國家發(fā)展改革委就宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行發(fā)布會 中國網(wǎng) 郭天虎 攝

【發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長、新聞發(fā)言人 趙辰昕】各位記者朋友，大家上午好。歡迎大家參加國家發(fā)展改革委每月定時(shí)定主題新聞發(fā)布會。今天向大家發(fā)布的內(nèi)容可以分為三類：第一類是煤電油氣運(yùn)、投資、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，第二類是經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)展情況，第三類是幾個(gè)大的政策文件?？偟目矗衲暌詠?，我國經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，重點(diǎn)改革和重大政策效果不斷顯現(xiàn)，新的一年“聞雞起舞”。

一、煤電油氣運(yùn)、投資、價(jià)格運(yùn)行情況

關(guān)于春節(jié)期間煤電油氣運(yùn)情況

根據(jù)春節(jié)期間的運(yùn)行特點(diǎn)，我委提早謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力保障能源和運(yùn)輸需求。春節(jié)假日期間（1月27日至2月2日），煤電油氣運(yùn)生產(chǎn)供應(yīng)總體平穩(wěn)有序，居民生活和正常生產(chǎn)需求得到有效保障。

煤炭生產(chǎn)運(yùn)輸供應(yīng)穩(wěn)定。節(jié)日期間，全國煤炭生產(chǎn)運(yùn)輸平穩(wěn)，供需基本平衡，未發(fā)生重大煤礦生產(chǎn)安全事故。鐵路、港航企業(yè)加強(qiáng)組織調(diào)度，做好煤炭運(yùn)輸保障。秦皇島港日均調(diào)入煤炭52萬噸、調(diào)出58萬噸。全國重點(diǎn)電廠存煤保持基本穩(wěn)定。

發(fā)電量比去年春節(jié)較快增長。針對部分地區(qū)春節(jié)假期用電負(fù)荷急劇下降、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組開停機(jī)調(diào)峰矛盾突出的問題，在加強(qiáng)用電需求預(yù)測的基礎(chǔ)上，我們及時(shí)組織有關(guān)地區(qū)、電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)實(shí)施電力需求響應(yīng)，落實(shí)好企業(yè)設(shè)備維護(hù)、安全生產(chǎn)等工作，采取以電代煤取暖等措施，適當(dāng)增加用電負(fù)荷，減輕電網(wǎng)低谷負(fù)荷過低的壓力，確保民生供暖平穩(wěn)有序。據(jù)調(diào)度快報(bào)，節(jié)日期間全國日均發(fā)電量119.14億千瓦時(shí)，比上年春節(jié)期間增長14.93%。其中，最低日發(fā)電量為113.38億千瓦時(shí)（1月29日，初二），比上年春節(jié)最低值增長13.56%。全國電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，電力和熱力供應(yīng)正常，城鄉(xiāng)居民生活、重點(diǎn)用戶、商業(yè)、各旅游景點(diǎn)、交通樞紐以及主要生產(chǎn)企業(yè)用電正常。

汽油消費(fèi)較快增長。據(jù)調(diào)度快報(bào)，節(jié)日期間中石油、中石化、中海油三家公司合計(jì)日均生產(chǎn)原油約50萬噸，與節(jié)前基本持平，比2016年春節(jié)期間下降5.1%；日均生產(chǎn)天然氣約4億立方米，增長3.3%；日均生產(chǎn)成品油約72萬噸，增長0.1%。節(jié)日期間油田、煉廠、乙烯等重點(diǎn)裝置運(yùn)行正常，無上報(bào)工業(yè)生產(chǎn)事故。三家公司日均銷售成品油約61萬噸，比去年春節(jié)期間增長21.7%，其中汽油增長25%。

春運(yùn)總體平穩(wěn)有序。節(jié)日期間，運(yùn)輸部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全國春運(yùn)秩序總體良好，沒有發(fā)生旅客大面積、長時(shí)間滯留現(xiàn)象和重大交通安全事故。全國共完成旅客運(yùn)量4.08億人次，比去年春運(yùn)同期增長2.1%。其中鐵路完成5199萬人次，增長8.8%；公路3.36億人次，增長0.8%；水運(yùn)1035萬人次，增長3.5%；民航981萬人次，增長14.9%。

