我省出臺(tái)《政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)學(xué)前教育服務(wù)實(shí)施方案》
政府買(mǎi)服務(wù) 試解“入園難”

近日，省教育廳、省財(cái)政廳共同出臺(tái)了《政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)學(xué)前教育服務(wù)實(shí)施方案》（下稱(chēng)《方案》），以解決學(xué)前教育學(xué)位資源緊張問(wèn)題?！斗桨浮诽岢?，政府可以生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助形式來(lái)向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)學(xué)前教育服務(wù)的辦法，解決現(xiàn)階段學(xué)前教育學(xué)位資源緊張問(wèn)題。這也是繼2016年出臺(tái)《浙江省住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法》后，我省為補(bǔ)齊學(xué)前教育短板推出的又一舉措。

不少人可能會(huì)對(duì)《方案》中的新名詞“生均經(jīng)費(fèi)”感到很陌生?！啊?jīng)費(fèi)’可以理解為培養(yǎng)一個(gè)學(xué)生的費(fèi)用，也是當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)按照當(dāng)?shù)赜?jì)劃內(nèi)在讀學(xué)生數(shù)額，向相關(guān)教育部門(mén)和幼兒園撥款的依據(jù)。對(duì)民辦幼兒園的教師持證、參保及待遇補(bǔ)助、升等獎(jiǎng)勵(lì)、改擴(kuò)建項(xiàng)目補(bǔ)助、玩教具配備補(bǔ)助、生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助都屬于財(cái)政補(bǔ)助的具體形式?！笔〗逃龔d計(jì)財(cái)處副處長(zhǎng)張應(yīng)敏說(shuō)，近年來(lái)，我省學(xué)前教育快速發(fā)展，但學(xué)前教育資源不足、投入欠缺和許多民辦幼兒園辦園條件達(dá)不到基本條件是現(xiàn)階段存在的主要問(wèn)題?！斗桨浮返某雠_(tái)意味著，今后教育和財(cái)政部門(mén)會(huì)更多地以生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助形式向符合要求的普惠性民辦幼兒園購(gòu)買(mǎi)學(xué)前教育服務(wù)。

“目前我省所有幼兒園中，公辦和民辦比例為3∶7，六成幼兒在民辦幼兒園入學(xué)?！睆垜?yīng)敏告訴記者，由政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)學(xué)前教育服務(wù)的做法，省內(nèi)不少市都已陸續(xù)開(kāi)展，但也存在一些問(wèn)題。而《方案》的出臺(tái)，規(guī)范了政府怎么買(mǎi)、買(mǎi)什么學(xué)前教育服務(wù)及價(jià)格、監(jiān)管辦法等。

記者了解到，早在2011年，嘉興的市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政就已經(jīng)設(shè)立學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)資金，補(bǔ)助普惠性幼兒園的生均經(jīng)費(fèi)是最主要的支出項(xiàng)，去年生均經(jīng)費(fèi)支出總額近6000萬(wàn)元。

“我們做過(guò)調(diào)研，如果沒(méi)有政府補(bǔ)助生均經(jīng)費(fèi)，普惠性民辦幼兒園因?yàn)榻?jīng)費(fèi)受限，容易出現(xiàn)師資流動(dòng)大、整體素質(zhì)不高，甚至難以運(yùn)轉(zhuǎn)等問(wèn)題，也會(huì)影響民間的辦學(xué)熱情。”嘉興市教育局計(jì)財(cái)處副處長(zhǎng)張燕霞用一組數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明效果：截至2016年底，嘉興市本級(jí)增加了7873個(gè)學(xué)前教育學(xué)位，幼兒園老師的持證率也達(dá)到97.7%?！罢?yàn)樾Ч?，所以我們也在重新調(diào)研，希望能在2017年適當(dāng)提高生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)?！睆堁嘞颊f(shuō)。

在湖州長(zhǎng)興縣，對(duì)于普惠性民辦幼兒園的獎(jiǎng)補(bǔ)工作已于2012年啟動(dòng)。“在獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)下，省三級(jí)以上幼兒園的教師持證率從2011年的30%至40%升至如今的100%?！痹陂L(zhǎng)興縣教育局基礎(chǔ)教育科副科長(zhǎng)范首黎看來(lái)，獎(jiǎng)補(bǔ)工作助推了普惠性民辦幼兒園進(jìn)入良性運(yùn)作軌道。同時(shí)，他希望能在《方案》指導(dǎo)下進(jìn)一步完善監(jiān)管流程。（記者 紀(jì)馭亞 通訊員 吳濤）