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營(yíng)改增試點(diǎn)取得良好開(kāi)局——國(guó)務(wù)院第三次大督查發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗(yàn)做法之十三

2017-02-09 17:21 來(lái)源: 新華社
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新華社北京2月9日電(記者 郁瓊源)2016年5月至11月,新增4大行業(yè)1069萬(wàn)戶(hù)納稅人成功完成稅制轉(zhuǎn)換,累計(jì)減稅1105億元,稅負(fù)下降14.7%;2016年1至11月份營(yíng)改增整體減稅已達(dá)到4699億元,全年預(yù)計(jì)減稅超過(guò)5000億元……全面推開(kāi)營(yíng)改增是結(jié)構(gòu)性改革和財(cái)稅改革牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大舉措,財(cái)稅部門(mén)把全面實(shí)施營(yíng)改增作為頭等大事來(lái)抓。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)同配合,統(tǒng)籌做好改革方案設(shè)計(jì)、人員培訓(xùn)、跟蹤分析和引導(dǎo),保障各項(xiàng)改革舉措平穩(wěn)落地。

宏觀(guān)布局 精細(xì)設(shè)計(jì) 全面落實(shí)

營(yíng)改增試點(diǎn)是繼2009年全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型之后,貨物勞務(wù)稅收制度的又一次重大改革。

為建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的稅收制度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,國(guó)務(wù)院決定自2012年1月1日起,率先在上海市實(shí)施交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。此后,試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍逐步擴(kuò)大。

根據(jù)2016年《政府工作報(bào)告》提出的要求,以及國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的試點(diǎn)方案,自2016年5月1日起,全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn),將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè),并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍。

為打好2016年5月1日起“開(kāi)好票”、2016年6月1日起“報(bào)好稅”、2016年7月1日起“分析好”、2016年9月18日起“改進(jìn)好”、2016年12月底起“總結(jié)好”5場(chǎng)戰(zhàn)役,財(cái)政部、稅務(wù)總局梳理細(xì)化任務(wù),逐項(xiàng)分解責(zé)任,按月、按周、按天推進(jìn),確保了各項(xiàng)工作緊密銜接。

稅務(wù)總局本著改革和穩(wěn)增長(zhǎng)兩兼顧、兩促進(jìn)的原則,進(jìn)一步調(diào)整改革的力度和節(jié)奏,按照營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)平移的方法測(cè)算確定了4個(gè)行業(yè)的適用稅率;對(duì)各行業(yè)原稅收優(yōu)惠政策原則上予以延續(xù),如對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等繼續(xù)實(shí)行免稅政策等;對(duì)老合同和老項(xiàng)目實(shí)行政策平轉(zhuǎn),如允許建筑工程老合同、房地產(chǎn)老項(xiàng)目選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅等;對(duì)特定行業(yè)制定了過(guò)渡性?xún)?yōu)惠措施。

全要素集成 借助“互聯(lián)網(wǎng)+”做好央地對(duì)接

全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)涉及人員、技術(shù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等方方面面的改造整合。為此,相關(guān)地區(qū)和部門(mén)加強(qiáng)“國(guó)”“地”稅溝通協(xié)作,通過(guò)業(yè)務(wù)整合、系統(tǒng)升級(jí)、信息互聯(lián),最大限度用好財(cái)稅系統(tǒng)資源,為試點(diǎn)順利推進(jìn)提供有力支撐。

為確保試點(diǎn)納稅人及時(shí)掌握營(yíng)改增政策和辦稅操作要求,財(cái)政部、稅務(wù)總局編寫(xiě)了近60萬(wàn)字的培訓(xùn)教材,并采取“點(diǎn)線(xiàn)面”結(jié)合方式組織各地開(kāi)展三輪大規(guī)模、全覆蓋輔導(dǎo)培訓(xùn)。同時(shí),稅務(wù)部門(mén)上門(mén)送服務(wù),面對(duì)面解釋試點(diǎn)政策,回答企業(yè)疑問(wèn),推廣介紹前期試點(diǎn)企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,幫助納稅人盡快適應(yīng)稅制轉(zhuǎn)換,用足、用好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。此外,指導(dǎo)地方稅務(wù)部門(mén)積極展開(kāi)政策培訓(xùn)輔導(dǎo)工作,打通政策落地的最后一公里。

稅務(wù)部門(mén)大力推進(jìn)金稅三期工程和“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”建設(shè),加強(qiáng)對(duì)納稅人信息的聯(lián)合采集和共享共用。例如,廣東省國(guó)稅局、地稅局開(kāi)發(fā)了國(guó)內(nèi)首個(gè)省級(jí)國(guó)地稅共建電子稅務(wù)局平臺(tái),實(shí)現(xiàn)832項(xiàng)國(guó)地稅業(yè)務(wù)的在線(xiàn)辦理,基本實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)上的全覆蓋和地域上的“全省通辦”,可滿(mǎn)足800萬(wàn)納稅人、4萬(wàn)稅務(wù)干部用戶(hù)同時(shí)使用。

做好跟蹤服務(wù) 便民利民

據(jù)財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,為及時(shí)掌握試點(diǎn)運(yùn)行情況,確保改革的平穩(wěn)有序推進(jìn),試點(diǎn)全面推開(kāi)后,一方面,財(cái)政部依托部際聯(lián)席會(huì)議,與相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)建立信息共享的平臺(tái),聽(tīng)取各部門(mén)對(duì)營(yíng)改增試點(diǎn)的意見(jiàn)和建議,共同研究應(yīng)對(duì)措施;另一方面,布置地方財(cái)政和專(zhuān)員辦跟蹤試點(diǎn)運(yùn)行情況,選擇行業(yè)典型企業(yè)進(jìn)行剖析,定期上報(bào)分析報(bào)告。同時(shí),通過(guò)建立與地方財(cái)政和專(zhuān)員辦的溝通微信群、實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)、關(guān)注輿情等多種方式聽(tīng)取和搜集各方意見(jiàn)。

根據(jù)各階段不同特點(diǎn),稅務(wù)總局在“開(kāi)好票”“報(bào)好稅”“分析好”“改進(jìn)好”4場(chǎng)戰(zhàn)役期間,專(zhuān)門(mén)出臺(tái)各20條共80項(xiàng)有針對(duì)性的納稅服務(wù)措施,特別是針對(duì)試點(diǎn)初期可能出現(xiàn)的辦稅服務(wù)廳排隊(duì)擁擠等問(wèn)題,通過(guò)延長(zhǎng)報(bào)稅期、取消增值稅發(fā)票認(rèn)證、簡(jiǎn)化辦稅手續(xù)等方式,減輕辦稅服務(wù)廳壓力,減少納稅人辦稅等待時(shí)間。

據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人介紹,下一步,稅務(wù)部門(mén)將繼續(xù)密切關(guān)注試點(diǎn)改革運(yùn)行情況,回應(yīng)基層和納稅人關(guān)切,妥善解決有關(guān)訴求。加強(qiáng)對(duì)營(yíng)改增整體運(yùn)行情況的總結(jié)、評(píng)估、分析,進(jìn)一步改進(jìn)提高,確保全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

【我要糾錯(cuò)】責(zé)任編輯:陸茜
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