以惠民生促發(fā)展為主線 持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管
總局市場(chǎng)司明確2017年工作重點(diǎn)

日前，國(guó)家工商總局市場(chǎng)規(guī)范管理司確定2017年市場(chǎng)規(guī)范管理、合同行政監(jiān)管工作要點(diǎn)?？傮w思路是：按照全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議的統(tǒng)一部署，緊密圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，深入研究重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)規(guī)范管理、合同行政監(jiān)管工作情況，以惠民生促發(fā)展為工作主線，以落實(shí)事中事后監(jiān)管為抓手，積極采取以點(diǎn)帶面工作方法，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管方式，積極創(chuàng)新適應(yīng)工商改革發(fā)展新要求的市場(chǎng)監(jiān)管方法，整體推進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范管理及合同行政監(jiān)管工作，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管能力，努力維護(hù)健康有序的市場(chǎng)秩序。

市場(chǎng)規(guī)范管理方面，突出抓好4個(gè)方面工作：

一是維護(hù)商品交易市場(chǎng)秩序，推動(dòng)商品交易市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。積極貫徹落實(shí)《工商總局關(guān)于新形勢(shì)下推進(jìn)監(jiān)管方式改革創(chuàng)新的意見(jiàn)》，研究探索新形勢(shì)下商品交易市場(chǎng)規(guī)范管理工作方法，有效遏制銷售假冒偽劣商品等違法行為，加大對(duì)違法行為的處罰力度，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。繼續(xù)配合推進(jìn)城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法等規(guī)定的立改廢工作，并著手開(kāi)展后續(xù)市場(chǎng)規(guī)范管理工作研究。

二是完善紅盾護(hù)農(nóng)工作措施，切實(shí)提升工作效能。全面分析總結(jié)紅盾護(hù)農(nóng)開(kāi)展以來(lái)的工作方法，擬定紅盾護(hù)農(nóng)工作指導(dǎo)意見(jiàn)；梳理農(nóng)資市場(chǎng)假冒偽劣重點(diǎn)商品，突出打擊重點(diǎn)，有效震懾違法經(jīng)營(yíng)者；繼續(xù)組織開(kāi)展部分糧食主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)資主銷區(qū)流通環(huán)節(jié)肥料質(zhì)量專項(xiàng)抽檢；組織開(kāi)展紅盾護(hù)農(nóng)專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)；加強(qiáng)與主管部門的溝通聯(lián)動(dòng)，共同規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序。

三是深入落實(shí)成品油質(zhì)量升級(jí)國(guó)家專項(xiàng)行動(dòng)要求，嚴(yán)厲打擊銷售非國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)油品行為。指導(dǎo)各地按照國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)全面開(kāi)展成品油質(zhì)量抽檢工作，組織中西部省級(jí)局開(kāi)展成品油質(zhì)量專項(xiàng)抽檢；積極開(kāi)展對(duì)主要油品供應(yīng)商行政指導(dǎo)工作，加大對(duì)銷售質(zhì)量不合格油品違法案件查處力度；組織開(kāi)展成品油市場(chǎng)監(jiān)管工作調(diào)研，推廣成品油市場(chǎng)監(jiān)管有效工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高監(jiān)管能力。

四是鞏固重點(diǎn)工作開(kāi)展成效，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)與野生動(dòng)物保護(hù)工作主管部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門在野生動(dòng)植物保護(hù)工作中的職能作用。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)協(xié)同監(jiān)管，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》精神，針對(duì)旅游市場(chǎng)主要問(wèn)題開(kāi)展整治工作；加強(qiáng)對(duì)拍賣活動(dòng)研究，加大對(duì)違法拍賣活動(dòng)打擊力度；依據(jù)職責(zé)積極配合有關(guān)部門認(rèn)真開(kāi)展動(dòng)物疫情防控、文物、循環(huán)經(jīng)濟(jì)（限塑）、地圖、二手車、廢舊物資回收等其他市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)工作。

合同行政監(jiān)管方面，以建設(shè)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制為核心，著力從以下3個(gè)方面深入推進(jìn)：

一是繼續(xù)組織開(kāi)展合同格式條款規(guī)范監(jiān)管工作。重點(diǎn)查處經(jīng)營(yíng)者利用合同格式條款免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者權(quán)利的行為。指導(dǎo)各地選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，特別是公用事業(yè)領(lǐng)域、壟斷行業(yè)，開(kāi)展合同格式條款規(guī)范監(jiān)管，維護(hù)社會(huì)公平正義和消費(fèi)者合法權(quán)益；對(duì)于在往年整治工作中已經(jīng)規(guī)范過(guò)的重點(diǎn)行業(yè)，有針對(duì)性地組織“回頭看”行動(dòng)，督促經(jīng)營(yíng)者整改到位。

二是深入推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)抵押登記及信息化建設(shè)工作。指導(dǎo)各地按照《動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦法》以及《企業(yè)信息公示暫行條例》的要求，快捷高效為當(dāng)事人辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記，及時(shí)將有關(guān)動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息通過(guò)企業(yè)信用信息公示平臺(tái)向社會(huì)公示，以維護(hù)相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益；加快推進(jìn)全國(guó)動(dòng)產(chǎn)抵押登記系統(tǒng)建設(shè)；繼續(xù)做好《動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦法》培訓(xùn)工作。

三是深入推進(jìn)“合同幫農(nóng)”工作。指導(dǎo)各地發(fā)揮職能作用，鞏固和完善“合同幫農(nóng)”機(jī)制，為農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)提供法律咨詢、合同示范文本、糾紛調(diào)處等服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。

2017年，市場(chǎng)司將積極適應(yīng)新形勢(shì)新要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)條線干部培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍履職能力；組織召開(kāi)各項(xiàng)專題會(huì)議，強(qiáng)化地方工作經(jīng)驗(yàn)交流；加強(qiáng)工作指導(dǎo)，深入推進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范管理和合同行政監(jiān)管各項(xiàng)工作。