新華社福州2月15日電（記者 董建國）為了材料“跑斷腿”、辦結(jié)周期長、流程成本高等問題曾困擾不少辦事市民。在國務院第三次大督查中，督查人員發(fā)現(xiàn)福建省泉州市巧做“減法”清理規(guī)范行政審批申報，取消不必要證明證照和申報材料900件，變政府“端菜”為群眾“點菜”。在提升自身工作效率的同時，贏得群眾普遍點贊。

春節(jié)后，泉州市民陳女士在豐澤區(qū)新買了一套住房，到泉州市公積金中心辦理提取業(yè)務時發(fā)現(xiàn)，跟她三年前辦理時完全不一樣：只要填一張申請表，不需跑單位蓋章，不需要身份證和購房合同復印件，也不需要單獨跑銀行柜臺辦理確認轉(zhuǎn)賬，就在一個窗口辦理，不到半小時就搞定。

2016年以來，泉州市在全省率先開展清理規(guī)范行政審批和服務事項申報材料工作。對市直42個部門721項行政審批和服務事項所需的一萬多件申報材料逐一審核論證，砍掉各類不必要的證明證照和材料900件，清理規(guī)范表述不清、指向不明的申報材料1352件。

群眾準備申報材料，最怕其中含有“有關(guān)部門”“有關(guān)材料”“相關(guān)證明”等表述。泉州對其細化規(guī)范，明確具體部門、材料、證明。泉州42個審批部門均細化材料清單，讓申請人一目了然。

群眾辦證跑審批，還怕復印一大堆材料。泉州在行政審批申報材料清理規(guī)范后，對于雖有明確規(guī)定，但審批機關(guān)能夠通過征求其他相關(guān)部門獲取相關(guān)信息的，不再要求申請人提供申報材料。對于同一部門或者同一系統(tǒng)發(fā)放的證書或者批準文件，可只提供證書或者批準文件名稱、文號等信息供查詢驗證。

如今，泉州市已將電子證照共享應用到行政審批服務大系統(tǒng)中，審批機關(guān)窗口在線即可抽取、查驗電子證照共享庫中的證照信息。對于電子證照庫中已生成的50萬份電子證照，申請人可不再提供紙質(zhì)材料。

泉州市民陳道雄前不久想投資創(chuàng)辦一家櫻花文化產(chǎn)業(yè)園，到市行政服務中心的發(fā)改委窗口備案。他復印好了所需的4份材料，沒想到窗口工作人員只收了備案申請表，工商營業(yè)執(zhí)照、法人基本情況以及法定代表人證明材料直接從共享平臺調(diào)取，15分鐘不到就辦完了。

負責窗口審核的發(fā)改委審批科負責人說：“只要輸入企業(yè)社會信用代碼或個人身份證號碼，就可以直接調(diào)用企業(yè)和個人的相關(guān)證照，群眾省去了復印的麻煩，我們也不用再在辨別假證上浪費時間?！?/p>

對于多部門共同審批的事項，泉州還推行并聯(lián)審批，明確一個牽頭部門，實行“一個窗口”受理、“一站式”審批和“一表申報”。據(jù)泉州環(huán)保局相關(guān)負責人介紹，如“排污費減免”由環(huán)保、財政、物價等主管部門共同行使，原先需由申請人分別向3個部門提出申請，現(xiàn)調(diào)整由申請人只向環(huán)保主管部門申請，由環(huán)保主管部門牽頭，財政和物價主管部門配合辦理，實行并聯(lián)審批。

此外，泉州還試行“承諾+監(jiān)管”，減少各類證明。對法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)范性文件設定的申請人需符合的能力、資質(zhì)、經(jīng)驗、經(jīng)歷等條件，試行由申請人書面承諾符合相關(guān)條件并公示，審批機關(guān)先予以辦理，同時由審批機關(guān)加強對承諾事項的事后核查和監(jiān)管。目前，泉州市級所有審批和服務事項一律不再要求申請人提供無犯罪記錄證明、無違法行為證明等，統(tǒng)一改為申請人承諾，由審批機關(guān)自行核查。