關(guān)于投資工作情況

一方面是審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目情況。2017年1月，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目18個(gè)，總投資1539億元。這些項(xiàng)目主要集中在水利、交通、能源等領(lǐng)域。其中，農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目6個(gè)，總投資960億元；交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目3個(gè)，總投資241億元；能源項(xiàng)目2個(gè)，總投資197億元；工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，總投資86億元；高技術(shù)和信息化項(xiàng)目3個(gè)，總投資36億元；社會事業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，總投資19億元。

另一方面是12大類國家重大工程包進(jìn)展情況。截至2016年底，已累計(jì)完成投資79203億元，開工48個(gè)專項(xiàng)、507個(gè)項(xiàng)目。具體情況印發(fā)了材料。

關(guān)于價(jià)格運(yùn)行情況

兩節(jié)期間各地市場供應(yīng)充足，主要商品價(jià)格未出現(xiàn)大范圍明顯上漲。受北方霧霾天氣持續(xù)、節(jié)假日出游集中等因素影響，南部沿海旅游熱點(diǎn)城市如三亞、廈門等地酒店住宿價(jià)格普遍上漲，隨著節(jié)后游客返程，住宿價(jià)格將逐步回落。食鹽價(jià)格放開適逢兩節(jié)，各地價(jià)格主管部門主動(dòng)作為、積極應(yīng)對，在密切關(guān)注基本民生保障品外，重點(diǎn)加強(qiáng)對食鹽供應(yīng)和價(jià)格的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和分析預(yù)警，總體看，食鹽市場價(jià)格基本穩(wěn)定。

食品價(jià)格小幅上漲。1月份，受春節(jié)因素影響，食品價(jià)格小幅上漲，重點(diǎn)監(jiān)測的61種食品加權(quán)平均價(jià)格環(huán)比上漲0.9%，同比上漲3.7%。

豬糧、豬料比價(jià)有所上升。1月份，受節(jié)前市場需求增加影響，生豬價(jià)格延續(xù)上月走勢繼續(xù)上漲，而玉米批發(fā)價(jià)格則隨著新玉米上市不斷走低。豬價(jià)與糧價(jià)一漲一降，導(dǎo)致豬糧比價(jià)明顯走高。1月份豬糧比價(jià)為10.34：1，比上月上漲8.69%。豬料比價(jià)為7.39：1，比上月上漲8.52%，超過5.94的平衡點(diǎn)水平。從豬糧、豬料比價(jià)來看，目前生豬養(yǎng)殖效益較高。

鋼材價(jià)格整體小幅下跌。1月份，全國鋼材價(jià)格指數(shù)為85.17，比上月下跌0.56點(diǎn)，比去年同期上漲64.74點(diǎn)。其中，長材、板材、管材、型材、棒材價(jià)格指數(shù)分別為84、84.89、83.63、89.13、90.83。與上月相比，板材、型材、棒材價(jià)格指數(shù)分別上漲0.06點(diǎn)、0.73點(diǎn)、0.29點(diǎn)，型材價(jià)格漲幅較大；長材、管材價(jià)格指數(shù)分別下跌1.57點(diǎn)、0.21點(diǎn)。

有色金屬價(jià)格下跌。1月份，全國有色金屬價(jià)格指數(shù)為80.96，比上月下跌0.59點(diǎn)，較去年同期上漲20點(diǎn)。其中，銅、鋁、鉛、鋅、錫、鎳價(jià)格指數(shù)分別為77.42、77.47、111.20、111.27、109.46和59.12。與上月相比，銅、鋅、錫價(jià)格指數(shù)分別上漲0.91點(diǎn)、1.64點(diǎn)、2.03點(diǎn)；鋁、鉛、鎳價(jià)格指數(shù)分別下跌0.81點(diǎn)、7.44點(diǎn)、4.84點(diǎn)。

