開(kāi)年曬曬績(jī)效單 精簡(jiǎn)述職話去年
16區(qū)政府60市級(jí)行政機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)首次網(wǎng)絡(luò)直播

2月10日、11日，本市召開(kāi)2016年度北京市級(jí)行政機(jī)關(guān)和區(qū)政府績(jī)效考評(píng)會(huì)議。包括市發(fā)改委、交通委、教委等60個(gè)市級(jí)行政機(jī)關(guān)和16個(gè)區(qū)政府的負(fù)責(zé)人迎來(lái)了一場(chǎng)為期兩天的“現(xiàn)場(chǎng)考試”。記者 戴冰攝

開(kāi)年曬曬成績(jī)單，擼起袖子加油干。2月10日下午至11日上午，2016年度市級(jí)行政機(jī)關(guān)和區(qū)政府績(jī)效考評(píng)會(huì)議在北京會(huì)議中心召開(kāi)。市政府績(jī)效考評(píng)工作可謂年年有創(chuàng)新，繼前年市級(jí)行政部門首次集中考評(píng)，去年首次加入?yún)^(qū)政府集中考評(píng)后，此次考評(píng)又首次對(duì)各部門述職內(nèi)容進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)直播。評(píng)委中也大幅增加基層群眾，總數(shù)達(dá)到220余人。

嚴(yán)控8分鐘精簡(jiǎn)述職

2月10日下午兩點(diǎn)不到，以市長(zhǎng)蔡奇為首的市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體進(jìn)入會(huì)場(chǎng)，與擔(dān)任“考官”的市人大代表、市政協(xié)委員、高校代表、專家學(xué)者代表、新聞媒體代表、企業(yè)代表、基層群眾代表握手致謝，考評(píng)會(huì)正式開(kāi)始。

主持會(huì)議的常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥言簡(jiǎn)意賅，首先介紹評(píng)委構(gòu)成，再?gòu)?qiáng)調(diào)述職者注意發(fā)言時(shí)間，馬上就把會(huì)議引入述職程序。今年每位述職者的發(fā)言時(shí)間，從去年的10分鐘縮減為8分鐘。主持人還專門要求，為節(jié)省時(shí)間提高效率，每個(gè)人述職完畢不要鼓掌。

16位區(qū)長(zhǎng)和43位市級(jí)部門負(fù)責(zé)人每人8分鐘，述職整整用了兩個(gè)半天和一個(gè)晚上，其中除兩部門外均是本部門行政“一把手”到場(chǎng)述職。大家抓住8分鐘寶貴時(shí)間，先說(shuō)整改任務(wù)落實(shí)情況，再報(bào)主要工作指標(biāo)，抓住重點(diǎn)工作、依法行政、廉潔行政、創(chuàng)新發(fā)展等幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，介紹主要做法、創(chuàng)新舉措及成效，最后報(bào)告存在問(wèn)題和下一步措施，工作成績(jī)用數(shù)據(jù)說(shuō)話，問(wèn)題剖析見(jiàn)工作思路，邊講邊配以制作精美的PPT，努力讓參與打分的評(píng)委用最短時(shí)間了解本單位全年工作。記者觀察到，雖然會(huì)場(chǎng)設(shè)置了發(fā)言時(shí)間提示器，但59位述職者無(wú)一超時(shí)。

首次對(duì)述職進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播

今年首次進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)直播，讓政府工作更加公開(kāi)透明。會(huì)場(chǎng)內(nèi)媒體記者數(shù)量較往年有所增加，還有速錄人員專門對(duì)績(jī)效考評(píng)會(huì)議開(kāi)展實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)文字直播，讓更多市民參與到考評(píng)會(huì)之中。

“在現(xiàn)場(chǎng)直播、市領(lǐng)導(dǎo)和同行的監(jiān)督下述職，對(duì)打造一個(gè)有擔(dān)當(dāng)、有約束的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)構(gòu)有推動(dòng)作用?！睂＜覍W(xué)者代表、中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)高小平說(shuō)，這一創(chuàng)新對(duì)做好績(jī)效管理很有意義。各部門把各自工作拿到公眾和專家學(xué)者的面前曬一曬，能夠有效提高政府部門工作的壓力和動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)建設(shè)陽(yáng)光政府和效能政府相結(jié)合。老百姓心中對(duì)政府工作有一桿秤，直播有助于政府各部門、各方面加強(qiáng)有效溝通，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)交流和成果分享，也讓群眾的獲得感更強(qiáng)了。

新增48名基層群眾評(píng)委

四面長(zhǎng)桌圍成的方形會(huì)場(chǎng)里，由市領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、市人大代表、市政協(xié)委員和社會(huì)各界代表組成的評(píng)委團(tuán)從去年的50多人增加到145人，76位述職者同時(shí)也要給除自己部門之外的其他單位打分，評(píng)委總規(guī)模超過(guò)220人。

市政府辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與去年相比，此次年度述職考評(píng)在考評(píng)主體上注重增加基層群眾，新增48名基層一線群眾代表。

專家學(xué)者代表、中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院副院長(zhǎng)王敬波對(duì)這種改變做出積極的評(píng)價(jià)。她說(shuō)，政府工作做得好壞，評(píng)價(jià)主體應(yīng)該是社會(huì)，這次參加評(píng)價(jià)的人員覆蓋面非常廣，減少了評(píng)價(jià)的片面性。

