今年，廣東省國土資源廳黨組明確全省總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府重大決策部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高國土資源供給質(zhì)量和效益為中心，以節(jié)約集約用地示范省建設(shè)為抓手，全面提升新常態(tài)下國土資源工作水平，積極應(yīng)對新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的國土資源保障。

著力提升供給質(zhì)量效能

力保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)

6月底前全面完成土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作。統(tǒng)籌優(yōu)化全省土地開發(fā)利用格局，為珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)型升級和粵東西北地區(qū)振興發(fā)展騰挪用地空間，分類有序啟動(dòng)村級土地利用規(guī)劃編制工作，修訂規(guī)劃實(shí)施和修改兩個(gè)管理規(guī)定，進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化規(guī)劃調(diào)整的審批方式。

保障重大基礎(chǔ)設(shè)施用地。對交通、水利、能源、總體環(huán)保工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行指標(biāo)應(yīng)保盡保、綠色通道、補(bǔ)充耕地承諾制等特殊政策。進(jìn)一步改進(jìn)建設(shè)用地預(yù)審和報(bào)批工作流程，出臺廣東省優(yōu)化和改進(jìn)用地報(bào)批工作的實(shí)施細(xì)則，切實(shí)提高用地報(bào)批組卷質(zhì)量。

圍繞振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)施策。強(qiáng)化實(shí)施土地差別化管理，優(yōu)先支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目特別是先進(jìn)制造業(yè)等建設(shè)用地需求，加大對粵東西北地區(qū)用地計(jì)劃指標(biāo)和工業(yè)用地供應(yīng)，適度壓縮珠三角地區(qū)用地計(jì)劃指標(biāo)，倒逼節(jié)約集約用地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地。堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用，研究完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)用地保障機(jī)制和政策，積極服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策措施。

提升礦產(chǎn)資源保障水平。全力推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)第三階段重點(diǎn)工作，加快整裝勘查區(qū)內(nèi)探礦權(quán)投放進(jìn)度。統(tǒng)籌推進(jìn)省級綠色礦山建設(shè)，充分發(fā)揮大寶山礦示范帶動(dòng)作用，全面提升全省礦山地質(zhì)環(huán)境治理與保護(hù)水平，加快推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作。

守住耕地保護(hù)監(jiān)管紅線

實(shí)施國土資源節(jié)約利用

嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。全面推進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的保護(hù)模式，簽訂2017年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。力爭在6月底前完成全域永久基本農(nóng)田劃定驗(yàn)收、上圖入庫和數(shù)據(jù)匯交等工作。嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。

全力開展耕地提質(zhì)改造工作。指導(dǎo)各地抓緊墾造水田，按期完成耕地占補(bǔ)平衡承諾兌現(xiàn)工作。編制“十三五”土地整治規(guī)劃和“十三五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。

深入推進(jìn)節(jié)約集約用地。制定建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)計(jì)劃，研究相關(guān)考核目標(biāo)指標(biāo)。對城市批次用地減少增量、增加存量土地供應(yīng)。繼續(xù)推進(jìn)加快批而未供和閑置土地專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大整治行動(dòng)督導(dǎo)力度。

強(qiáng)化國土資源市場管理。對過剩產(chǎn)能和低水平重復(fù)產(chǎn)能項(xiàng)目，一律不得安排用地計(jì)劃指標(biāo)和辦理供地、供礦手續(xù)。對退出、轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)、兼并重組、停建項(xiàng)目等涉及的土地資產(chǎn)處置，落實(shí)和完善支持政策。對保障性住房用地實(shí)行應(yīng)保盡保，對房價(jià)上漲過快地區(qū)要合理增加住宅用地供應(yīng)，對商品房和商業(yè)地產(chǎn)庫存壓力大的地區(qū)要減少甚至?xí)和９┑亍?/p>

加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度。對重大典型違法案件及時(shí)啟動(dòng)掛牌督辦、公開通報(bào)等程序，對違法違規(guī)用地用礦問題嚴(yán)重地區(qū)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施約談問責(zé)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門推進(jìn)土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任的落實(shí)，重點(diǎn)健全國土與林業(yè)、住建等部門的協(xié)同分工執(zhí)法機(jī)制。

落實(shí)為民利民惠民措施

有效維護(hù)群眾合法權(quán)益

提升地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)水平。積極推進(jìn)各級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，部署26個(gè)縣（市、區(qū)）開展地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查工作，深入推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)。落實(shí)省政府“十件民生實(shí)事”工作部署，在全省開展50個(gè)礦山的地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作。

解決征地留用地歷史遺留問題。繼續(xù)加大工作力度，多渠道多方式安置被征地農(nóng)民，全面落實(shí)征地留用地政策，防止新發(fā)生的征地留用地落實(shí)不到位，確保年底前解決剩余的4萬畝征地留用地遺留問題，全面完成省委部署的農(nóng)村土地突出問題三項(xiàng)治理工作任務(wù)。