成品油批發(fā)價(jià)格下跌。1月份，全國成品油批發(fā)價(jià)格指數(shù)為91.07，比上月下跌0.22點(diǎn)，比去年同期上漲12.36點(diǎn)。其中，汽油、柴油批發(fā)價(jià)格指數(shù)分別為94.17和89.06。與上月相比，汽油價(jià)格指數(shù)上漲2.11點(diǎn)，柴油價(jià)格指數(shù)下跌1.73點(diǎn)。

關(guān)于“兩節(jié)”期間價(jià)格舉報(bào)和處置情況

元旦、春節(jié)期間，各級價(jià)格主管部門按照我委統(tǒng)一部署，加強(qiáng)兩節(jié)期間監(jiān)管工作，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)日價(jià)格應(yīng)急監(jiān)管和24小時(shí)值守制度，充分發(fā)揮全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺作用，廣泛開展提醒告誡，加大市場巡查力度，突出對交通、旅游、商貿(mào)等民生領(lǐng)域的檢查，對消費(fèi)者反映的價(jià)格問題及時(shí)處理和反饋，確保節(jié)日期間市場價(jià)格平穩(wěn)有序。春節(jié)期間，全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺共受理價(jià)格舉報(bào)、投訴、咨詢共計(jì)3754件，相比去年春節(jié)期間下降31.1%。其中，價(jià)格舉報(bào)、投訴共計(jì)760件，相比去年下降24.9%；價(jià)格咨詢2994件，相比去年下降32.4%。

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長、新聞發(fā)言人趙辰昕介紹有關(guān)情況 中國網(wǎng) 郭天虎 攝

二、經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)展情況

最近，《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2017年工作要點(diǎn)任務(wù)書》已下發(fā)，明確我委今年第一牽頭的改革任務(wù)有8項(xiàng)，涉及完善基本經(jīng)濟(jì)制度、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、對外開放、生態(tài)文明等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。目前，我們正在按照中央要求，進(jìn)一步細(xì)化工作安排，抓緊做好改革方案研究制定等相關(guān)工作，確保按計(jì)劃、高質(zhì)量完成各項(xiàng)改革任務(wù)。這里重點(diǎn)介紹一下《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見》的有關(guān)情況。

1月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。《指導(dǎo)意見》指出，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府配置的資源主要是政府代表國家和全民所擁有的自然資源、經(jīng)濟(jì)資源和社會事業(yè)資源等公共資源。為解決當(dāng)前政府配置資源中存在的市場價(jià)格扭曲、配置效率較低、公共服務(wù)供給不足等突出問題，需要從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，創(chuàng)新配置方式，更多引入市場機(jī)制和市場化手段，提高資源配置的效率和效益。

《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新政府配置資源要遵循問題導(dǎo)向、分類施策，提高效率、促進(jìn)公平，平臺整合、信息共享，依法依規(guī)、創(chuàng)新監(jiān)管的基本原則。

改革目標(biāo)是，到2020年，公共資源產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)一步健全，形成合理的資源收益分配機(jī)制，資源所有者權(quán)益得到進(jìn)一步保障；行政性配置范圍進(jìn)一步厘清，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，市場配置資源的決定性作用明顯增強(qiáng)；以目錄管理、統(tǒng)一平臺、規(guī)范交易、全程監(jiān)管為主要內(nèi)容的新型資源配置體系基本建立，資源配置過程公開公平公正，公共資源配置的效益和效率顯著提高。

《指導(dǎo)意見》還就創(chuàng)新自然資源配置方式、創(chuàng)新經(jīng)營性國有資產(chǎn)配置方式、創(chuàng)新非經(jīng)營性國有資產(chǎn)配置方式、創(chuàng)新資源配置組織方式、創(chuàng)新資源配置監(jiān)管方式、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施保障等，提出了具體要求。

三、近期幾個(gè)重要政策文件有關(guān)情況

一是《關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見》。1月20日，國辦正式發(fā)布了這個(gè)《意見》。這是按照黨的十八大以來黨中央、國務(wù)院相關(guān)決策部署，特別是中央經(jīng)濟(jì)工作會議的要求，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的重要部署。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)、創(chuàng)新行政管理，與時(shí)俱進(jìn)、順勢而為、主動(dòng)求變，促進(jìn)制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的融合互動(dòng)、供給與需求的有效銜接、新動(dòng)能培育與傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升的協(xié)調(diào)互動(dòng)。

