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國土部3年取消9項礦業(yè)權審批事項 為礦業(yè)“松綁”

2017-02-20 17:14 來源: 人民網
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近年來,國土資源部多措并舉進一步提升礦業(yè)權審批滿意度。從2013年開始,按照國務院審改辦要求,國土部積極梳理礦業(yè)權審批中的相關行政審批事項,為礦業(yè)權審批松綁,3年來,經國務院批準取消了9項審批事項。

簡化要件降門檻,為企業(yè)辦事降成本

國土部探索改進跨部門審批事項和服務,經與國家安全監(jiān)管總局協(xié)調溝通,就不再將安全監(jiān)督管理部門意見作為頒發(fā)采礦許可證的前置要件形成共識,2016年7月28日向社會公告,取消了實施多年的將安全監(jiān)管部門意見作為申請采礦權材料的規(guī)定,減少礦業(yè)權申請前置材料,進一步優(yōu)化行政審批事項,提高行政工作效率和社會服務水平。

在落實國務院辦公廳有關加快推進落實注冊資本登記制度改革要求中,取消采礦權審批登記中對申請人企業(yè)注冊資本門檻限制,放寬市場準入條件,進一步激發(fā)市場活力和發(fā)展動力。

此外,國土部積極申請財政預算,用于支付2016年部發(fā)證采礦權的開發(fā)利用方案審查費用,不再由相對人自行支付,全年共支出經費126萬元,降低了礦山企業(yè)辦事成本。

清理與審批工作關聯(lián)性不大事項,優(yōu)化審批

經國務院批準,國土部將礦業(yè)權投放計劃審批、探礦權采礦權協(xié)議出讓申請審批等一些與審批工作關聯(lián)性不大、增設的環(huán)節(jié)等事項進行了清理,一定程度上優(yōu)化了審批。

此外,還積極清理礦業(yè)權審批過程中涉及到的中介服務,共清理礦業(yè)權轉讓鑒證和公示(勘查礦產資源審批、開采礦產資源審批)、礦產資源開發(fā)利用方案編制(開采礦產資源審批)、礦產資源勘查實施方案編制(勘查礦產資源審批)、采礦權申請范圍核查(開采礦產資源審批)等4項中介服務事項,受到相對人好評。其中,僅礦業(yè)權轉讓鑒證和公示一項,2016年已為906個轉讓礦業(yè)權的相對人節(jié)省了一定數(shù)量的交易服務費。

調整礦業(yè)權管理政策,弱化政府行政干預

經認真梳理,國土部取消了實施多年的煤炭、鎢礦探礦權和銻礦探礦權、采礦權新立暫停政策,不再下達銻礦開采總量控制指標,由相對人根據(jù)市場和相關政策決定是否新設探礦權,將主動權交給相對人,政府不再替相對人作決定。同時,結合國家安全、市場形勢要求,更好發(fā)揮政府的宏觀調控作用,繼續(xù)對鎢礦采礦權、稀土探礦權、采礦權新立實施暫停政策,有效保障市場的供需平衡。相關政策得到了社會的積極回應,2016年全國僅新立煤炭探礦權38個、銻礦探礦權6個、鎢礦探礦權1個。

同時,經國務院批準,廢止《國務院關于對黃金礦產實行保護性開采的通知》(國發(fā)〔1988〕75號),取消黃金礦產作為保護性開采特定礦種管理,進一步優(yōu)化保護性開采特定礦種范圍。

積極推進下放礦業(yè)權審批權限

自2013年以來,根據(jù)國務院有關“放管服”的要求,為了減少管理層級和審批環(huán)節(jié),方便相對人就近辦理、降低辦事成本,國土部積極推進下放部本級礦業(yè)權審批權限。自2015年7月以來,進一步明確了部一級主要負責事關國家能源、軍事、經濟安全的主要礦產資源的勘查、開采審批登記,同時,將更多精力用于加強調研和制度建設,以及對全國的宏觀指導、監(jiān)管服務。按此思路,經過論證和評估,已經確定在2005年以來礦業(yè)權審批權限下放、煤炭礦業(yè)權審批制度改革試點等基礎上,再進一步擴大下放力度,國土部僅負責油氣、放射性礦產、保護性開采的特定礦種等少量礦產的探礦權審批登記,以及上述礦產和煤、鐵等一些礦產的采礦權審批登記工作。礦業(yè)權審批權限下放方案作為《礦業(yè)權出讓制度改革方案》一部分,2016年12月30日已經中央全面深化改革領導小組審議通過,將在部分?。▍^(qū))試點后,視試點情況酌情在全國推開。

【我要糾錯】責任編輯:宋巖
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