今年擬印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引

國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室近期組織開展了2016年第四次全國各級(jí)政府網(wǎng)站抽查。由抽查結(jié)果來看，全國政府網(wǎng)站抽查合格率從第一季度的81.5%提升到第四季度的91%；集約化建設(shè)全面啟動(dòng)，2016年，全國累計(jì)關(guān)停上移無力維護(hù)的政府網(wǎng)站20120個(gè)，減幅達(dá)30%，其中，縣級(jí)以下基層網(wǎng)站減幅達(dá)43%。據(jù)透露，今年擬印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引，進(jìn)一步推進(jìn)政府網(wǎng)站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。

合格率：

由一季度的81.5%提升至91%

政府網(wǎng)站在政務(wù)公開中扮演著重要角色。2016年第四季度各地區(qū)和71個(gè)國務(wù)院部門共抽查本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站7535個(gè)，占全國政府網(wǎng)站運(yùn)行總數(shù)的16%，總體合格率91%。其中，國務(wù)院部門（含內(nèi)設(shè)、垂直管理機(jī)構(gòu)）政府網(wǎng)站抽查合格率為97.2%，各地區(qū)政府網(wǎng)站抽查合格率為90.8%。抽查發(fā)現(xiàn)的不合格政府網(wǎng)站正在進(jìn)行整改。同時(shí)，2016年第三季度發(fā)現(xiàn)的不合格網(wǎng)站中97%已完成整改或關(guān)停上移。

2016年，國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室會(huì)同各地區(qū)、各部門對(duì)全國各級(jí)政府網(wǎng)站開展了常態(tài)化抽查，共檢查政府網(wǎng)站17800余個(gè)。在抽查通報(bào)工作的推動(dòng)下，全國政府網(wǎng)站抽查合格率從第一季度的81.5%提升到第四季度的91%。北京、廣東、青海政府網(wǎng)站年內(nèi)平均抽查合格率在95%以上，遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、海南和寧夏政府網(wǎng)站年內(nèi)平均抽查合格率在90%以上。

集約化：

全國政府網(wǎng)站減幅達(dá)30%

在抽查通報(bào)工作的推動(dòng)下，去年81%的?。▍^(qū)、市）出臺(tái)有力措施，通過下發(fā)文件、推動(dòng)試點(diǎn)等方式，積極推動(dòng)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，全國政府網(wǎng)站數(shù)從一季度的6萬多家，減至四季度的4萬多家。2016年，全國累計(jì)關(guān)停上移無力維護(hù)的政府網(wǎng)站20120個(gè)，減幅達(dá)30%，其中，縣級(jí)以下基層網(wǎng)站減幅達(dá)43%。

四川省明確縣級(jí)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）不再新建政府網(wǎng)站。安徽省提出用2—3年的時(shí)間，建成全省政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)，逐級(jí)推動(dòng)政府網(wǎng)站向上遷移。貴州省過半數(shù)省直部門網(wǎng)站及市、縣政府門戶網(wǎng)站已遷移至省政府門戶網(wǎng)站云平臺(tái)。

據(jù)介紹,集約化從基礎(chǔ)建設(shè)上把政府網(wǎng)站作為平臺(tái)匯聚起來，形成統(tǒng)一的資源，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在統(tǒng)一的平臺(tái)上發(fā)布權(quán)威信息，以此形成一個(gè)較大的集中的數(shù)據(jù)庫，也為接下來推一號(hào)一窗一網(wǎng)打下了基礎(chǔ)，方便了群眾跨地區(qū)、跨部門辦事。

常態(tài)化：

常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制普遍建立

據(jù)介紹，去年各地區(qū)和71個(gè)國務(wù)院部門均明確了政府網(wǎng)站監(jiān)管的主體責(zé)任，建立了常態(tài)化機(jī)制，不斷完善抽查核查措施。例如湖南省在全省范圍內(nèi)推廣“周巡檢、月點(diǎn)評(píng)、季通報(bào)、年考核”的遞進(jìn)式監(jiān)測管理模式。江蘇省在開展全省抽查的同時(shí)，要求各市以不低于25%的比例進(jìn)行抽查，省市兩級(jí)錯(cuò)開時(shí)點(diǎn)、輪動(dòng)檢查。甘肅省要求各市（州）至少每2個(gè)月對(duì)政府網(wǎng)站全面檢查1次并逐級(jí)報(bào)告結(jié)果。

