中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)全國首創(chuàng)“1210”海關(guān)監(jiān)管模式，受到李克強(qiáng)總理的肯定，綜合指標(biāo)穩(wěn)居全國試點(diǎn)城市首位；減刑假釋試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)受到中央改革辦的關(guān)注；焦作探索大病補(bǔ)充保險(xiǎn)與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合，走出一條發(fā)揮政府作用、利用商業(yè)保險(xiǎn)功能、解決困難群眾因病致貧問題的新路子，入選中央改革辦《改革案例選編》……近年來，我省深化改革蹄疾步穩(wěn)，成效明顯。

隨著全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，抓落實(shí)的任務(wù)越來越重。為確保中央改革部署在河南一以貫之、落地生根，省委堅(jiān)持改革推進(jìn)到哪里、督察就跟進(jìn)到哪里，什么問題突出、就著重督察什么問題，以動(dòng)真碰硬的作風(fēng)做好改革督察，確保改革改有所進(jìn)、改有所成，使改革更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公平正義，給人民群眾帶來更多獲得感和幸福感。

構(gòu)建改革督察落實(shí)機(jī)制，首先要有規(guī)范的制度。省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組在全國率先出臺《重點(diǎn)改革事項(xiàng)督辦督察工作辦法（試行）》，制定年度改革工作要點(diǎn)，確定督辦和督察重點(diǎn)事項(xiàng)，建立改革臺賬，作為改革督察的總依據(jù)。省委強(qiáng)化考核指揮棒作用，把18個(gè)省轄市、10個(gè)省直管縣（市）和省直單位全部納入督辦督察范圍，既督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，也察認(rèn)識、察責(zé)任、察作風(fēng)。

同時(shí)，我省在全國率先出臺重點(diǎn)改革事項(xiàng)分類審議清單，對本年度應(yīng)出臺的改革方案逐一明確責(zé)任單位、提請相應(yīng)會(huì)議審議時(shí)間，每月對進(jìn)展情況進(jìn)行梳理、匯總，對工作進(jìn)度相對緩慢的單位傳導(dǎo)壓力，對改革方案未按期出臺的責(zé)任單位，及時(shí)下發(fā)督辦單，督促其認(rèn)真自查、加大工作力度、盡快出臺相應(yīng)改革方案。

打好督辦督察“組合拳”，根據(jù)改革推進(jìn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和改革事項(xiàng)情況，分別實(shí)行全面督察、專項(xiàng)督察和專題督辦，努力消除改革“中梗阻”。為防止督察對象在匯報(bào)材料上做文章，或在關(guān)鍵問題上“打哈哈”，企圖靠弄虛作假、濫竽充數(shù)來蒙混過關(guān)，去年開展全面督察時(shí)，省委督察組不僅全面聽匯報(bào)、座談?wù)也罹?、問卷聽民意、重點(diǎn)找問題，還采取暗訪、抽訪和隨機(jī)實(shí)地查看等辦法進(jìn)行督察，確保聽到真聲音、了解真情況、發(fā)現(xiàn)真問題，務(wù)求督察督到痛處、察到實(shí)處。一位參與督察的干部總結(jié)說：“我們就是通過‘階段性盤點(diǎn)’，有時(shí)候采取‘突然襲擊式對賬’方式，重在發(fā)現(xiàn)問題，從而促使改革落到實(shí)處。”

行政審批制度改革、商事登記制度改革、財(cái)稅體制改革、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革等10項(xiàng)改革事項(xiàng)，被我省確定為去年重點(diǎn)督察項(xiàng)目，14個(gè)督察組深入市、縣、鄉(xiāng)、村，開展為期三個(gè)月的專項(xiàng)督察，梳理歸納出共性問題37個(gè)，提出整改意見41條，大大提高了改革督察穿透力。鞏義市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組把不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革納入重點(diǎn)督辦督察范圍，督促相關(guān)單位加強(qiáng)協(xié)同配合，建立不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革聯(lián)席會(huì)議制度，將相對形式化的會(huì)議轉(zhuǎn)變?yōu)椴块T之間一把手電話溝通、業(yè)務(wù)主管直接聯(lián)絡(luò)、重要事項(xiàng)向政府匯報(bào)的便捷高效工作方式，形成了行業(yè)內(nèi)可復(fù)制、可推廣的“鞏義模式”。

如何打通改革關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn)，推動(dòng)改革落準(zhǔn)落細(xì)落實(shí)？以督促行，以效問責(zé)。省委改革辦建立督察、反饋、整改、問效、追責(zé)工作鏈條，把改革責(zé)任分解到位，全程督辦督察跟進(jìn)，直到抓出實(shí)效。推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革過程中，由于機(jī)構(gòu)整合、精簡共需轉(zhuǎn)崗分流人員近兩萬名，改革遇到較大阻力，推進(jìn)緩慢。為此，省委經(jīng)濟(jì)體制改革專項(xiàng)小組強(qiáng)力督辦督察，并在交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)場會(huì)上，對嚴(yán)重滯后的7個(gè)市進(jìn)行通報(bào)批評，有力推動(dòng)此項(xiàng)改革工作開展。三門峽惠龍e通運(yùn)輸公司總經(jīng)理董雙成深有感觸地說：“原來路上五六家執(zhí)法單位，趟趟罰。不超載不賺錢，超載風(fēng)險(xiǎn)大?，F(xiàn)在一個(gè)服務(wù)窗口，執(zhí)法規(guī)范有序，運(yùn)價(jià)也上漲了，都不超載了?！?/p>

全省各地大膽探索創(chuàng)新，考核考評并舉，部門責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任并行，貼身緊逼，擰緊螺絲，共同為改革想招，一起為改革出力。南陽市對各改革專項(xiàng)小組組長定期下發(fā)“工作提醒”函，并將重抓重推的改革事項(xiàng)納入市委、市政府大督察內(nèi)容。鄭州市堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立重大改革專題調(diào)研督察制度。新鄉(xiāng)市積極對改革進(jìn)行第三方評估，如實(shí)反映問題、中肯提出建議。鶴壁市設(shè)立改革創(chuàng)新單項(xiàng)獎(jiǎng)，對改革先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)各部門推動(dòng)改革落實(shí)的積極性和主動(dòng)性。

一次次督辦會(huì)、一張張督辦單、一件件反饋意見通知書，見證著河南改革踏石留印、抓鐵有痕的鏗鏘步伐。省委改革辦督察組組長姜山清介紹，河南努力當(dāng)好改革的“前哨站”，推動(dòng)中央和國家有關(guān)部門在河南開展的57項(xiàng)改革試點(diǎn)加速探索前行，還將總結(jié)梳理出可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，為全面深化改革作出新的貢獻(xiàn)。（記者 劉海濤 盧松）