)部有什么打算？謝謝。

[高虎城]謝謝你這個(gè)問題，這是大家很關(guān)注的一個(gè)問題。我認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果。我們從近半個(gè)世紀(jì)以來全球經(jīng)濟(jì)的增長就可以看到，今天的形勢是經(jīng)濟(jì)全球化形成的國際產(chǎn)業(yè)鏈條，已經(jīng)把世界各國緊密地聯(lián)系在一起。當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)就是一個(gè)你中有我、我中有你的經(jīng)濟(jì)，大家在全球范圍內(nèi)配置資源，共享收益。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，可以說都是經(jīng)濟(jì)全球化的受益方。

正如習(xí)近平主席在達(dá)沃斯論壇上指出的那樣：“世界經(jīng)濟(jì)的大海，你要還是不要，都在那兒，是回避不了的?！睋?jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)，自1995年以來，全球中間產(chǎn)品出口額占全球總出口額的比重一直在50%以上，充分反映出世界經(jīng)濟(jì)的高度融合。在今天這個(gè)世界里，任何一個(gè)國家都不可能獨(dú)自生產(chǎn)出所有的產(chǎn)品，也可以說任何一個(gè)國家也承受不起從經(jīng)濟(jì)全球化倒退回過去那個(gè)分割的時(shí)代的代價(jià)。

我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化本身并沒有問題，問題是出在經(jīng)濟(jì)全球化的利益分配上。正是得益于經(jīng)濟(jì)全球化，世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了近半個(gè)世紀(jì)的持續(xù)發(fā)展，也正是由于各國的共同努力，我們有效應(yīng)對(duì)了各式各樣的全球的和局部的、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融危機(jī)。

大家可能回憶起2008年爆發(fā)的全球金融危機(jī)，很多專家和學(xué)者都認(rèn)為，這場危機(jī)可以與上世紀(jì)二十年代甚至三十年代大蕭條相提并論。但是我們并沒有出現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)上的分裂，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，但是并沒有成勢。另一方面，由于一些國家的貧富差距拉大，在國內(nèi)出現(xiàn)了分配赤字，有些人對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的利益分配產(chǎn)生了不同的看法，對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化也產(chǎn)生了置疑。我們認(rèn)為，面對(duì)這一挑戰(zhàn)，我們不能因噎廢食，回到封閉和保護(hù)的老路上，更不能把自己的問題歸結(jié)到別人的身上。相反，我們應(yīng)該主動(dòng)作為，開放合作，共同做大世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的蛋糕，讓經(jīng)濟(jì)全球化的正面效應(yīng)更多地釋放出來。同時(shí)，也要進(jìn)一步完善全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)各自國內(nèi)的改革進(jìn)程，公正合理地分配資源和利益，構(gòu)建惠及大多數(shù)的制度保障，塑造更有活力、更加包容、更可持續(xù)的新的全球化發(fā)展模式，讓經(jīng)濟(jì)全球化的成果更多、更廣地惠及各國人民。

至于2017年的工作，我們想著重做好四個(gè)方面，繼續(xù)推動(dòng)全球化的發(fā)展。一是推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)。今年最重要的一件事情就是辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇。二是推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)RCEP等自貿(mào)區(qū)談判的進(jìn)程。三是堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體制，推進(jìn)多哈回合剩余議題的談判，加快對(duì)電子商務(wù)投資便利化等新議題的討論。四是積極參與全球治理，深入?yún)⑴cG20、金磚國家、APEC等全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的合作，主動(dòng)提出中國方案，做出中國的貢獻(xiàn)，推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)不斷完善，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)程。

[新加坡聯(lián)合早報(bào)記者]“一帶一路”是中國對(duì)外開放的戰(zhàn)略措施，但在一些地方、沿線地區(qū)投資的風(fēng)險(xiǎn)也挺高的。請(qǐng)問，中國在決定支持“一帶一路”項(xiàng)目的時(shí)候，怎么樣在經(jīng)濟(jì)回報(bào)率和風(fēng)險(xiǎn)之間做一個(gè)平衡？我們期待“一帶一路”的項(xiàng)目能夠取得什么水平的經(jīng)濟(jì)回報(bào)率？國家和企業(yè)可以承擔(dān)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)嗎？

