最近，東莞長(zhǎng)安美泰玩具二廠廠長(zhǎng)莫玉枝很高興，該廠生產(chǎn)的知名品牌玩具“芭比娃娃”終于實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)同步上市。

過(guò)去，囿于加工貿(mào)易企業(yè)的出身，該廠的產(chǎn)品要登上國(guó)內(nèi)商場(chǎng)的貨架，需經(jīng)歷長(zhǎng)達(dá)40余天的“海陸大漫游”——先從東莞出口香港，再?gòu)南愀圻\(yùn)到上海申報(bào)進(jìn)口，最終在國(guó)內(nèi)上市，比出口到美國(guó)用的時(shí)間還長(zhǎng)。

改變?cè)从跂|莞市檢驗(yàn)檢疫局新推出的一項(xiàng)“出口復(fù)進(jìn)口”玩具監(jiān)管模式。該模式允許玩具在本地的東莞港保稅物流中心實(shí)現(xiàn)出口和進(jìn)口，并將進(jìn)口檢驗(yàn)環(huán)節(jié)前置到生產(chǎn)線上。這樣只需要1天，產(chǎn)品便可進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)了。

類似的改變，每天都在這座國(guó)際知名的制造業(yè)基地發(fā)生?！伴_(kāi)放”正融入城市發(fā)展血脈，東莞在新一輪全球化背景下蓄勢(shì)待發(fā)。

每一周，1班次“粵滿俄”、3班次“粵新歐”國(guó)際班列從東莞石龍鐵路國(guó)際物流中心開(kāi)出，呼嘯著駛過(guò)“一帶一路”沿線國(guó)，15天到達(dá)莫斯科、19天到達(dá)德國(guó)杜伊斯堡。列車上滿載的不僅有產(chǎn)量占全球30%的莞產(chǎn)玩具，還有出貨量占全球20%的莞產(chǎn)智能手機(jī)；

每一天，超過(guò)5000家跨境電商企業(yè)、7000家制造企業(yè)繁忙地進(jìn)行跨境電商交易，交易規(guī)模超過(guò)400億元，新的業(yè)態(tài)為疲軟的外貿(mào)打開(kāi)了新的增長(zhǎng)點(diǎn)……

但閃亮的成績(jī)難掩困局。去年5月，東莞獲批成為廣東唯一的全國(guó)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)城市，東莞為此開(kāi)展了長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的大調(diào)研，摸清了當(dāng)前開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之困：高端制造回流和低端市場(chǎng)分流的“雙重?cái)D壓”、區(qū)位優(yōu)勢(shì)弱化和城市競(jìng)爭(zhēng)加劇的“雙重困境”等。

如何破局？東莞確定了一系列新的發(fā)力點(diǎn)：打造質(zhì)量導(dǎo)向外貿(mào)促進(jìn)體系、開(kāi)展貿(mào)易便利化流程再造、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)制度改革……全方位為“東莞制造”在國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與合作新格局中謀求新的優(yōu)勢(shì)地位。

東莞構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，首先是著力打造質(zhì)量導(dǎo)向外貿(mào)促進(jìn)體系，推動(dòng)出口競(jìng)爭(zhēng)從“以價(jià)取勝”轉(zhuǎn)向“以質(zhì)取勝”。

2016年年底，東莞“出口玩具、嬰童用品質(zhì)量安全示范區(qū)”通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，東莞由此成為廣東首個(gè)同時(shí)成功創(chuàng)建兩個(gè)行業(yè)國(guó)家級(jí)質(zhì)量安全示范區(qū)的城市。

走進(jìn)出口玩具示范區(qū)內(nèi)的銀輝玩具有限公司，品類繁多的高科技創(chuàng)意玩具讓記者目不暇接。“我們用世界上最嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)控制產(chǎn)品質(zhì)量。比如做玩具車，會(huì)把真車的安全標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)來(lái)?！便y輝玩具行政部總經(jīng)理蔡素美說(shuō)。