《意見》提出了具體任務(wù)措施。一是提高政府服務(wù)的能力和水平，主動(dòng)適應(yīng)新動(dòng)能加速成長和傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升的需要，進(jìn)一步提高行政審批服務(wù)效能，加速法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是探索包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度，在新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域貫徹更加包容和鼓勵(lì)創(chuàng)新的治理理念，構(gòu)建多方參與的治理體系。三是激發(fā)新生產(chǎn)要素流動(dòng)的活力，進(jìn)一步完善智力要素集聚流動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化科技成果加速轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，創(chuàng)新新技術(shù)新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的模式。四是強(qiáng)化支撐保障機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的組織支撐、優(yōu)化金融支持體系、完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查支撐等機(jī)制，更好服務(wù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

《意見》不僅突出對新動(dòng)能的培育，也提出要積極運(yùn)用新動(dòng)能改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，強(qiáng)化向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚力發(fā)力的意識。依托“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在與新動(dòng)能融合中形成更加適應(yīng)市場需求的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，提升產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值鏈，煥發(fā)新活力。加快新舊動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)、協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

目前，我委正在牽頭制定《意見》的各部門年度分工落實(shí)計(jì)劃，督促文件的貫徹落實(shí)，同時(shí)也在對各部門、地方針對培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的好經(jīng)驗(yàn)好做法進(jìn)行匯總和整理。

二是《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施“十三五”規(guī)劃》。近期，我委會同有關(guān)部門，根據(jù)新的發(fā)展形勢，共同研究編制了《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》?！兑?guī)劃》是根據(jù)新形勢新要求，對《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃（2012—2030年）》進(jìn)行必要的深化，對“十三五”既定任務(wù)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整更新和具體化，在探索預(yù)研、籌備論證、啟動(dòng)建設(shè)、完善提升等階段任務(wù)安排上，都與《中長期規(guī)劃》有很好的銜接。

《規(guī)劃》的特點(diǎn)可以概括為四個(gè)“新”。第一個(gè)“新”，就是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的新部署。引導(dǎo)各方面深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的系列重要講話精神，深入貫徹落實(shí)近年來黨中央、國務(wù)院對重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局、建設(shè)、運(yùn)行和管理等方面的決策部署，推動(dòng)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展。第二個(gè)“新”，就是順應(yīng)世界科技發(fā)展的新趨勢。在可能發(fā)生革命性突破的前沿方向和國家戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域，加快對設(shè)施建設(shè)發(fā)展作出適度超前的規(guī)劃，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)。第三個(gè)“新”，就是落實(shí)世界科技強(qiáng)國建設(shè)的新任務(wù)。對“十三五”時(shí)期設(shè)施探索預(yù)研、籌備論證、啟動(dòng)建設(shè)、完善提升等作出系統(tǒng)安排，強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)與世界科技強(qiáng)國建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的時(shí)序銜接，把全國科技創(chuàng)新大會精神落到實(shí)處。第四個(gè)“新”，就是落實(shí)深化體制機(jī)制改革的新要求。從全生命周期的角度，對設(shè)施建設(shè)推進(jìn)、運(yùn)行管理、開放共享和成果產(chǎn)出等改革任務(wù)作出系統(tǒng)設(shè)計(jì)和安排，最大限度地發(fā)揮設(shè)施建設(shè)運(yùn)行的科技效益和經(jīng)濟(jì)社會效益。

《規(guī)劃》的重點(diǎn)任務(wù)是，以能源、生命、地球系統(tǒng)與環(huán)境、材料、粒子物理和核物理、空間和天文、工程技術(shù)等7個(gè)科學(xué)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，從啟動(dòng)建設(shè)、籌備論證、探索預(yù)研、完善提升四個(gè)層面，推動(dòng)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)和發(fā)展，形成循序漸進(jìn)、滾動(dòng)實(shí)施、動(dòng)態(tài)調(diào)整、持續(xù)發(fā)展的良好局面。統(tǒng)籌布局綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，打造具有世界先進(jìn)水平的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群。進(jìn)一步完善體制機(jī)制，形成支持設(shè)施持續(xù)發(fā)展的良好政策環(huán)境。