[高虎城]我很愿意回答你這個(gè)問題。習(xí)近平主席提出的“一帶一路”合作倡議，是著眼于人類和平發(fā)展的共同夢(mèng)想，推動(dòng)地區(qū)和全球共同合作繁榮，充滿東方智慧的一個(gè)中國方案。在當(dāng)前國際形勢錯(cuò)綜復(fù)雜、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的大背景下，中國將于今年5月在北京主辦“一帶一路”首屆國際合作高峰論壇，這次論壇是我國首次以“一帶一路”建設(shè)為主題舉辦的最高規(guī)格的國際論壇，也是中國繼G20杭州峰會(huì)之后，再次就共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出努力和中國的貢獻(xiàn)。高峰論壇的舉辦，對(duì)于解決當(dāng)前世界和區(qū)域經(jīng)濟(jì)面臨的問題，推動(dòng)更有活力、更加包容、更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，促進(jìn)開放型世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)式發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。目前，論壇籌備工作正在有序推進(jìn)，貿(mào)易暢通是本次論壇的一個(gè)重要議題。我們已經(jīng)邀請(qǐng)并且得到了很多國家政府官員和企業(yè)界人士踴躍報(bào)名參加的回應(yīng)。

2016年，在國際市場需求持續(xù)低迷的情況下，在“一帶一路”共建合作當(dāng)中，我國與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作取得了可喜的成績，進(jìn)出口總額為6.3萬億元人民幣，增長0.6%。其中出口3.8萬億元，增長0.7%；進(jìn)口2.4萬億元，增長0.5%。在沿線國家新簽對(duì)外承包工程合同為1260億美元，增長36%。對(duì)沿線國家直接投資145億美元，占我國對(duì)外投資總額的8.5%。一批重大標(biāo)志性項(xiàng)目建成投產(chǎn)或開工建設(shè)。中歐班列已經(jīng)成為亞歐大通道上一道亮麗的風(fēng)景線。我們與東盟完成了自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判，與其他一些國家的自貿(mào)區(qū)談判也已經(jīng)完成或在積極推動(dòng)。我國與沿線國家的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融合，我國企業(yè)已經(jīng)在“一帶一路”沿線20多個(gè)國家建設(shè)了56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，涉及多個(gè)領(lǐng)域，累計(jì)投資超過185億美元，為東道國創(chuàng)造了近11億美元的稅收和18萬個(gè)就業(yè)崗位。

“一帶一路”建設(shè)進(jìn)度和早期收獲的成果豐碩，建設(shè)成效惠及世界，充分展現(xiàn)出這一倡議的巨大潛力和廣闊的前景。積極參與和密切關(guān)注“一帶一路”建設(shè)的國家和國際組織越來越多。

我們注意到大家所關(guān)心的投資的風(fēng)險(xiǎn)?！耙粠б宦贰背h本身是造福人類的事業(yè)，也是中國著眼于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體向世界提供的一項(xiàng)國際公共產(chǎn)品。我們將秉承共商、共建、共享的原則，發(fā)揚(yáng)絲路精神，加強(qiáng)與沿線國家的戰(zhàn)略對(duì)接和政策溝通，共同管控風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步深化投資和貿(mào)易合作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，更好地造福各國人民。具體到每一個(gè)項(xiàng)目當(dāng)中，仍然要以企業(yè)為主，政府的作用在于，為企業(yè)提供良好的投資政策環(huán)境和法律保障。也希望企業(yè)在投資當(dāng)中能夠更好地掌控風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)“一帶一路”各個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。謝謝。

[中國日?qǐng)?bào)記者]您好，高部長，我們注意到自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)數(shù)量已經(jīng)增加到11個(gè)，能否請(qǐng)您詳細(xì)介紹一下目前的進(jìn)展和建設(shè)的情況？

[高虎城]大家知道，建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國務(wù)院在新形勢下全面深化改革和擴(kuò)大開放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，主要目的是打造改革開放的試驗(yàn)田和制度創(chuàng)新的高地，通過轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)和壓力測試，為進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。自2013年啟動(dòng)以來，有關(guān)部門和試點(diǎn)省市解放思想、攻堅(jiān)克難，先行先試，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得明顯成效。

在改革方面，首先在雙向投資、商事制度、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域大膽探索，多領(lǐng)域、復(fù)合型綜合改革態(tài)勢初步形成。比如，我們?cè)谧再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)首次實(shí)行外商投資負(fù)面清單管理模式，新設(shè)外商投資企業(yè)全面實(shí)行備案制，推進(jìn)商事制度改革、企業(yè)注冊(cè)登記更加便利。開放方面，進(jìn)一步放寬投資的準(zhǔn)入限制，將外商投資的負(fù)面清單壓縮了1/3以上。在一些領(lǐng)域，比如增值電信、新能源、汽車電池、加油站建設(shè)經(jīng)營等，企業(yè)進(jìn)入的門檻進(jìn)一步降低。在創(chuàng)新方面，推進(jìn)國際貿(mào)易單一窗口等貿(mào)易便利化措施，通關(guān)效率平均提高了40%。初步建立起綜合執(zhí)法體系，解決了重復(fù)監(jiān)管和多頭監(jiān)管的問題。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營商環(huán)境不斷優(yōu)化，受到境外投資者的普遍歡迎。2016年4個(gè)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)新設(shè)企業(yè)將近14萬家，其中外商投資企業(yè)近1萬家，實(shí)際使用外資同比增長80%以上。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)用兩萬分之一的國土面積吸引了全國十分之一的外資，自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)取得的114項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)復(fù)制推廣到全國。