在銀輝耗資500多萬(wàn)元打造的產(chǎn)品安全檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室中記者看到，每一款產(chǎn)品在正式生產(chǎn)前都必須經(jīng)過(guò)3道嚴(yán)格檢驗(yàn)，從物理性能、電安全、環(huán)境可靠性上全面把控。高科技加上高品質(zhì)，令銀輝在競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的歐美市場(chǎng)成功塑造了品牌。

在蔡素美看來(lái)，質(zhì)量安全示范區(qū)的創(chuàng)建恰逢其時(shí)。近幾年國(guó)際玩具市場(chǎng)急劇變化，出口先后遭遇了歐盟新玩具安全指令生效，美國(guó)實(shí)施新版玩具標(biāo)準(zhǔn)等貿(mào)易和技術(shù)壁壘。示范區(qū)創(chuàng)建以來(lái)，區(qū)內(nèi)玩具企業(yè)主動(dòng)應(yīng)對(duì)，不僅止住了出口下滑的頹勢(shì)，還出現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)的好局面。

東莞積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)質(zhì)量安全示范區(qū)，正是為了打造“東莞制造”的質(zhì)量品牌，再創(chuàng)出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。作為我國(guó)最大的玩具、嬰童用品出口基地，東莞出口玩具占全國(guó)的五分之一、出口嬰童用品占全國(guó)的七分之一。

示范區(qū)的創(chuàng)建令行業(yè)整體質(zhì)量水平明顯提升。東莞出口玩具抽檢合格率從建區(qū)前的不到90%提高到現(xiàn)在的95.4%；出口嬰童用品近3年未發(fā)生一起因質(zhì)量安全指標(biāo)不符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致的退貨、通報(bào)與召回案例。2014年首批進(jìn)入示范區(qū)的龍昌玩具，目前已成為全球最大的智能玩具研發(fā)及制造基地。

東莞構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，另一個(gè)著力點(diǎn)是大力推動(dòng)貿(mào)易便利化流程再造，以充分釋放“外貿(mào)生產(chǎn)力”。

“多虧了海關(guān)打造的‘互聯(lián)網(wǎng)+e通關(guān)’平臺(tái)，大大提高了我們出口企業(yè)的通關(guān)效率！”華寶鞋業(yè)所屬華堅(jiān)集團(tuán)總裁辦的陳丹說(shuō)。

“互聯(lián)網(wǎng)+e通關(guān)”是黃埔海關(guān)2016年的重點(diǎn)改革項(xiàng)目，目的是優(yōu)化通關(guān)服務(wù)效能，提升貿(mào)易便利化水平。隸屬黃埔海關(guān)的東莞海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)宣飛介紹，通過(guò)該平臺(tái)，企業(yè)可利用PC或移動(dòng)終端辦理各項(xiàng)海關(guān)業(yè)務(wù)，以遠(yuǎn)程視頻、音頻、電子文件傳輸?shù)榷喾N方式辦理，不僅取代了“面對(duì)面”的現(xiàn)場(chǎng)辦理模式，而且實(shí)現(xiàn)了溝通磋商的“一對(duì)一”或“一對(duì)多”。

宣飛告訴記者，2016年他們通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+e通關(guān)”平臺(tái)共辦理各類保稅監(jiān)管遞單派單業(yè)務(wù)43萬(wàn)余票，按照企業(yè)每票往來(lái)海關(guān)1.5次的頻率，每次人力及交通成本50元計(jì)算，僅此一項(xiàng)，即為企業(yè)節(jié)省成本近3200萬(wàn)元，真正實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)少跑腿”的目標(biāo)。

包括“互聯(lián)網(wǎng)+e通關(guān)”改革在內(nèi)，東莞海關(guān)在推動(dòng)貿(mào)易便利化流程再造中打出了一整套“組合拳”，包括探索保稅物流監(jiān)管新模式，全面深化“三互”大通關(guān)改革等。一項(xiàng)項(xiàng)改革極大地減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，釋放了“外貿(mào)生產(chǎn)力”。2016年，在復(fù)雜嚴(yán)峻的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，東莞外貿(mào)進(jìn)出口仍保持了較快增長(zhǎng)，進(jìn)出口總額達(dá)11416億元，增長(zhǎng)近10%。（記者 龐彩霞 鄭楊）