創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式 健全多元化廣覆蓋普惠金融組織體系
我省出臺(tái)普惠金融五年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案

日前，省政府印發(fā)《陜西省推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），根據(jù)《實(shí)施方案》，到2020年，我省將建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的普惠金融服務(wù)和保障體系，滿足人民群眾日益增長的金融服務(wù)需求，重點(diǎn)支持小微企業(yè)發(fā)展，并為農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群、殘疾人、老年人等提供價(jià)格合理、便捷安全的金融服務(wù)。同時(shí)，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，發(fā)揮各類政策引導(dǎo)激勵(lì)作用，健全多元化廣覆蓋的普惠金融組織體系，不斷提高我省金融活躍度。

《實(shí)施方案》明確提出提高金融服務(wù)覆蓋率、金融服務(wù)可得性、金融服務(wù)滿意度三方面目標(biāo)。即2017年底前實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)行政村全覆蓋，2020年實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；加大對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式、新主體的金融支持。提高小微企業(yè)和農(nóng)戶貸款覆蓋率，到2020年提高小微企業(yè)綜合金融服務(wù)覆蓋率10個(gè)百分點(diǎn)至66%。實(shí)現(xiàn)每年小微企業(yè)金融服務(wù)“三個(gè)不低于”和涉農(nóng)信貸投放持續(xù)增長。提高小微企業(yè)、農(nóng)戶信用檔案建檔率，到2020年提高小微企業(yè)申貸獲得率5個(gè)百分點(diǎn)至95%，農(nóng)戶信用檔案建檔率提高5個(gè)百分點(diǎn)。不斷擴(kuò)大中央政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面；進(jìn)一步提高小微企業(yè)和農(nóng)戶申貸獲得率和貸款滿意度。暢通和拓寬投訴受理和處理渠道，認(rèn)真解決好金融消費(fèi)者關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，明顯降低金融服務(wù)投訴率。

根據(jù)該規(guī)劃實(shí)施方案，“十三五”期間，為推進(jìn)全省普惠金融發(fā)展，我省將健全多元化廣覆蓋的普惠金融組織體系，發(fā)揮各類銀行機(jī)構(gòu)的主力軍作用。促進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程的融資支持。發(fā)展各類專營機(jī)構(gòu)，加大對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資支持；鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)下沉，加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的融資支持。與此同時(shí)，積極探索拓寬小額貸款公司和典當(dāng)行融資渠道；鼓勵(lì)各類租賃公司發(fā)揮專業(yè)融資優(yōu)勢，滿足小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)設(shè)備投入、技術(shù)改造的融資需求；加大新型消費(fèi)金融產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，激發(fā)消費(fèi)潛力，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，有效發(fā)揮新型金融組織的補(bǔ)充作用。探索發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、氣象指數(shù)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量保險(xiǎn)，逐步將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障領(lǐng)域從自然風(fēng)險(xiǎn)向市場風(fēng)險(xiǎn)拓展，以發(fā)揮保險(xiǎn)公司保障作用。

另外，《實(shí)施方案》還指出，我省將通過金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，降低金融交易成本，延伸服務(wù)半徑，引導(dǎo)和推動(dòng)各類普惠金融服務(wù)主體采用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)金融服務(wù)，增加普惠金融供給的廣度和深度。建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)針對(duì)普惠金融服務(wù)對(duì)象的不良貸款率容忍度、盡職免責(zé)、續(xù)貸等政策落地。有效發(fā)揮基金產(chǎn)品、期貨市場和多層次資本市場服務(wù)功能。鼓勵(lì)涉農(nóng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過首次公開發(fā)行上市、再融資、并購重組等方式做大做強(qiáng)。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)在多層次資本市場融資。加快推進(jìn)支付、征信、統(tǒng)計(jì)等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善普惠金融發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化金融資源配置，提高資金使用效率。引導(dǎo)鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)積極參與農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)，不斷豐富農(nóng)村支付服務(wù)主體。（記者 王向華）