2016年8月，中央決定新設(shè)7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，目前試點(diǎn)方案正在履行相關(guān)程序。下一步，我們將推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)繼續(xù)當(dāng)好改革開放的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者，將制度創(chuàng)新作為核心任務(wù)，將創(chuàng)新成果系統(tǒng)集成作為重點(diǎn)，既解決現(xiàn)實(shí)問題，更考慮長遠(yuǎn)發(fā)展，兼顧制度建設(shè)和法規(guī)的統(tǒng)一性和系統(tǒng)性。對(duì)現(xiàn)有的四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，我們將進(jìn)一步加大改革開放探索的力度，對(duì)新設(shè)立的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，我們將緊密圍繞國家戰(zhàn)略，聚焦國資國企改革、西部開發(fā)、東北振興、中部崛起等重大主題，結(jié)合各自功能定位和特色特點(diǎn)，開展差別化的探索，構(gòu)建各具特色、各有側(cè)重的試點(diǎn)格局。對(duì)試點(diǎn)取得的經(jīng)驗(yàn)，我們將及時(shí)總結(jié)評(píng)估，在更大范圍內(nèi)復(fù)制推廣，具備條件的，將通過法律法規(guī)的形式固定下來，為今后進(jìn)一步全面深化改革和擴(kuò)大開放打下良好的基礎(chǔ)。謝謝。

[環(huán)球時(shí)報(bào)英文版記者]我們知道俄羅斯是中國的重要貿(mào)易伙伴，請(qǐng)您介紹一下中俄貿(mào)易情況以及雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展前景？謝謝。

[高虎城]中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系當(dāng)中的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。當(dāng)前兩國務(wù)實(shí)合作在不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)越來越牢固，可以說前景十分廣闊。我們看到，在2016年全球經(jīng)濟(jì)增長乏力的大背景下，中俄雙邊的經(jīng)貿(mào)合作可謂亮點(diǎn)紛呈。一是雙邊貿(mào)易逆勢增長。中俄雙邊貿(mào)易額達(dá)到695億美元，比2015年增長2.2%。在我國前十位貿(mào)易伙伴當(dāng)中率先實(shí)現(xiàn)了正增長。二是貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，中俄機(jī)電產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易分別增長了17%和11%，中國已經(jīng)成為俄羅斯食品最大的進(jìn)口國。三是投資合作蓬勃發(fā)展。中國對(duì)俄各類投資超過25億美元。據(jù)俄方統(tǒng)計(jì)，截至目前中國對(duì)俄累計(jì)投資已經(jīng)達(dá)到420億美元，成為俄第四大投資來源國。四是跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。2016年上半年，中俄跨境電商貿(mào)易額為12億美元，呈現(xiàn)增速快、品類豐富、銷售多元等方式特點(diǎn)，俄羅斯已經(jīng)成為中國跨境電商出口的第二大目的國。五是能源合作取得突破。中國自俄進(jìn)口原油2016年為5248萬噸，增長了23.7%，俄羅斯成為中國原油第一大進(jìn)口來源國。

2017年，中俄貿(mào)易有望繼續(xù)延續(xù)增長的態(tài)勢，增幅有望進(jìn)一步擴(kuò)大。雙方還將著力推進(jìn)能源、航空、航天、跨境基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的戰(zhàn)略性合作，培育中小企業(yè)合作，擴(kuò)大和深化地方間的經(jīng)貿(mào)合作，加強(qiáng)多邊和區(qū)域方面的經(jīng)濟(jì)溝通和合作。我們有理由相信，在中俄雙方的共同努力下，兩國高水平的政治關(guān)系優(yōu)勢將轉(zhuǎn)化為更多務(wù)實(shí)合作成果，雙邊經(jīng)貿(mào)合作的質(zhì)量和水平將進(jìn)一步提升，推動(dòng)中俄全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系繼續(xù)健康向前發(fā)展。