《規(guī)劃》還從完善管理制度、保障資金投入、凝聚優(yōu)秀人才、促進(jìn)國際合作四個(gè)方面明確了確保目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的具體措施。

三是《國家人口發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》。近日，國務(wù)院印發(fā)《國家人口發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》，明確了今后一段時(shí)期我國人口發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)、戰(zhàn)略導(dǎo)向和工作任務(wù)。

《規(guī)劃》指出，未來十幾年特別是2021—2030年，我國人口發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期。根據(jù)預(yù)測，人口總量將在2030年前后達(dá)到峰值，勞動(dòng)年齡人口波動(dòng)下降，老齡化程度不斷加深，人口流動(dòng)仍然活躍，家庭呈現(xiàn)多樣化趨勢。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要以促進(jìn)人口均衡發(fā)展為主線，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，鼓勵(lì)按政策生育，充分發(fā)揮全面兩孩政策效應(yīng)，綜合施策，創(chuàng)造有利于發(fā)展的人口總量勢能、結(jié)構(gòu)紅利和素質(zhì)資本疊加優(yōu)勢，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

《規(guī)劃》提出，要健全生育政策調(diào)控機(jī)制，合理配置公共服務(wù)資源，完善家庭發(fā)展支持體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平。要通過提升新增勞動(dòng)力質(zhì)量，挖掘勞動(dòng)者工作潛能，積極開發(fā)老年人力資源，有效利用國際人才資源，增加勞動(dòng)力有效供給。要推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化，推動(dòng)城市群人口集聚，改善人口資源環(huán)境緊平衡，完善人口流動(dòng)政策體系，優(yōu)化人口空間布局。要積極應(yīng)對人口老齡化，促進(jìn)婦女全面發(fā)展和未成年人保護(hù)，保障殘疾人合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧，促進(jìn)重點(diǎn)人群共享發(fā)展。

《規(guī)劃》要求，要增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的可操作性，強(qiáng)化人口數(shù)據(jù)支撐，建立人口預(yù)測預(yù)報(bào)制度，開展重大決策人口影響評估，完善人口與發(fā)展綜合決策機(jī)制。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)國際合作，開展監(jiān)測評估，健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

總的看，《規(guī)劃》體現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新融合，全面與重點(diǎn)兼顧，目標(biāo)、任務(wù)與政策措施貫通等特點(diǎn)，更加注重人口的基礎(chǔ)變量地位，增強(qiáng)規(guī)劃的預(yù)測預(yù)報(bào)功能，強(qiáng)化規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，將任務(wù)和政策措施覆蓋全人群和生命全周期，并提出了今后人口工作的幾個(gè)重要抓手，努力增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的可操作性。

從互聯(lián)網(wǎng)反響大數(shù)據(jù)看，網(wǎng)民積極評價(jià)《規(guī)劃》，認(rèn)為《規(guī)劃》涉及的領(lǐng)域全面，重點(diǎn)、亮點(diǎn)、難點(diǎn)突出，明確了中國人口發(fā)展的基本走向和主要目標(biāo)任務(wù)，提供的政策措施具有較強(qiáng)的可行性。

下一步，我們將做好《規(guī)劃》重點(diǎn)任務(wù)部門分工方案，保障《規(guī)劃》順利實(shí)施。

我先介紹這些情況。下面，歡迎大家提問。請每位提一個(gè)問題，并請通報(bào)自己所代表的媒體。

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長、新聞發(fā)言人趙辰昕主持發(fā)布會 中國網(wǎng) 郭天虎 攝

【鳳凰衛(wèi)視記者】國際貨幣基金組織近期發(fā)布了一個(gè)報(bào)告表示，中國去年經(jīng)濟(jì)增長速度高于印度，成為主要經(jīng)濟(jì)體中的第一，您如何看待？另外一個(gè)方面，也有聲音說中國是為了提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度犧牲了發(fā)展質(zhì)量，對此如何評價(jià)？謝謝。