北京市、湖南省、外匯局等建立了網(wǎng)民留言處理的工作機(jī)制，專人負(fù)責(zé)督查落實(shí)和審核把關(guān)，對(duì)辦理時(shí)限、答復(fù)質(zhì)量、辦理流程提出了嚴(yán)格要求，對(duì)同類問題進(jìn)行梳理排查，查漏補(bǔ)缺，不斷提高政府網(wǎng)站質(zhì)量。

問責(zé)制：

湖北抽查合格率低約談?wù)貢L

91%的?。▍^(qū)、市）對(duì)政府網(wǎng)站進(jìn)行了考核，其中，北京、天津、上海、山東、廣西、貴州、甘肅、寧夏將政府網(wǎng)站管理納入政府年終績效考核。稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局將政府網(wǎng)站管理納入全局績效考核。

84%的省（區(qū)、市）建立了問題網(wǎng)站問責(zé)機(jī)制，對(duì)不合格網(wǎng)站嚴(yán)肅追責(zé)，督促整改。吉林省對(duì)問題網(wǎng)站責(zé)任單位和人員予以點(diǎn)名通報(bào)、取消年度評(píng)優(yōu)資格、調(diào)離工作崗位、免職等處理。湖北省對(duì)抽查合格率低于50%的市州，約談相關(guān)政府秘書長。安徽、湖南、海南等省則主動(dòng)向社會(huì)公開了政府網(wǎng)站季度抽查結(jié)果，全面曝光“帶病”運(yùn)行的政府網(wǎng)站。

計(jì)劃：

今年擬印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引

2016年第四季度抽查也顯示出一些問題，例如復(fù)核發(fā)現(xiàn)，山西、云南等省上報(bào)的個(gè)別“合格”網(wǎng)站存在突出問題。山西、西藏等地轉(zhuǎn)載國務(wù)院重要信息的政府門戶網(wǎng)站比例低于60%。工商總局接收的18條“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”網(wǎng)友留言中有6條尚未辦結(jié)，辦結(jié)率較低。

此外，個(gè)別網(wǎng)站存在“應(yīng)付差事”現(xiàn)象。例如云南省“元陽縣政務(wù)服務(wù)管理局”網(wǎng)、河南省“鶴壁市公安局”網(wǎng)在本省抽查結(jié)束后即出現(xiàn)內(nèi)容不更新和無法訪問的問題。網(wǎng)民舉報(bào)個(gè)別網(wǎng)站存在需要進(jìn)一步重視的問題。如，有的網(wǎng)站因安全防護(hù)措施不到位發(fā)布了不良信息，有的網(wǎng)站發(fā)布內(nèi)容泄露公眾個(gè)人隱私，有的網(wǎng)站辦事指南涉嫌抄襲等。

一個(gè)合格的群眾滿意的政府網(wǎng)站，最少要具備哪些基本功能？據(jù)了解，國辦今年準(zhǔn)備出臺(tái)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，會(huì)進(jìn)一步明確政府網(wǎng)站功能定位、欄目設(shè)置、內(nèi)容保障等，把政府網(wǎng)站必須有的功能和欄目、需要公開哪些信息等列出來，但也不會(huì)一刀切、千網(wǎng)一面。

通報(bào)還要求，各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步完善常態(tài)化監(jiān)管，每季度末在政府門戶網(wǎng)站公開抽查情況，曝光問題網(wǎng)站名單。各級(jí)政府網(wǎng)站要不斷加強(qiáng)信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流等信息內(nèi)容建設(shè)，提高集約化水平，并充分傾聽網(wǎng)民意見建議，認(rèn)真核實(shí)糾正問題。（記者 陳相利）