我特別想強(qiáng)調(diào)的是，2015年7月上合組織烏法會(huì)議期間，中俄兩國元首商定，面向整個(gè)歐亞大陸合作進(jìn)程，將“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接。一年多來，各方同心協(xié)力，推動(dòng)各界合作取得重要進(jìn)展。我們對(duì)俄方提出的中俄共同建立歐亞伙伴關(guān)系持積極態(tài)度，并將此視為“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接的延續(xù)。我們將會(huì)同俄方繼續(xù)扎實(shí)工作，推動(dòng)中俄之間的合作不斷邁上新的臺(tái)階。

[北京電視臺(tái)記者]我們關(guān)注近期頻發(fā)的針對(duì)中國的貿(mào)易救濟(jì)案件，尤其是今年以來美國針對(duì)中國多個(gè)產(chǎn)品征收高額的雙反稅率，想請(qǐng)問一下商務(wù)部的態(tài)度。另外，這些案件對(duì)于中國企業(yè)會(huì)帶來哪些影響？

[高虎城]在回答這位記者朋友的問題之前，我想給大家介紹一下中美的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，以便我們更好地理解當(dāng)前關(guān)于貿(mào)易救濟(jì)和貿(mào)易摩擦等方面的關(guān)注。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系可以追溯到十八世紀(jì)，當(dāng)時(shí)美國的格林船長駕駛“中國皇后號(hào)”抵達(dá)中國，用美國的人參、皮革和棉花，換取中國的茶葉、瓷器和絲綢，開啟了中美之間的直接貿(mào)易。1979年，中美建交時(shí)，雙邊貿(mào)易額只有25億美元。38年之后的2016年，中美之間的貿(mào)易額達(dá)到5196億美元，增長了207倍。2016年雙邊服務(wù)貿(mào)易超過1000億美元，中美之間雙方的累計(jì)投資已經(jīng)超過1700億美元。

建交以來，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速發(fā)展，一直是兩國關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”。用你中有我、我中有你的利益交融格局來形容中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是最恰當(dāng)?shù)摹?/p>

當(dāng)前，大家對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系很關(guān)心，特別是對(duì)中美之間是不是發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)有這樣那樣的議論和關(guān)注。但是我們回顧中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的歷程，可以說歷經(jīng)風(fēng)雨，始終前行。其根本原因，是我們認(rèn)識(shí)到雙方合則兩利、斗則俱傷。無論美國對(duì)華政策如何變化，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系最終還是要回到互利共贏的軌道上來。最近兩國元首的通話以及各個(gè)層面的接觸，都使我們有理由相信，健康穩(wěn)定的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，為兩國和兩國人民帶來的實(shí)實(shí)在在的巨大利益是兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)。

發(fā)展如此之快、規(guī)模如此之大的中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，包括貿(mào)易、投資、服務(wù)等等方面，不可能沒有這樣的矛盾和那樣的沖突。大家可以回憶一下，在1991年、1994年和1996年，中美經(jīng)歷了三次可以說是劍拔弩張的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的爭端，當(dāng)時(shí)每次都公布了報(bào)復(fù)和反報(bào)復(fù)的貿(mào)易清單，但最后我們都能夠通過磋商、溝通和協(xié)調(diào)，妥善地找到一個(gè)著陸點(diǎn)，解決了這些摩擦和問題。2010年前后，一些美國國會(huì)議員多次威脅要通過立法來懲罰所謂的中國的匯率操縱行為，最后也是通過我們之間的合作，解決了這一問題。所以，我們一定要深入地看清中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的實(shí)質(zhì)，我們不隱瞞也不回避中美如此龐大的經(jīng)貿(mào)合作當(dāng)中可能出現(xiàn)的一些問題和矛盾。但是，對(duì)中國來說，我們始終本著合則兩利、斗則俱傷的理念，穩(wěn)妥地推進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，妥善地處理我們的分歧和矛盾。

在這里，我也想向大家介紹一下我們?cè)诟鱾€(gè)領(lǐng)域當(dāng)中的深度融合。對(duì)中國來說，美國是中國第一大出口市場和重要的外資來源地之一，截至2016年底，美國對(duì)華投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到6.7萬個(gè)，實(shí)際投入資金將近800億美元，分別占中國已批外資企業(yè)和實(shí)際利用外資的7.8%和4.5%。美資企業(yè)對(duì)中國的就業(yè)、稅收和經(jīng)濟(jì)做出了重要貢獻(xiàn)。同樣，對(duì)美國來說，中國的貿(mào)易投資也給美國帶來了巨大的利益。從貨物貿(mào)易看，中國是美國除北美地區(qū)外增長最快的出口市場。過去十年間，美國對(duì)華出口平均增速達(dá)到年均11%，中國是美國的飛機(jī)制造業(yè)、大豆、農(nóng)業(yè)等第一出口大市場，農(nóng)產(chǎn)品、汽車和集成電路的第二大出口市場。美國出口的26%的波音飛機(jī)，56%的大豆，16%的汽車、15%的農(nóng)產(chǎn)品和15%的集成電路都銷往中國。