【趙辰昕】你講到國際貨幣基金組織發(fā)布的報(bào)告，我們也注意到了，這個(gè)報(bào)告顯示，2016年印度經(jīng)濟(jì)增長率6.6%，低于中國的6.7%。報(bào)告認(rèn)為，中國2016年經(jīng)濟(jì)增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中排名第一。很多人只關(guān)注了這個(gè)數(shù)據(jù)，其實(shí)我更想強(qiáng)調(diào)，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的同時(shí)，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高，過去一年，中國經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)可以從以下七個(gè)方面進(jìn)行分析和觀察。

一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2016年，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)64.6%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展勢頭良好，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10.8%，比規(guī)模以上工業(yè)快4.8個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用增強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為51.6%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。

二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有力有序推進(jìn)。年初確定的“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)完成情況較好。鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能的年度任務(wù)超額完成，商品房庫存水平持續(xù)下降，市場化債轉(zhuǎn)股和企業(yè)兼并重組有序推進(jìn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本有所下降，重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板工作取得積極成效。

三是市場主體活力進(jìn)一步激發(fā)。中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目削減了90%，市場形成的商品和服務(wù)價(jià)格比例已經(jīng)超過97%。深化商事制度改革，實(shí)施“五證合一”、“一照一碼”，開展證照分離的改革試點(diǎn)，全面推開“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管，激發(fā)了微觀主體活力，優(yōu)化了市場營商環(huán)境。

四是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起。推進(jìn)首批28家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等作用支持科技型企業(yè)發(fā)展，平均每天新設(shè)企業(yè)達(dá)到1.5萬戶，比2015年多增3000戶，活躍度始終保持在70%左右。

五是改革開放實(shí)現(xiàn)新的突破。一批國際產(chǎn)能合作和重大標(biāo)志性工程落地。國企、投融資、價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域改革積極推進(jìn)，鹽業(yè)體制改革、國有林場林區(qū)改革、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明體制改革、社會事業(yè)公共服務(wù)體制等改革措施陸續(xù)出臺。

六是三大戰(zhàn)略和四大板塊疊加效應(yīng)明顯。各地區(qū)主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略，京津冀協(xié)同發(fā)展有序推進(jìn)，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展步伐加快。以沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的軸帶布局趨于完善，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家級新區(qū)、綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等改革創(chuàng)新示范效用不斷釋放，新增長點(diǎn)、增長極加快形成。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

七是民生保障和社會事業(yè)取得新進(jìn)展。1000萬以上農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，完成249萬人易地扶貧搬遷、600萬套棚戶區(qū)改造任務(wù)，社會保障和救助覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，各項(xiàng)社會事業(yè)加快發(fā)展。

從以上可以看出，2016年我國經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)更多積極變化，新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的特征更加明顯。我們不僅有亮眼的增速，更有結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、改革的突破、民生的改善。所以說我們的發(fā)展是有質(zhì)量、有效益的。

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長、新聞發(fā)言人趙辰昕答記者問 中國網(wǎng) 郭天虎 攝

【中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者】鹽業(yè)體制改革正式實(shí)施后，目前社會上還存在兩個(gè)擔(dān)心，一是擔(dān)心食鹽價(jià)格會不會上漲，二是擔(dān)心食鹽供應(yīng)會不會出問題。請問您怎么看？

【趙辰昕】謝謝你的問題。這個(gè)問題我記得以前的發(fā)布會上有記者問過，我也做過回答，現(xiàn)在鹽業(yè)體制改革已經(jīng)正式實(shí)施，我對你的問題再做一個(gè)回應(yīng)。

