新華社福州2月9日電(記者 劉姝君)近日,福建省制定出臺管理辦法，明確要求農(nóng)村生活污水處理和生活垃圾處理兩個領(lǐng)域的新建項(xiàng)目須應(yīng)用PPP模式。此舉旨在充分發(fā)揮PPP模式在公共服務(wù)建設(shè)領(lǐng)域的作用，克服個別地方有意規(guī)避這一創(chuàng)新模式的行為。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)地區(qū)污水、生活垃圾處理是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的短板。實(shí)際工作中，一些地方出于種種原因，對有利于資金投入與管理創(chuàng)新的PPP模式敬而遠(yuǎn)之，社會資本進(jìn)入難。為此,福建省對上述兩個領(lǐng)域的新建項(xiàng)目建設(shè)模式強(qiáng)制性規(guī)定，并在公共停車場領(lǐng)域明確規(guī)定，有現(xiàn)金流、市場化程度高、操作相對成熟的新建項(xiàng)目，要進(jìn)行強(qiáng)制識別論證，符合條件的也要應(yīng)用PPP模式。

針對這些短板項(xiàng)目“小而散”，單項(xiàng)推出難以形成規(guī)模效益，造成社會資本不感興趣的問題，福建省財(cái)政廳、住建廳聯(lián)合印發(fā)有關(guān)鼓勵社會資本投資鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污水處理、生活垃圾處理、城市公共停車場PPP工程包的實(shí)施方案，率先在全國啟動PPP工程包，對“小而散”項(xiàng)目打包，采取整體招標(biāo)、整體簽約、整體設(shè)計(jì)、分期實(shí)施的辦法，形成規(guī)模優(yōu)勢，吸引社會資本投入，保障項(xiàng)目招得來、能落地。

針對社會資本關(guān)切的投資回報(bào)等問題，文件規(guī)定，社會資本投入資本金內(nèi)部收益率可按年化不超過10%測算，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和利率水平適當(dāng)調(diào)整，通過競爭方式確定；對民營資本投資占股超50%的項(xiàng)目，PPP引導(dǎo)基金將通過股權(quán)、債權(quán)或股債結(jié)合方式對項(xiàng)目提供優(yōu)先支持；同時(shí)，省級財(cái)政還對縣(市、區(qū))PPP工程包給予前期經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，符合條件的項(xiàng)目，補(bǔ)助上浮10%至20%，引導(dǎo)財(cái)政支出方式由“補(bǔ)建設(shè)”向“補(bǔ)運(yùn)營”轉(zhuǎn)變。