新華社北京2月11日電（記者 烏夢(mèng)達(dá)、秦彥洋）11日是元宵佳節(jié)和周末，北京各市級(jí)行政機(jī)關(guān)和區(qū)政府的“一把手”忙碌如常，迎來(lái)一年一度的政府績(jī)效大考。在10日到11日的2016年度考評(píng)會(huì)上，北京市領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和數(shù)十名基層市民代表匯聚一堂，用近10小時(shí)的時(shí)間認(rèn)真聽(tīng)取幾十個(gè)市級(jí)行政機(jī)關(guān)和16個(gè)區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人的現(xiàn)場(chǎng)述職報(bào)告，并在手中厚厚的“考卷”上鄭重寫(xiě)下評(píng)分。

政府部門的“考卷”，遠(yuǎn)比校園里的考卷更為復(fù)雜。市級(jí)行政機(jī)關(guān)考評(píng)表分為績(jī)效整改、重點(diǎn)工作、職責(zé)任務(wù)、依法行政、廉潔行政、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、優(yōu)化服務(wù)等7個(gè)指標(biāo)，在每項(xiàng)指標(biāo)后列出詳細(xì)的部門自述、有關(guān)部門的專項(xiàng)考評(píng)意見(jiàn)，代表們據(jù)此進(jìn)行評(píng)價(jià)并給出分?jǐn)?shù)。

政府績(jī)效管理專家、國(guó)家行政學(xué)院教授劉旭濤表示，再好的頂層設(shè)計(jì)都要靠基層執(zhí)行，北京的績(jī)效考核不唯分、重整改，通過(guò)政府部門改進(jìn)弱點(diǎn)和短板，改出老百姓實(shí)實(shí)在在的獲得感。

這也是北京讓“民評(píng)官”的初衷之一。北京市市長(zhǎng)蔡奇表示，政府工作不僅要完成年度任務(wù)，更要把服務(wù)群眾、增強(qiáng)群眾獲得感貫穿到政府工作的全過(guò)程，作為檢驗(yàn)政府工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

北京市政府督查室副主任張國(guó)興介紹，今年的參會(huì)代表更加注重基層，新增加了48名來(lái)自一線的基層群眾，達(dá)到106人，包括大學(xué)生村官、志愿者、社區(qū)工作者等20多個(gè)行業(yè)的代表，覆蓋面和代表性進(jìn)一步提升。

西城區(qū)區(qū)長(zhǎng)王少峰表示，自己也是來(lái)“趕考”的“考生”。“人民城市人民建，建設(shè)成績(jī)?nèi)嗣裨u(píng)。這次不少評(píng)委是西城區(qū)的居民，政府工作好不好，百姓有發(fā)言權(quán)。尤其是考評(píng)增加了第三方察訪核驗(yàn)和公眾滿意度調(diào)查，杜絕了政府自說(shuō)自話，也基本杜絕了政府不作為和亂作為的空間?！蓖跎俜逭f(shuō)。

密云區(qū)市民代表?xiàng)詈Ｇ壅f(shuō)，部門自述既說(shuō)成績(jī)和創(chuàng)新，也談不足，每個(gè)單位都有ＰＰＴ展示，業(yè)績(jī)一目了然。

如何確保績(jī)效考核的公平公正？北京市政府績(jī)效辦等部門采取線上和線下相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合的方式，深入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展察訪核驗(yàn)1500多個(gè)點(diǎn)位，杜絕數(shù)據(jù)虛報(bào)和成績(jī)“注水”。

北京市政府辦公廳副主任王琛舉例，一個(gè)區(qū)年初公布疏解非首都功能要完成300個(gè)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，不僅要公布數(shù)量，還要告知企業(yè)具體位置。察訪核驗(yàn)的人員不僅聽(tīng)報(bào)告，還會(huì)去現(xiàn)場(chǎng)察訪，看實(shí)際疏解情況，杜絕了地方政府湊數(shù)的可能。

行政績(jī)效考評(píng)的推進(jìn)，也推動(dòng)了政府行政效能的提升。第三方機(jī)構(gòu)社會(huì)調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，2009年北京市級(jí)行政部門滿意度為80.3%，而到2016年，這一數(shù)字已經(jīng)上升到93.9%。

北京市政府績(jī)效辦介紹，這一數(shù)據(jù)是3萬(wàn)余份向市民發(fā)放的有效問(wèn)卷“把脈”政府部門滿意度的結(jié)果，背后是北京市政府部門扎實(shí)的成績(jī)支撐。

北京市環(huán)保局表示，2016年ＰＭ2.5濃度下降9.9%，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車達(dá)44萬(wàn)輛；公安局2016年破獲刑事案件6.5萬(wàn)余起，為群眾辦理居住證165.8萬(wàn)張；交通委優(yōu)化公交和自行車出行環(huán)境，綠色出行比例達(dá)71%……

蔡奇表示，滿意度較上年下降的10個(gè)部門要對(duì)照找差距，爭(zhēng)取來(lái)年趕上，并在市政府常務(wù)會(huì)上報(bào)告整改措施。

專家學(xué)者評(píng)委、復(fù)旦大學(xué)教授牛軍鈺表示，今年北京市績(jī)效管理引入“民評(píng)官”機(jī)制，體現(xiàn)出政府傾聽(tīng)百姓聲音的誠(chéng)意。而市民代表打分、網(wǎng)絡(luò)實(shí)況直播等形式，有助于政府了解社情民意，形成問(wèn)題導(dǎo)向，不斷改進(jìn)政府工作。