你提的問題有兩個(gè)方面，一個(gè)是價(jià)格問題，一個(gè)是安全保障問題。

關(guān)于食鹽價(jià)格?？傮w將是穩(wěn)中有降，長期也能維持在較低水平。主要有以下幾方面原因：第一，我國鹽資源極為豐富。僅井礦鹽已探明儲量就高達(dá)1.3萬億噸，2016年井礦鹽產(chǎn)量不到5000萬噸。如果按照每年開采5000萬噸來計(jì)算，可以持續(xù)使用26000年。此外，我國海鹽、湖鹽資源也極為豐富。第二，制鹽產(chǎn)能相對過剩。2015年我國制鹽能力達(dá)到1.12億噸，全年銷售量為8980萬噸。其中，食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)能4800多萬噸，食鹽銷售量只有1050萬噸?，F(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過食鹽需求量。第三，食鹽價(jià)格還有下降空間。從當(dāng)前市場運(yùn)行情況看，食鹽價(jià)格也是穩(wěn)中略降，其中食品加工用鹽下降幅度較大。當(dāng)然，隨著食鹽品種增多，食鹽價(jià)格也會出現(xiàn)分化，部分消費(fèi)者將追求食鹽的品質(zhì)、品牌，企業(yè)也會根據(jù)消費(fèi)者的多樣化需求開發(fā)各種檔次的食鹽。

關(guān)于食鹽供應(yīng)安全。原有體制下，食鹽產(chǎn)銷分離、區(qū)域分割、主體單一，容易在局部地區(qū)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性供需失衡。改革后，食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通和銷售領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)和食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，食鹽供應(yīng)主體增加，流通供應(yīng)渠道更趨多元，食鹽會與醬油、礦泉水等消費(fèi)品一樣，實(shí)行綜合配送，產(chǎn)生斷供和搶購的可能性將大大減小。由于建立了由政府儲備和企業(yè)社會責(zé)任儲備組成的全社會食鹽儲備體系，能夠確保極端情況下的食鹽供應(yīng)。2016年12月，有關(guān)部門組成聯(lián)合督查組，對各地食鹽儲備情況進(jìn)行了督查抽查，絕大多數(shù)?。▍^(qū)、市）的食鹽儲備已經(jīng)到位，食鹽儲備責(zé)任得到了有效落實(shí)。截至2016年底，全國食鹽儲備約155萬噸，相當(dāng)于全國小包裝食鹽三個(gè)多月的銷量。

【新華社】您剛才介紹了《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施“十三五”規(guī)劃》的情況，我們都知道，國家重大基礎(chǔ)設(shè)施是科技創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)和條件，經(jīng)過這么多年的積累和發(fā)展，我國重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)取得了哪些重要的進(jìn)展？

【趙辰昕】近年來，我國重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著進(jìn)展，加快向體系化方向發(fā)展，投入運(yùn)行和在建設(shè)施總量近40個(gè)?？傮w來看，這些設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)出“技術(shù)更先進(jìn)、布局更完整、運(yùn)行更高效”的發(fā)展新態(tài)勢。

技術(shù)更先進(jìn)，表現(xiàn)在越來越多的設(shè)施技術(shù)水平進(jìn)入全球領(lǐng)先行列。比如，去年9月，被譽(yù)為“中國天眼”的500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡落成啟用，受到國內(nèi)外的高度贊譽(yù)。

布局更完整，表現(xiàn)在粒子物理和核物理、空間和天文科學(xué)等優(yōu)勢領(lǐng)域的設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，工程技術(shù)、地球系統(tǒng)與環(huán)境科學(xué)等薄弱領(lǐng)域明顯加強(qiáng)，設(shè)施布局明顯優(yōu)化，設(shè)施支撐完成了載人航天、探月工程、新藥創(chuàng)制、大型客機(jī)研制、核心電子器件研制、高分辨率對地觀測等國家重大任務(wù)，解決了高速列車研制、農(nóng)作物基因改良等一系列重大科技問題，推動(dòng)了我國高能物理、等離子體物理、結(jié)構(gòu)生物學(xué)等領(lǐng)域部分前沿方向進(jìn)入了國際先進(jìn)行列。

運(yùn)行更高效，表現(xiàn)在設(shè)施管理運(yùn)行更加規(guī)范，開放共享水平顯著提高，集群化、集約化發(fā)展趨勢更加明顯，有力地促進(jìn)了學(xué)科交叉融合、技術(shù)綜合集成，有力推動(dòng)了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，高效保障了重大科技成果產(chǎn)出。

這些進(jìn)展和成效，為我們實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。相信隨著《規(guī)劃》的推進(jìn)和實(shí)施，未來重大科技基礎(chǔ)設(shè)施將為我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列提供有力支撐。