我們?cè)倏纯捶?wù)貿(mào)易。僅旅游一項(xiàng)，2015年，中國游客赴美的數(shù)量就達(dá)到266萬人次，平均每天有1.3萬人往返于中美太平洋兩岸，每17分鐘就有一架航班起降。中國游客在美的人均消費(fèi)約8000美元，為美國帶來的旅游收入超過210億美元。未來五年，中國出境旅游將達(dá)到7億人次，這將為美國企業(yè)和美國市場帶來巨大商機(jī)。我們也可以看看教育領(lǐng)域，據(jù)國際教育協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，中國留學(xué)生赴美留學(xué)的人數(shù)已經(jīng)連續(xù)7年在全部留美學(xué)生當(dāng)中保持第一。2015年度，中國留美人數(shù)近33萬人，這為美國教育行業(yè)和市場帶來巨大的教育收入。

同時(shí)，美對(duì)華貿(mào)易為美國創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。按照美方的統(tǒng)計(jì)，2015年美貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易對(duì)華出口分別為美國創(chuàng)造了60萬和31萬個(gè)就業(yè)崗位。牛津研究院估計(jì)，2015年美自華進(jìn)口商品拉動(dòng)了美國國內(nèi)生產(chǎn)總值0.8個(gè)百分點(diǎn)，支持了180萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

在投資領(lǐng)域，中國正在對(duì)美進(jìn)行綠地投資和并購的投入。截至2016年底，中國企業(yè)在美國累計(jì)非金融類直接投資已經(jīng)將近500億美元，對(duì)美投資遍布美44個(gè)州，為美國創(chuàng)造近10萬個(gè)就業(yè)崗位，美對(duì)華投資也為美國企業(yè)帶來巨大的利益。美中貿(mào)易貿(mào)委會(huì)2016年10月發(fā)布的中國商業(yè)環(huán)境調(diào)查報(bào)告顯示，90%的美資企業(yè)在中國實(shí)現(xiàn)了盈利。

所以，正像我們中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人共同認(rèn)為的，合作是中美兩國唯一的正確選擇。隨著雙邊經(jīng)貿(mào)合作的快速發(fā)展，中美雙方應(yīng)該始終保持磋商與溝通，通過對(duì)話與合作，妥善解決雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中出現(xiàn)的摩擦與分歧。我們認(rèn)為，貿(mào)易戰(zhàn)不該成為選項(xiàng)，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然乏力的情況下，作為世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，中美雙方應(yīng)攜手合作，共同推進(jìn)雙邊貿(mào)易投資的持續(xù)增長，不僅可以造福于兩國人民和兩國經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也有利于世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和增長。

關(guān)于這位記者關(guān)注的貿(mào)易救濟(jì)措施，去年中國遭受的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查仍然為世界各國之首，來自于美國的貿(mào)易救濟(jì)和調(diào)查貿(mào)易措施的案件當(dāng)中，涉案金額占中美貿(mào)易的0.7%。一般情況下，無論是反傾銷、反補(bǔ)貼還是特殊保障措施，最長時(shí)間需要兩年，最短需要一年，緊急情況下至少八個(gè)月，才能完成最終的立案和審批。所以我們認(rèn)為，處理貿(mào)易摩擦，首先是雙方企業(yè)的合作和溝通。我們同我們貿(mào)易伙伴處理貿(mào)易爭端當(dāng)中的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)，就是通過雙方企業(yè)的合作，政府加以鼓勵(lì)和支持，就能夠妥善地解決。如果業(yè)界解決不了，我們也將按照世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定，合理、合規(guī)、合法地維護(hù)中方企業(yè)的利益。謝謝。

[襲艷春]高部長在一個(gè)多小時(shí)的時(shí)間內(nèi)回答了11位中外記者十幾個(gè)問題，應(yīng)該說充分回應(yīng)了大家最近的關(guān)切，所以也再次感謝虎城部長的出席。另外也給大家通知一下，明天下午三點(diǎn)，我們將邀請(qǐng)到保監(jiān)會(huì)主席出席國新辦的發(fā)布會(huì)，介紹相關(guān)的情況，也歡迎大家繼續(xù)關(guān)注，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。

[高虎城]謝謝大家，謝謝各位媒體朋友。