日前，國土資源部聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于擴大國有土地有償使用范圍的意見》，意味著國有土地使用將更趨市場化，這是適應當前養(yǎng)老、教育、文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的務實之舉。

《意見》明確，對于能源、環(huán)境保護、保障性安居工程、養(yǎng)老、教育、文化、體育及供水、燃氣供應、供熱設施等公共服務項目，除可按劃撥方式供應土地外，鼓勵以出讓、租賃方式供應土地。

要知道，這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展風頭正勁，但無一例外都碰到一個瓶頸，就是要營利的話就不能拿到劃撥用地，如招拍掛的話，又地少價高，需要投入大量資金，回報周期很長，短期要營利很難。這個問題大大限制了資本進入的熱情和經(jīng)營者進一步發(fā)展的空間。

《意見》提出，支持以作價出資或者入股的方式提供土地。這又是一個務實的政策創(chuàng)新，因政府以土地作價入股這些需大力扶持的產(chǎn)業(yè)后，可以使項目擁有完整的土地產(chǎn)權(quán)，增加其資產(chǎn)總量和融資能力。

此外，《意見》在國家建設用地供應上也頗有創(chuàng)新。以往工業(yè)用地使用須招拍掛，更早之前，一些地方為招商引資，低價甚至零地價出讓工業(yè)用地，但時過境遷，因產(chǎn)業(yè)升級或經(jīng)營不善等原因，一些廠房成為低效用地，甚至成為城市中扎眼的補丁。于是，重新規(guī)劃改造這些工業(yè)用地又成為新課題?！兑庖姟芬愿讨芷诘淖赓U模式破解此難題，提出地方政府可依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策，采取租賃方式提供工業(yè)用地，承租方投資工業(yè)項目達到約定條件后再轉(zhuǎn)為出讓的方式，或租讓結(jié)合的方式，且提出彈性年限出讓的政策。這些靈活方式成本更低，有利于企業(yè)長遠發(fā)展。

《意見》提出，支持各地以土地作價出資或者入股方式供應標準廠房、科技孵化器用地，為小型微型企業(yè)提供經(jīng)營場所。這又是一個好消息，廣大創(chuàng)業(yè)的小伙伴有福了。（黃 言）