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長、新聞發(fā)言人趙辰昕邀請記者提問 中國網(wǎng) 郭天虎 攝

【中央人民廣播電臺記者】當(dāng)前我國在利用外資方面總體來說還是比較平穩(wěn)的，但是也面臨一些風(fēng)險(xiǎn)，比如制造業(yè)吸引外資的形勢就不太樂觀，請問對此您怎么看？另外，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》，也就是我們說的吸引外資20條，在這方面有什么具體的舉措？謝謝。

【趙辰昕】綜合分析當(dāng)前外資流入流出的數(shù)據(jù)，可以看出，我國吸引外資總體狀況是良好的，基本面沒有改變。自2008年以來，我國吸引外資規(guī)模一直居全球前三位。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議最新報(bào)告顯示，在2016年全球跨國投資總量下降13%的大背景下，我國吸引外資逆勢增長2.3%，達(dá)1390億美元，創(chuàng)歷史新高?！?016年世界投資報(bào)告》顯示，我國仍是全球最具吸引力的投資東道國之一。

當(dāng)前我國政治社會穩(wěn)定，國內(nèi)市場巨大，基礎(chǔ)設(shè)施完備，產(chǎn)業(yè)配套齊全，綜合環(huán)境具有較強(qiáng)競爭力。同時(shí)也要看到，我國利用外資正處于優(yōu)勢轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，隨著要素成本上升，一些制造業(yè)外資企業(yè)也需要轉(zhuǎn)型升級。對此，既要客觀看待這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，也要積極應(yīng)對，完善我們的制度環(huán)境，并鼓勵(lì)外商更多地投資中西部地區(qū)和東北地區(qū)。

關(guān)于你提到的制造業(yè)吸引外資問題，鼓勵(lì)外商在制造業(yè)加大投資、優(yōu)化結(jié)構(gòu)是《國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》的重點(diǎn)之一。主要舉措有以下四點(diǎn)：一是明確外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用“中國制造2025”戰(zhàn)略的政策措施。二是進(jìn)一步放開制造業(yè)。三是地方政府招商引資優(yōu)惠政策要重點(diǎn)支持制造業(yè)項(xiàng)目。四是對于鼓勵(lì)類外商投資工業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先供應(yīng)土地，并繼續(xù)實(shí)行土地價(jià)格優(yōu)惠。

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長、新聞發(fā)言人趙辰昕答記者問 中國網(wǎng) 郭天虎 攝

【央視記者】今年一號文件聚焦了農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，提出農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的問題。今年我國將會出臺哪些舉措，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展？謝謝。

【趙辰昕】推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容之一。2017年，我們將把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，以試點(diǎn)示范為重點(diǎn)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以部門協(xié)同為重點(diǎn)健全推進(jìn)機(jī)制，以完善政策為重點(diǎn)加大支持力度，以宣傳督導(dǎo)為重點(diǎn)強(qiáng)化工作支撐，著力推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得更大成效。

一是扎實(shí)抓好“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點(diǎn)示范工程。以137個(gè)試點(diǎn)示范縣為平臺，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合，打造一批農(nóng)字號特色小（城）鎮(zhèn)。

二是著力完善扶持政策。加大資金支持力度，探索通過貼息方式支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、發(fā)行企業(yè)債、創(chuàng)設(shè)定制式金融產(chǎn)品等方式，著力破解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展融資難的問題。完善用地供給機(jī)制，拓展設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍，努力解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地難的問題。

三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)和督促檢查。加強(qiáng)對各地典型經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳推介，為各地提供看得見、聽得到的經(jīng)驗(yàn)借鑒。充分利用調(diào)研督導(dǎo)、第三方評估、大數(shù)據(jù)分析等手段，繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作的跟蹤評估和督促檢查，確保取得更多經(jīng)驗(yàn)、更大成效。

因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會就開到這里，非常感謝大家的參與。今天發(fā)布會由中國網(wǎng)現(xiàn)場進(jìn)行圖文直播，所有的內(nèi)容還可以關(guān)注我委的微信、微博及客戶端。謝謝大家。