首次參與打分的市民代表、品牌聯(lián)盟（北京）咨詢股份公司董事長(zhǎng)王永認(rèn)為這種形式十分新鮮。他說(shuō)，聽(tīng)了各區(qū)區(qū)長(zhǎng)的發(fā)言，結(jié)合平時(shí)感受，感覺(jué)到我們的政府為改善民生、增強(qiáng)老百姓的獲得感確實(shí)做出許多努力。政府開(kāi)門邀請(qǐng)市民代表參加，實(shí)現(xiàn)由下至上的考評(píng)，這種雙向交流機(jī)制不僅豐富了政府工作的考評(píng)方式，更有利于信息的通暢透明。希望以后能繼續(xù)擴(kuò)大參與面，讓更多的市民代表、網(wǎng)絡(luò)大V參與進(jìn)來(lái)，政府和百姓的溝通將會(huì)更加順暢。

個(gè)性化指標(biāo)“一人一表”

每位參會(huì)評(píng)委桌上都有厚厚一沓資料，為考評(píng)者提供盡量多的參考信息。其中最顯眼的就是8開(kāi)紙大小的76張考評(píng)表?？荚u(píng)表可謂個(gè)性化定制，每個(gè)單位的打分項(xiàng)都不相同，有效避免了“千人一面”的簡(jiǎn)單考核。今年的材料中還比往年多了兩份由市政府督查室委托第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)2016年度市級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)對(duì)象滿意度調(diào)查報(bào)告和各區(qū)政府公眾滿意度調(diào)查報(bào)告。

市政府辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，這次績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置做了改進(jìn)，比以往更加注重科學(xué)合理。評(píng)價(jià)堅(jiān)持將共性指標(biāo)與個(gè)性指標(biāo)相結(jié)合，既統(tǒng)一設(shè)置依法行政、廉潔行政、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等共性指標(biāo)及權(quán)重；又根據(jù)各單位職能特點(diǎn)和功能差異，設(shè)置績(jī)效整改、重點(diǎn)工作、職責(zé)任務(wù)等個(gè)性指標(biāo)，并提供各專項(xiàng)考評(píng)意見(jiàn)作為打分參考，增強(qiáng)評(píng)價(jià)的針對(duì)性和客觀性。

第二次參與述職的朝陽(yáng)區(qū)區(qū)長(zhǎng)王灝收獲滿滿。他認(rèn)為，考評(píng)會(huì)參會(huì)人員涵蓋范圍廣、代表性強(qiáng)，使考評(píng)更客觀，為各區(qū)提供了寶貴的交流平臺(tái)。市政府部門、各區(qū)政府同述職、同考核，便于大家交叉換位了解和理解其他部門工作特點(diǎn)，使各部門更加全面了解市情、區(qū)情，掌握全局工作，有助于發(fā)揮全市一盤棋的作用，推動(dòng)全市協(xié)同發(fā)展、聚力發(fā)展。通過(guò)與其他區(qū)的橫向比較，有利于查找本區(qū)域治理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板，借鑒好的經(jīng)驗(yàn)，提升區(qū)域治理水平和服務(wù)效果。同時(shí)，區(qū)政府、市級(jí)部門在各界代表面前“亮相”，讓公眾了解政府管理，面對(duì)面聽(tīng)聲音，真正做到主動(dòng)接受監(jiān)督，體現(xiàn)了現(xiàn)代治理能力的提升。

述職考評(píng)占總成績(jī)六成

記者了解到，此次述職考評(píng)會(huì)只是全年績(jī)效考評(píng)的六個(gè)環(huán)節(jié)之一。在此之前，考評(píng)工作已經(jīng)完成自查自評(píng)、察訪核驗(yàn)、服務(wù)評(píng)價(jià)、專項(xiàng)考評(píng)四個(gè)環(huán)節(jié)。

市政府辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2016年12月底，各區(qū)各部門均已完成自查自評(píng)并向市政府上報(bào)了自查報(bào)告。在市政府績(jī)效辦報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱后，于各單位網(wǎng)站進(jìn)行了公示。察訪核驗(yàn)環(huán)節(jié)，市政府績(jī)效辦會(huì)同市發(fā)展改革委等11個(gè)專項(xiàng)考評(píng)部門和第三方機(jī)構(gòu)，組建4個(gè)察訪核驗(yàn)工作組，深入現(xiàn)場(chǎng)逐項(xiàng)開(kāi)展察訪核驗(yàn)，查閱文件資料5000余份，查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)位1500多個(gè)，形成區(qū)政府績(jī)效考評(píng)察訪核驗(yàn)報(bào)告和問(wèn)題清單，作為年度考評(píng)的重要依據(jù)。

該負(fù)責(zé)人稱，在此次述職之后，市政府績(jī)效辦將根據(jù)各專項(xiàng)考評(píng)部門日?？荚u(píng)和年終述職考評(píng)情況，分別以40%和60%的權(quán)重，匯總形成2016年度市級(jí)行政機(jī)關(guān)和區(qū)政府考評(píng)成績(jī)，組織撰寫各單位年度績(jī)效管理綜合反饋報(bào)告，并報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門審定后，書(shū)面反饋各區(qū)政府、市級(jí)行政機(jī)關(guān)。“本次反饋報(bào)告將于月底前完成?！保ㄓ浾?王皓 武紅利）