重點(diǎn)加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作。切實(shí)做好群眾來信來訪工作，加大征地信息公開力度，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。指導(dǎo)督促地方政府出臺解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題的相關(guān)文件，切實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。

合理增加民生工程用地。有效保障民生工程、保障性住房、農(nóng)村宅基地、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程等用地。適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)從生存型轉(zhuǎn)向發(fā)展型、享受型的趨勢要求，適度增加文教衛(wèi)等項(xiàng)目的用地供給，單列體育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃，倒逼形成科學(xué)的政績觀。

綜合施策盡心盡力助推扶貧攻堅(jiān)。認(rèn)真落實(shí)全省國土資源精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)實(shí)施方案，在規(guī)劃調(diào)整完善、用地指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地整治、礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用、地質(zhì)環(huán)境治理和保護(hù)、測繪地理信息等各個(gè)方面，充分發(fā)揮國土資源在脫貧攻堅(jiān)中的保障作用。

繼續(xù)深化改革創(chuàng)新發(fā)展

增強(qiáng)發(fā)展的活力和動(dòng)力

推動(dòng)“三舊”改造升級提速。積極做好粵府〔2016〕96號文與國土資發(fā)〔2016〕147號文的實(shí)施，制定省直部門分工方案，確保新政策落到實(shí)處。進(jìn)一步加強(qiáng)批后監(jiān)管、專項(xiàng)督導(dǎo)、考核激勵(lì)和政策解讀，爭取今年新增實(shí)施改造6萬畝，完成改造4萬畝。

全力推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。出臺廣東省不動(dòng)產(chǎn)登記操作指南，6月底前全省各級登記信息平臺完成建設(shè)并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)接入省和國家級平臺；年底前全省市、縣（區(qū)）完成存量數(shù)據(jù)的遷移整合建庫工作。推進(jìn)農(nóng)村地籍調(diào)查工作，摸清宅基地和集體建設(shè)用地底數(shù)，推進(jìn)房地一體的農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。

全面推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)。指導(dǎo)佛山市南海區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)兩項(xiàng)土地改革試點(diǎn)，指導(dǎo)東莞市、佛山市南海區(qū)推進(jìn)完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場試點(diǎn)，為完善國家土地管理制度、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提供政策儲備。

推進(jìn)科技創(chuàng)新。落實(shí)“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要，以“三深一土”科技戰(zhàn)略為重點(diǎn)，積極爭取國家支持啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目、建設(shè)一批創(chuàng)新平臺、取得一批創(chuàng)新成果，著力打造國土資源高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。

深入推進(jìn)行政審批制度改革。以流程再造為突破口，搭建“制度+科技”平臺，從源頭清理過時(shí)的、不合理的政策規(guī)定，優(yōu)化規(guī)范操作流程，取消重復(fù)、交叉環(huán)節(jié)，推動(dòng)以自動(dòng)化代替人工操作，努力實(shí)現(xiàn)權(quán)力清單化、流程規(guī)范化、結(jié)果公開化、監(jiān)督全程化。

認(rèn)真勤練內(nèi)功強(qiáng)基固本

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任

推進(jìn)地理信息公共服務(wù)應(yīng)用。印發(fā)實(shí)施“十三五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，完善“一圖一網(wǎng)一平臺”地理信息公共服務(wù)體系，推進(jìn)數(shù)字城市地理信息平臺，更新升級和數(shù)字縣區(qū)地理信息平臺、“一村一鎮(zhèn)一地圖”建設(shè)及成果服務(wù)應(yīng)用。繼續(xù)推進(jìn)全省國土資源信息“一張圖”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣國土資源信息數(shù)據(jù)共享利用、聯(lián)動(dòng)更新，初步形成國土資源一體化管理模式。

推進(jìn)法治國土建設(shè)。扎實(shí)開展“七五”普法活動(dòng)，通過開展地球日、土地日等主題日宣傳、科普宣傳、法制宣傳等各種渠道，大力宣傳國土資源法律、法規(guī)、政策和國土資源國情、省情，以及土地管理共同責(zé)任機(jī)制理念。不斷完善新聞發(fā)布會制度，圍繞社會關(guān)注的國土資源領(lǐng)域熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題主動(dòng)發(fā)聲。

狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立黨組決策交辦、督查和反饋、考核機(jī)制，定期跟進(jìn)工作推進(jìn)情況和存在問題，對落實(shí)不力者嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)。對發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為堅(jiān)決進(jìn)行處理，既處理事，又處理人，決不手軟，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭。嚴(yán)厲查處涉土領(lǐng)域的腐敗問題，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，扎實(shí)開展以案治本。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。抓作風(fēng)、抓紀(jì)律、抓效率，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，增強(qiáng)服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。大力整治懶政怠政、為官不為現(xiàn)象，對不作為者要嚴(yán)厲批評甚至調(diào)整崗位，對失職瀆職“亂作為”者要嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，真正讓能者上、庸者下、劣者汰。（馮善書 祝桂峰）